Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г.Москва

16 августа 2023 года Дело № А41-15060/23

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гурьевым Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РУБИН» (ОГРН. 1175024011447)

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ОГРН.1045003352261)

об оспаривании решений,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ- онлайн» (ОГРН.1175027010839), общество с ограниченной ответственностью «Красногорская коммунальная система» (ОГРН.1045004475141), муниципальное бюджетное учреждение «Красногорская городская служба» (ОГРН.1135024007073)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 16.08.2023г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РУБИН» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – Госжилинспекция МО) о признании незаконным и отмене Решений от 28.11.2022 №№ Р001-7673681340- 65635967, P001-7673681340-65636291, P001-7673681340-65636582, P001-7673681340- 65636907, P001-7673681340-65637640, P001-7673681340-65638974, обязании внести изменения в Реестр лицензий Московской области в связи с выбором ООО «РУБИН» управляющей организацией многоквартирных домов по адресам: Московская область, Красногорск г, Вилора ФИО1 ул., д. 1; Московская область, Красногорск г, Вилора ФИО1 ул., д. 3; Московская область, Красногорск г, Вилора ФИО1 ул., д. 4;

Московская область, Красногорск г, Вилора Трифонова ул., д. 6; Красногорск г, Вилора Трифонова ул., д. 7; Московская область, Красногорск г, Вилора Трифонова ул., д. 8, и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 18 000 рублей

В судебном заседании представитель заявителя просил признать незаконными решения, указав, что является выбранной в установленном порядке управляющей компанией спорных многоквартирных домов.

Представитель управления просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда, в связи с чем, обществом получена Лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 09.09.2019 № 1792.

Согласно Протоколам общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 24.10.2022 № 1-ВТ1-2022/2, от 24.10.2022 № 1-ВТ3-2022/2, от 24.10.2022 № 1-ВТ42022/2, от 24.10.2022 № 1-ВТ6-2022/2, от 24.10.2022 № 1-ВТ7-2022/2, от 24.10.2022 № 1-ВТ12022/2 заявитель выбран управляющей компанией многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: Московская область, Красногорск г, Вилора ФИО1 ул., д. 1; Московская область, Красногорск г, Вилора ФИО1 ул., д. 3; Московская область, Красногорск г, Вилора ФИО1 ул., д. 4; Московская область, Красногорск г, Вилора ФИО1 ул., д. 6; Красногорск г, Вилора ФИО1 ул., д. 7; Московская область, Красногорск г, Вилора ФИО1 ул., д. 8.

31.10.2022г. обществом в Госжилинспекцию МО направлены Заявления о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области.

Решениями от 28.11.2022 №№ Р001-7673681340-65635967, P001-7673681340-65636291, P001-7673681340-65636582, P001-7673681340-65636907, P001-7673681340-65637640, P001- 7673681340-65638974 во внесении изменений в Реестр лицензий Московской области обществу отказано.

Не согласившись с решениями управления, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных

домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2015, № 27, ст. 3967, № 48, ст. 6724).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Из материалов дела видно, что 31.10.2022г. управляющая компания обратилась в Госжилинспекцию Московской области с заявлениями о внести изменений в Реестр лицензии.

Решениями от 28.11.2022 №№ Р001-7673681340-65635967, P001-7673681340-65636291, P001-7673681340-65636582, P001-7673681340-65636907, P001-7673681340-65637640, P001- 7673681340-65638974 заявителю отказано во внесении изменений в реестр по причине несоблюдения подпункта «б» пункта 9 Порядка.

Как следует из представленных суду документов, вместе с заявлениями согласно приложенных к ним описям в управление представлялись Протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 24.10.2022г., а также обязательные приложения к протоколам, указанные в пункте 20 Требований.

Поскольку общество обращалось в Госжилинспекцию Московской области через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, подлинники протокола общего собрания и решения собственников помещений не могли быть представлены.

В то же время, согласно Описи документов от 03.11.2022 Исх. №№ 919/22, 939/22, 949/22, 969/22, 979/22, 989/22 для внесения изменений в Реестр лицензий Московской

области юридическим лицом 09.11.2022г. в Госжилинспекцию Московской области также переданы все документы в печатном виде, включая, Протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 24.10.2022г. и приложения к ним (т.1 л.д. 43-54).

В силу пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В качестве признака недостоверности представленных сведений управлением указывает на нарушение порядка расторжения договора управления с организацией, ранее осуществляющей деятельность по управлению МКД, установленного пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной

власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Таким образом, лицом, ответственным за направление уведомления о расторжении договору правления, является уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива.

Как обоснованно отмечено обществом, вновь выбранное в качестве управляющей организации юридическое лицо таким «уполномоченным собранием лицом» или органом управления не является, в связи с чем, такой документ у него отсутствует.

При этом, обществом был представлен полный пакет документов для принятия управлением решения о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, в связи с чем, у Госжилинспекции Московской области отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в Реестр лицензий Московской области.

Обязанность представлять документы, подтверждающие соблюдение иными лицами пункта 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, Порядком не предусмотрена.

Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14 июня 2023 года по делу № А41-66861/22.

В то же время, по запросу суда обществом представлены Уведомления от 24.10.2022г. и почтовые квитанции от 31.10.2022г., согласно которым в адрес ООО УК «ЖКХ-онлайн» и ООО «ККС» сообщалось о состоявшихся собраниях, о досрочном расторжении договора управления и копии протоколов ОСС (т.1 л.д. 27-29, 35-36).

В связи с поступившим от Госжилинспекции Московской области Запросом от 07.11.2022 № 08ИСХ-16896/К, в адрес управления на электронную почту, с которой поступил запрос, с сопроводительным письмом от 09.11.2022 Исх. № 999 были направлены запрашиваемые документы, подтверждающие соблюдение пункта 18 Правил, о чем свидетельствует скрин-шот с электронной почты заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

Таким образом, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию в его пользу непосредственно с управления как стороны по делу.

При обращении в суд общество согласно чек-ордера ПАО «Сбербанк» от 21.03.2023г., операция 4987, оплатило госпошлину в размере 18 000 рублей.

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 18 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить Решения от 028.11.2022 №№ Р001-7673681340- 65635967, P001-7673681340-65636291, P001-7673681340-65636582, P001-7673681340- 65636907, P001-7673681340-65637640, P001-7673681340-65638974, вынесенные Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью «РУБИН».

Обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» включить в Реестр лицензий Московской области сведения об обществе с ограниченной ответственности «РУБИН» как управляющей организации многоквартирными домами, расположенными по адресам: Московская область, Красногорск г, Вилора ФИО1 ул., д. 1; Московская область, Красногорск г, Вилора ФИО1 ул., д.

3; Московская область, Красногорск г, Вилора Трифонова ул., д. 4; Московская область, Красногорск г, Вилора Трифонова ул., д. 6; Красногорск г, Вилора Трифонова ул., д. 7; Московская область, Красногорск г, Вилора Трифонова ул., д. 8.

Взыскать с Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ИНН.5018092629) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РУБИН» (ИНН.5024173940) расходы по уплате государственной пошлины в размере 18 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук