АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар
Дело № А01-290/2024
04 апреля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 4 апреля 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя – Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея – ФИО1 (доверенность от 09.01.2025), в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.10.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025 по делу № А01-290/2024, установил следующее.
Министерство сельского хозяйства республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>; далее – предприниматель) о взыскании 3 млн рублей гранта.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечён временный управляющий ФИО3.
Решением суда от 24.10.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.01.2025, заявленные требования удовлетворены, распределены судебные расходы. Судебные акты мотивированы отсутствием доказательств, подтверждающих использования всей суммы гранта.
В кассационной жалобе предприниматель просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права. Судами не принят во внимание общий размер стоимости выполненных работ и затрат по договору подряда.
В судебном заседании представитель министерства просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в соответствии с соглашением о предоставлении из бюджета Республики Адыгея грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 18.08.2021 №30-2021-01244 (далее – Соглашение) предпринимателю предоставлен грант на финансовое обеспечение части затрат, связанных с развитием семейной фермы в размере 15 млн рублей. Пунктом 3.4.2 Соглашения установлена обязанность получателя гранта на использование гранта в течение не более 24 месяцев со дня получения средств гранта.
Платёжным поручением от 23.08.2021 №88860 министерство перечислило на расчётный счёт предпринимателя 15 млн рублей.
Согласно пункту 4.3.8. раздела IV Соглашения получатель в случае получения от предоставителя требования в соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашения обязан возвратить в бюджет Республики Адыгея грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.
В соответствии с пунктом 4.1.7 раздела IV Соглашения, полагая, что предпринимателем сумма гранта в размере 3 млн рублей в установленный срок не использована, министерство направило предпринимателю требование от 29.08.2023 об обеспечении возврата субсидии в бюджет Республики Адыгеи.
Невыполнение указанного требования послужило основанием для обращения министерства в суд с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьями 65, 71, 110, 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статьями 310, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее – Правила), Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Адыгея грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение части затрат главам крестьянских (фермерских) хозяйств или индивидуальным предпринимателям, связанных с развитием семейных ферм, в 2021 году, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.06.2021 № 111 (далее – Порядок).
В соответствии с подпунктом «л» пункта 5 Правил средства предоставляются по приоритетным направлениям на поддержку развития малых форм хозяйствования в виде грантов на развитие семейной фермы в размере, не превышающем 30 млн рублей, но не более 60% стоимости проекта грантополучателя. Срок использования гранта на развитие семейной фермы составляет не более 24 месяцев со дня его получения.
Таким образом затраты, предусмотренные проектом развития хозяйства (бизнес-планом) должны распределяться на средства гранта (60% от предполагаемых затрат) и собственные средства грантополучателя (40% от предполагаемых затрат).
Суды установили, что в соответствии с соглашением о предоставлении из бюджета Республики Адыгея грантов в форме субсидий предпринимателю предоставлен грант на финансовое обеспечение части затрат, связанных с развитием семейной фермы в размере 15 млн рублей, с обязанностью использования в течение не более 24 месяцев со дня получения средств гранта. Факт перечисления денежных средств подтверждается платёжным поручением от 23.08.2021 № 88860.
Предпринимателем представлено платежное поручение от 27.10.2021 № 20, в соответствии с обоснованием авансового платежа к локальной смете № 1 по реконструкции коровника на 261 голов в а. Кошехабль, согласно которому предприниматель перечислил на расчетный счет ООО «Базальт» 20 млн рублей, из которых 15 млн рублей составляли средства гранта в форме субсидий на развитие семейной фермы, ранее полученные по государственной программе.
Суды исходили из того, что согласно Правилам предоставления субсидий средства гранта не могут превышать 60% от затрат грантополучателя, предусмотренные проектом развития хозяйства. При оплате 20 млн рублей платежным поручением от 27.10.2021 № 20 средства гранта составили 12 млн рублей (60 % от затрат) и 8 млн рублей (40 % - собственные средства).
Таким образом, из предоставленных предпринимателю в соответствии с соглашением от 18.08.2021 № 30-2021-01244 о предоставлении из бюджета Республики Адыгея грантов в форме субсидий денежных средств в размере 15 млн рублей использованы в соответствии с проектом развития хозяйства (бизнес-планом) только 12 млн рублей.
Министерство установило, что предприниматель в сроки, установленные Соглашением о предоставлении субсидии, часть субсидии в размере 3 млн рублей в установленные соглашением сроки не использована. Денежные средства в указанном размере не возвращены в адрес министерства.
Предпринимателем не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие невозможность исполнения соглашения и условий предоставления гранта ввиду обстоятельств непреодолимой силы. Отсутствуют доказательства, подтверждающие использование всей суммы гранта. От исполнения обязательств предприниматель не отказывался, с обращением об изменении сроков исполнения обязательств по соглашению также не обращался. Фактов нарушения министерством своих обязательств по соглашению не установлено.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, основаны на ошибочном понимании норм материального права, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.10.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025 по делу № А01-290/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.В. Гиданкина
Судьи
А.Н. Герасименко
Л.А. Черных