Арбитражный суд Республики Алтай

649000, <...>. Тел. <***> (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Горно-Алтайск

03 декабря 2025 года

Дело № А02-1693/2025

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола секретарем судебного заседания Параевой М.Т., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Сельской администрации Манжерокского сельского поселения Майминского района Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленинская, д. 25, с. Манжерок, р-н. Майминский, Республика Алтай) к Обществу с ограниченной ответственностью «Лалеле» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ударная, д. 25, помещ. 152, г. Бийск, край. Алтайский) о признании сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011701:955, площадью 39676+/-1765 кв. м., категория: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 04:01:011701, самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки, предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести самовольные постройки и привести указанный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем освобождения от объектов демонтажа,

при участии представителей:

от истца – ФИО1 (доверенность, диплом в деле);

от ответчика – после перерыва ФИО2 (доверенность, диплом в деле);

от третьих лиц: Администрации Майминского района – после перерыва ФИО3 (доверенность, диплом в деле), иных – не явились уведомлены,

установил:

Сельская администрация Манжерокского сельского поселения Майминского района Республики Алтай (далее – Манжерокская сельская администрация, администрация, истец) обратилась в Майминский районный суд Республики Алтай к Обществу с ограниченной ответственностью «Лалеле» (далее – ООО «Лалеле», общество, ответчик) с исковым заявлением о признании трех сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011701:955, площадью 39676+/-1765 кв. м., категория: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, местоположение: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 04:01:011701 самовольными постройками, обязании их снести и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, предоставить истцу право за свой счет снести самовольные постройки и привести указанный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем освобождения от объектов демонтажа с взысканием с ответчика понесенных расходов.

В обоснование требований указано на обстоятельства размещения спорных сооружений на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером 04:01:011701:955. По мнению Манжерокской сельской администрации, поскольку разрешение на строительство указанных сооружений ответчику не выдавалось и их назначение не соответствует категорий и виду разрешенного использования земельного участка, такие постройки подлежат сносу как самовольные.

По ходатайству истца суд назначил по делу экспертизу, поставив на разрешение экспертов вопросы:

1. Являются ли строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011701:955 объектом недвижимости (имеют ли прочную связь с землей, возможно ли их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению)?

2. Соответствуют ли данные строения строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим экологическим и иным нормам и правилам исходя из их целевого использования? Если имеются нарушения, то какие? Являются ли они устранимыми, каковы способы устранения? Нарушает ли сохранение данных построек права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

3. Соответствует ли целевое использование данных строений целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:955, используются и могут быть использованы объекты для деятельности по производству, переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказания соответствующих услуг?

4. Расположен ли земельный участок с кадастровым номером 04:01:011701:955 и

постройки, расположенные на нем, в границах придорожной полосы федеральной трассы «Чуйский тракт Р-256» Новосибирск - Барнаул. Горно-Алтайск - граница с Монголией? Являются ли строения, расположенные на земельном участке капитальными сооружениями, объектами дорожной службы, зданиями и сооружениями, предназначенными для обслуживания владельцев и пассажиров автотранспортных средств (объекты дорожного сервиса)?

06.06.2025 в суд поступило заключение экспертов Федерального бюджетного учреждения Сибирский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее – ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России от 27.05.2025 № 986, 987/9-2-24.

Определением Майминского районного суда Республики Алтай от 23.07.2025 материалы спорного дела были переданы по подсудности в Арбитражный суд Республики Алтай.

Ответчик требования не признал, указав, что с учетом выводов судебной экспертизы требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, так как на спорном участке какие-либо капитальные строения отсутствуют, положения статьи 222 ГК РФ в данном случае не применимы, предмета спора отсутствует.

Представитель ответчика на заявленных требованиях настаивал.

Выслушав представителей сторон, исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что согласно данным выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 04:01:011701:955, площадью 39676+/-1765 кв. м., местоположение: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 04:01:011701, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства является собственностью ООО «Лалеле» (дата государственной регистрации права в ЕГРН: 18.07.2022).

Как следует из Акта обследования от 19.01.2024, в результате проведенного визуального обследования данного земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:955 комиссией в составе специалистов Администрации МО «Майминский район» выявлено, что на земельном участке возведены 3 сооружения: 2 сооружения (количество этажей – 1, стены деревянные, материал окон – деревянные, материал дверей – деревянные, крыша – односкатная, кровля – профлист) и 1 сооружение (количество этажей – 1, стены – каркасные, окна – отсутствуют, материал дверей – деревянные, крыша – односкатная, кровля – отсутствует), земельный участок частично огорожен.

Согласно выводам комиссии: сооружения возведены без разрешительных документов на строительство; согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:955 «для сельскохозяйственного производства»; фактически на земельном участке возведены сооружения, не предусмотренные установленному виду разрешенного использования; участок используется не по целевому назначению; направить уведомление о выявлении самовольной постройки в администрацию МО «Манжерокское сельское поселение».

Ссылаясь на незаконность возведения спорных сооружений на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011701:955, Манжерокская сельская администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

Из содержания статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) следует, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В рассматриваемом случае Манжерокская сельская администрация обратилась в суд с иском о признании самовольными постройками и сносе трех сооружений, возведенных ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011701:955, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, ссылаясь на возведение таких сооружений в отсутствие разрешения на строительства и на несоответствие установленному целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно выводам заключения экспертизы ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России от 27.05.2025 № 986, 987/9-2-24:

1) Определить, являются ли строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011701:955, объектами капитального строительства (имеется ли у объектов неразрывная связь с землей, возможно ли их перемещение без повреждения конструкций), не представляется возможным, поскольку строительные объекты на данном земельном участке отсутствуют.

2) Поскольку на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011701:955 отсутствуют строительные объекты, поэтому определить их соответствие нормативным требованиям не представляется возможным.

3) Определить соответствие строений целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:955 не представляется возможным, поскольку строительные объекты на данном земельном участке отсутствуют.

4) Земельный участок с кадастровым номером 04:01:011707:955 частично расположен в границах придорожной полосы федеральной трассы «Чуйский тракт Р-256» Новосибирск - Барнаул. Горно-Алтайск - граница с Монголией (до 1 января 2018 года также применялся номер М52). Площадь земельного участка, в пределах которой расположена ЗОУИТ 04:01-6.69 составляет 1652 кв. м.

Таким образом, с учетом экспертного заключения, законных оснований для признания сооружений, указанных в исковом заявлении, объектами капитального строительства и самовольными постройками у суда не имеется.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ истец не доказал нарушения обществом требований земельного законодательства при использовании земельного участка с возведением на нем в обход закона объектов капитального строительства, отвечающих признакам самовольных строений или сооружений.

Основания обязывать ответчика снести три самовольно возведенные постройки отсутствуют.

С учетом вышеизложенного исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Вопрос о судебных расходах за проведение судебной экспертизы суд рассмотрит в порядке, предусмотренном статьей 112 АПК РФ, по заявлению заинтересованной стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

О.Л. Новикова