АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск 28 апреля 2025 года № А16-722/2025
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2025 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой А.И.
судей Луговой И.М., Черняк Л.М.
при ведении протокола помощником судьи Теслюк Д.В. при участии:
от общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы»: ФИО2, представитель на основании договора оказания услуг по управлению юридическим лицом Управляющей компании от 01.07.2021 (до перерыва);
от Департамента финансов Правительства Еврейской автономной области: представитель не явился;
от Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Правительства Еврейской автономной области: представитель не явился;
рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы»
к Департаменту финансов Правительства Еврейской автономной области
о присуждении компенсации в размере 404 516 рублей 79 копеек за нарушение права на исполнение в разумный срок решения от 13.11.2023 по делу № А16-2783/2023 Арбитражного суда Еврейской автономной области
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>,
адрес: 679150, <...>)
к Еврейской автономной области в лице Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Правительства Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 679016, <...>)
о взыскании 1 610 337 рублей 53 копеек
заинтересованные лица: Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Правительства Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 679016, <...>), Департамент финансов Правительства Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 679000, <...>)
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» (далее – ООО «ЕКС») обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением к Еврейской автономной области в лице Департамента финансов Правительства Еврейской автономной области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу № А16-2783/2023 Арбитражного суда Еврейской автономной области в размере 404 516 руб. 79 коп.
Определением от 21.03.2025 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, в качестве заинтересованных лиц привлечены: Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Правительства Еврейской автономной области, Департамент финансов Правительства Еврейской автономной области.
Департаментом финансов Правительства Еврейской автономной области представлены возражения на заявление.
В предварительном судебном заседании, проведенном с использованием систем веб-конференции в соответствии со статьей 152.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представитель заявителя поддержал свои требования.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения заявления, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В отсутствие возражений со стороны заявителя и заинтересованных лиц, суд округа, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в соответствии с частью 3 статьи 34 АПК РФ и
Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон № 68-ФЗ).
В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.04.2025 до 24.04.2025.
Заслушав представителя заявителя, рассмотрев изложенные в заявлении доводы, исследовав материалы дела № А16-2783/2023, Арбитражный суд Дальневосточного округа установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 13.11.2023 по делу № А16-2783/2023 удовлетворены исковые требования ООО «ЕКС», с Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области за счет казны Еврейской автономной области в пользу ООО «ЕКС» взыскана задолженность по соглашению от 29.12.2022 № 10-2022-116844 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области в сумме 1 610 337 руб. 53 коп. за период с 01.05.2023 по 31.08.2023, а также 29 103 руб. в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины.
21.12.2023 выдан исполнительный лист серии ФС № 041309016, направлен в адрес взыскателя.
27.12.2023 исполнительный лист вместе с заявлением направлен в адрес Департамента финансов Правительства Еврейской автономной области и, согласно отчету об отслеживании письма с почтовым идентификатором 67915081018934 получен 18.01.2024.
Исполнительный лист оплачен 26.02.2025.
Учитывая, что 3-х месячный срок на исполнение исполнительного документа истек 18.04.2024, за период до его фактического исполнения 26.02.2025 прошло 314 дней, ООО «ЕКС» рассчитало компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 404 516 руб. 79 коп. исходя из наименьшей величины за 2024 год предельного значения стоимости потребительского кредита (займа), определенных для кредитных организаций для нецелевых потребительских кредитов, целевых потребительских кредитов без залога, потребительских кредитов на рефинансирование задолженности, до 1 года, свыше 300 тыс. рублей, рассчитанных Банком России, в размере 25.8 процента годовых плюс три процента с учетом практики Европейского Суда по правам человека.
Суд кассационной инстанции полагает заявленные требования обоснованными.
В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов
государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.
Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося стороной в судебном процессе, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке главы 27.1 АПК РФ с применением положений Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее – Закон о компенсации).
В соответствии с частью 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.
Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке,
установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 3 статьи 222.1 АПК РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В силу положений частей 2, 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы); присуждение компенсации не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно абзацу 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 11) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.
Статьей 242.1, пунктом 6 статьи 242.2, пунктом 8 статьи 242.3, пунктом 7 статьи 242.4, пунктом 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом.
Как видно из материалов дела, исполнительный лист от 21.12.2023 серии ФС № 041309016 о взыскании с Еврейской автономной области в лице Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области за счет казны Еврейской автономной области в пользу ООО «ЕКС» задолженности в сумме 1 610 337 руб. 53 коп., а также 29 103 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины получен Департаментом финансов Правительства Еврейской автономной области 18.01.2024.
Следовательно, срок на его исполнение истек 18.04.2024.
11.02.2024 за счет бюджетных ассигнований казны области взыскателю перечислены судебные расходы в сумме 29 103 руб.
Оплата остальной части задолженности подтверждена платежным поручением от 26.02.2025 № 648050 на сумму 1 627 322 руб., из которых, согласно актам сверки и данным оборотно-сальдовой ведомости по счету 76.05 за февраль 2025 года 16 983 руб. 74 коп. приходится на оплату услуг водоснабжения за сентябрь 2023 года, 1 руб. на оплату теплоснабжения за апрель 2023 года, 1 610 337 руб. 53 коп. – в счет погашения задолженности по исполнительному листу серии ФС № 041309016.
Таким образом просрочка исполнения судебного акта составила 314 дней.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в статье 222.8 АПК РФ обстоятельства, суд считает факт нарушения права общества на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а требование о присуждении компенсации – правомерным.
Ссылки Департамента финансов Правительства Еврейской автономной области на отсутствие в бюджете соответствующих средств, которые были выделены бюджету Еврейской автономной области Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 № 4028-р и получены после внесения изменений в закон Еврейской автономной области от 17.12.2024 № 482-ОЗ «Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 голов» судом округа не принимается во внимание.
В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Органы власти не могут ссылаться на недостаточное финансирование в оправдание неисполнения обязанности, установленной решением суда. Этот же принцип применим к сложностям, которые могут возникнуть в межбюджетных отношениях между получателями средств федерального
бюджета, а также иным затруднениям, связанным, в том числе, с бюджетными проверками и согласованиями. Задержка исполнения судебного решения при определенных обстоятельствах может быть оправдана, но она не может быть такой, чтобы нарушала саму суть права на исполнение судебного акта в разумный срок. Финансовые трудности не должны служить для заявителя препятствием к получению денежных сумм, присужденных в результате судебного разбирательства.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что Департамент финансов Правительства Еврейской автономной области не обосновал разумность превышения срока исполнения судебного акта, суд округа отклоняет приведенные доводы о принятии мер для исполнения решения.
Определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.
Согласно положениям части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
Оценивая сумму задолженности по исполнительному листу, продолжительность неисполнения судебного акта, отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с нарушением сроков исполнения судебного акт, а также то, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица, основываясь на принципах разумности и справедливости суд округа считает возможным определить сумму, подлежащей взысканию с ответчика компенсации в размере 40 000 руб., во взыскании остальной части требований отказать.
В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок заявителем уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. (платежное поручение от 07.08.2024 № 600).
С учетом обоснованности доводов заявителя и установленных судом обстоятельств понесенные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию за счет средств бюджета Еврейской автономной области.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
РЕШИЛ:
заявление общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» о присуждении компенсации за нарушение права
на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 13.11.2023 по делу № А16-2783/2023 удовлетворить частично.
Взыскать с Еврейской автономной области в лице Департамента финансов Правительства Еврейской автономной области
(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 679000, <...>) за счет казны Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 679150, Еврейская автономная область,
<...>) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере
40 000 (сорок тысяч) рублей и 6 000 (шесть тысяч) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Выплату произвести по следующим реквизитам общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы»: ИНН <***>, КПП 790301001, р/сч <***>,
Кор/сч 30101810600000000608, БИК 040813608 в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк г. Хабаровск.
В удовлетворении остальной части требований отказать. Выдать исполнительный лист. Решение вступает в законную силу немедленно.
Решение подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий судья А.И. Михайлова
Судьи И.М. Луговая
Л.М. Черняк