АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

21 марта 2025 года

г. Архангельск

Дело № А05-818/2025

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163004, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛПК 14» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163021, <...>, каб.2)

о взыскании 20 794 руб. 11 коп.,

установил следующее:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛПК 14» (далее – ответчик, общество) о взыскании 20 794 руб. 11 коп., в том числе: 20 707 руб. 14 коп. необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, за 2023 год, 86 руб. 97 коп. пеней, начисленных за период с 22.01.2025 по 27.01.2025, с последующим их начислением по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 30.01.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны считаются извещенными надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 14.03.2025, принятым в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания резолютивной части, исковые требования удовлетворены. Также с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 10 000 руб. государственной пошлины.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.03.2025.

От истца в срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В виду изложенного суд изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между министерством и обществом был заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, от 30.01.2023 № 7-Д (далее – договор).

В рамках заключенного договора министерством в 2023 году на основании представленных обществом расчетов произведено перечисление из областного бюджета средств субсидии в размере 3 131 320 руб. 31 коп.

В соответствии с распоряжением от 03.09.2024 № 622-р в отношении общества в период с 05.11.2024 по 29.11.2024 министерство провело плановую камеральную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, за 2023 год, результаты которой отражены в акте проверки от 29.11.2024 № 203/06-06/121.

В ходе проведенной проверки министерство пришло к выводу о том, что обществом необоснованно получены средства субсидии в сумме 20 707 руб. 14 коп. в связи с превышением объемов реализации топлива твердого над объемом годовой потребности в топливе твердом.

В связи с выявленными нарушениями министерство направило ответчику требование от 04.12.2024 № 203/06-06/7666, согласно которому обществу надлежало в течение 10 рабочих дней со дня его предъявления произвести возврат 20 707 руб. 14 коп. средств субсидии.

Поскольку обществом требование о возврате средств субсидии не было исполнено, министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска на основании следующего.

Как установлено пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных этой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как указано ранее, в 2023 году предоставление средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, на территории Архангельской области осуществлялось в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство.

Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления (пункт 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 Порядка между министерством и заявителем был заключен договор, предметом которого являлось предоставление заявителю из областного бюджета в 2023 году субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления.

Как предусмотрено пунктом 24 Порядка, министерством проводятся обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее – проверки).

В случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования (пункт 25 Порядка).

При невозврате средств субсидии в срок, установленный пунктом 25 настоящего Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, обращается в суд с исковым заявлением о взыскании субсидии, а также пени за просрочку ее возврата. Указанный в абзаце первом настоящего пункта срок для обращения в суд не является пресекательным (пункт 27 Порядка).

Таким образом, требование о возврате средств субсидии заявлено уполномоченным лицом.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2.1, 6.1 договора размер субсидии рассчитывается по формуле, предусмотренной пунктом 19 Порядка.

В соответствии с пунктом 19 Порядка, пунктом 6.1.1 договора для расчета размера субсидии используются следующие базовые величины:

1) определенная распоряжением агентства для получателя субсидии экономически обоснованная стоимость топлива твердого;

2) установленные постановлением агентства розничные цены;

3) объемы топлива твердого, реализованные получателем субсидии гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей (далее – объем топлива твердого).

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле:

СД = (ЭЦд - РЦд) x Vд,

где:

СД - размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

ЭЦд - экономически обоснованная стоимость топлива твердого (без НДС) для получателя субсидии рублей/куб. м;

РЦд - розничная цена на топливо твердое (без НДС), рублей/куб. м;

Vд - объем топлива твердого, куб. м.

Согласно пункту 24 Порядка для подтверждения объемов топлива твердого, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка при проведении проверок в министерство представляются следующие документы и (или) копии документов, заверенные уполномоченным лицом получателя субсидии и печатью (при наличии): 1) регистры бухгалтерского учета; 2) первичные учетные документы и документы, подтверждающие реализацию получателем субсидии объемов топлива твердого, гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

Согласно пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Областным законом от 24.10.2011 № 358-25-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг», Положением о министерстве, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 № 128-пп, министерство является уполномоченным органом по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг.

Нормативы потребления коммунальной услуги по поставке твердого топлива (дров) утверждены постановлениями министерства: от 06.06.2018 № 17-пн «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по поставке твердого топлива (дров) при наличии печного отопления для отопления жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома, расположенных на территории муниципального образования «Приморский муниципальный район»; от 31.03.2015 № 7-пн «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по поставке твердого топлива (дров) при наличии печного отопления для отопления жилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома, расположенных на территории городского округа «Город Архангельск».

В силу пункта 19 Порядка, пункта 6.1 договора объем реализации топлива твердого подтверждается данными регистров бухгалтерского учета и первичными учетными документами за отчетный период и не должен превышать объем годовой потребности твердом, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления.

В ходе проверки министерство на основании анализа списков граждан, получивших топливо твердое (дрова) для печного отопления жилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома за 2023 год, представленных в соответствии с пунктом 18 Порядка в министерство топливоснабжающими организациями (далее – ТСО), установлено, что на территориях городского округа «Город Архангельск» и сельского поселения «Заостровское» Приморского муниципального района реализация топлива твердого гражданам осуществлялась несколькими ТСО, вследствие чего у общества возникло превышение объема топлива твердого, заявленного в расчеты субсидии, над объемом годовой потребности в размере 12,765 куб.м, на сумму субсидии 20 707,14 руб., в том числе: по городскому округу «Город Архангельск» – 6,173 куб.м, сумма необоснованно полученных средств субсидии – 10 157,17 руб.; по сельскому поселению «Заостровское» Приморского муниципального района – 6,592 куб.м, сумма необоснованно полученных средств субсидии – 10 549,97 руб.

Результаты проверки подтверждены материалами дела, ответчиком не опровергнуты.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку факт превышения объема топлива твердого, заявленного обществом в расчеты субсидии, над объемом годовой потребности в размере 12,765 куб.м, на сумму субсидии 20 707 руб. 14 коп. подтвержден материалами дела, суд пришел к выводу о наличии снований для удовлетворения заявленного требования о взыскании 20 707 руб. 14 коп. средств субсидии.

Министерством также заявлено требование о взыскании с общества 86 руб. 97 коп. пеней, начисленных за период с 22.01.2025 по 27.01.2025 в связи с неисполнением обязательства по возврату средств субсидии с последующим начислением пеней по день фактической долга.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В силу пункта 25 Порядка в случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования.

Пунктом 4.3.7.1 договора предусмотрена ответственность получателя средств субсидии в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Требование министерства о возврате средств субсидии считается полученным обществом 09.01.2025 и подлежало исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его получения, т.е. до 21.01.2025.

Проверив расчет пеней, представленный истцом, суд признает его арифметически верным. Пени в размере 86 руб. 97 коп. за период с 22.01.2025 по 27.01.2025 подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Поскольку обществом обоснованно предъявленная министерством к взысканию сумма субсидии - 20 707 руб. 14 коп. не возвращена, министерство имеет право на присуждение пеней с 28.01.2025 по день фактической уплаты долга.

Ввиду изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истец на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. На основании изложенного с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию 10 000 руб. государственной пошлины.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области», статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛПК 14» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) 20 707 руб. 14 коп. средств субсидии, 86 руб. 97 коп. пеней, всего – 20 794 руб. 11 коп., пени, начисленные на сумму долга – 20 707 руб. 14 коп. за период с 28.01.2025 по день фактической уплаты указанной суммы, за каждый день просрочки, исходя из 1/300 действующей ключевой ставки Банка России.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛПК 14» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Л.В. Шишова