9966/2023-56012(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А39-5396/2023

город Саранск 04 октября 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 04 октября 2023 года. Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

при ведении протокола секретарём судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский"

(ООО "Агросоюз-Левженский", ИНН <***>, ОГРН <***>,

Республика Мордовия, Рузаевский район, пос. Левженский)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики

Мордовия (Минземимущество Республики Мордовия, ИНН <***>,

ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

об оспаривании бездействия, выразившегося в несовершении в

установленный срок действий, предписанных к совершению пунктом 5

статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации,

при участии в заседании:

от заявителя: адвокат Юсупова Наталья Геннадьевна (представитель по

доверенности, имеет высшее юридическое образование),

от министерства: ФИО2 (представитель по

доверенности, имеет высшее юридическое образование),

установил:

ООО "Агросоюз-Левженский" обратилось в суд с указанным

заявлением к Минземимуществу Республики Мордовия, требуя признать

оспариваемое бездействие незаконным и обязать министерство осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:211 в трёх экземплярах и его подписание, а также направить проект указанного договора для подписания заявителю.

Министерство представило отзыв на заявление, возразив относительно заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель министерства возразил относительно заявленных требований.

Протокольным определением суд отказал министерству в удовлетворении ходатайства о привлечении Администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к участию в деле.

Заявитель оспаривает бездействие министерства и судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, не может повлиять на права или обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон (статья 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в собственности Республики Мордовия находится земельный участок с кадастровым номером 13:17:0122002:211 площадью 833 144 кв. м.

Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом № 28. Участок находится примерно в 1800 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, <...>.

Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Вид разрешённого использования – для ведения сельскохозяйственного производства (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 28.04.2023 № КУВИ-001/2023-100150730).

По договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Республики Мордовия, от 19.08.2010 № 441-з земельный участок предоставлен в аренду ООО "Агросоюз-Левженский" для ведения сельскохозяйственного производства. Срок действия договора с 16.08.2010 по 15.08.2059. Осуществлена государственная регистрация договора (дата регистрации 02.10.2010, номер регистрации 13-13-05/049/2010-054).

Письмом от 13.03.2023 № 2 арендатор обратился в Минземимущество Республики Мордовия с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (вход. № 932 от 13.03.2023).

Бездействие министерства, выразившееся в несовершении в установленный срок действий, предписанных к совершению пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, послужило основанием для обращения арендатора в суд с заявленными требованиями.

Ко дню принятия решения министерство никакого решения по обращению арендатора не приняло, оспариваемое бездействие носит длящийся характер и установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трёхмесячный срок подачи заявления в суд не пропущен.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого бездействия незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов

заявителя в сфере экономической деятельности.

Одновременное наличие таких условий установлено.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трёх лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регулируется статьёй 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями настоящей статьи в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (пункт 3).

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о

предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (пункт 5).

Министерство от имени Республики Мордовия управляет и распоряжается имуществом, принадлежащим на праве собственности Республике Мордовия (подпункт 1 пункта 9 Положения о Минземимуществе Республики Мордовия, утверждённого постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.11.2022).

Испрашиваемый земельный участок находится в собственности Республики Мордовия и заявление подано в уполномоченный орган.

Заявление соответствует положениям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, к заявлению приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и оснований для возвращения заявления, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи,

не имеется.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт, является объектом договора аренды, прошедшего государственную регистрацию, и образование земельного участка или уточнение его границ не требуется.

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации министерство обязано было рассмотреть поступившее заявление, проверить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершить одно из действий, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 5 настоящей статьи.

В случае совершения действий, указанных в подпункте 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, министерство обязано было осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трёх экземплярах и его подписание, а также направить проект указанного договора для подписания заявителю.

В случае совершения действий, указанных в подпункте 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, министерство обязано было принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса, и направить принятое решение заявителю.

Ни одного из указанных действий министерство не совершило, бездействие министерства не соответствует пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности и на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании такого бездействия незаконным.

В соответствии с положениями пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в заявлении, вправе указать наделённым публичными полномочиями органу или лицу на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения ими определённых действий в интересах заявителя в случае, если судом при рассмотрении дела с учётом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие органом или лицом, наделёнными публичными полномочиями, конкретного решения, совершение определённого действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Об этом даны разъяснения в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Решая вопрос о применении правовосстановительной меры, суд приходит к следующему.

В качестве правовосстановительной меры заявитель требует обязать министерство осуществить подготовку проекта договора купли-продажи

земельного участка в трёх экземплярах и его подписание, а также направить проект указанного договора для подписания заявителю.

Между тем министерство поступившее заявление не рассмотрело и ни одного из действий, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, не совершило.

На основании пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение, обязывающее министерство рассмотреть поступившее заявление и совершить одно из действий, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Для обеспечения исполнимости решения суд обязывает министерство совершить эти действия в двадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, который с учётом положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации является разумным.

Распределяя судебные расходы, суд приходит к следующему.

Заявитель уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается платёжным поручением от 08.06.2023 № 733.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными организациями уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Заявитель уплатил государственную пошлину в установленном размере, судебный акт принят в пользу заявителя и на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с министерства в пользу заявителя 3000 рублей в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Агросоюз- Левженский" удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, выразившееся в нерассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:211 в собственность без проведения торгов.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия в двадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:211 в собственность без проведения торгов и совершить одно из действий, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, Рузаевский район, пос. Левженский) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

Судья Г.К. Екония