Решение по делу № А69-3842/2024 от 23.05.2025

Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл

«23» мая 2025 года.

Дело № А69-3842/24

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2025 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Доваадор А.А., рассмотрев дело по заявлению Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (660049, Красноярский край, Красноярск город, Карла Маркса улица, дом 62, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.12.2006, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" (667003, Республика Тыва, Кызыл город, Баянкольская улица, дом 5А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.07.2018, ИНН: <***>)

о возмещении вреда в размере 7 941 140 руб., причиненного водному объекту р.Енисей, как объекту охраны окружающей среды,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 06.09.2024 № 01-2/8-14361,

от ответчика – не явились,

установил:

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" (далее – общество, ООО «Водоканал-Сервис», ответчик) о возмещении вреда в размере 7 941 140 руб., причиненного водному объекту р.Енисей, как объекту охраны окружающей среды.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, ранее представлял отзывы на заявление.

Арбитражный суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства настоящего спора.

Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером(ОГРН) <***>, ИНН <***>.

Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, Межрегиональным управлением Росприроднадзора, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 08.09.2023 № 760-ре, согласованным с прокуратурой Республики Тыва от 12.09.2023, с привлечением экспертной организации Испытательный центр филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО»(аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.511557, дата начала действия 30.09.2014, № РОСС RU.0001.511559, дата начала действия: 01.10.2014 выданы Федеральной службой по аккредитации) (уникальный номер записи об аккредитации в РАЛ № POCCJRU.OOO 1.511559) (далее - ЦЛАТИ по Енисейскому региону), в отношении общества, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой с целью проверки исполнения предписания от 30.05.2023 № РТ-АТВ-350в, специалистами экспертной организации ЦЛАТИ по Енисейскому региону в присутствии представителя предприятия ФИО3 -инженера-эколога ООО «Водоканал-Сервис»(доверенность ООО «Водоканал-Сервис» от 13.09.2023 № 645), были отобраны пробы сточной и природной воды и проведен их анализ, при этом был составлен протокол осмотра с фототаблицей от 25.09.2023 № PI-АТВ-760в, с фиксацией отбора проб на фотокамеру фотоаппарата Nikon D3200, смартфон HUAWEI PSmart.

По результатам проведенных лабораторных испытаний, экспертным заключением ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 19.09.2023 № 88г (протокол отбора проб от 13.09.2023 № РХ 19г-В, протоколы испытаний от 19.09.2023 №.№. РТ22г-В, РХ62г-В установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в реку Енисей, указанных в декларациях о воздействии на окружающую среду объекта негативного воздействия на окружающую среду (HBOC) - Левобережные очистные сооружения (далее - ЛОС), код 93-0117-001009-Т ООО «Водоканал-Сервис».

Результаты проведенных лабораторных испытаний в табличной форме выглядят следующим образом:

№

п/п

Наименование ЗВ(мг/дм3)/ классопасности

Норматив,

ДВОС

Результат испытаний, мг/дм3

Средняя

концентрация

(С фi)

1 отбор

2 отбор

3 отбор

ПИ от 19.09.2023 №№РТ 22г-В, РХ62г-В

ПИ от 26.09.2023 №№ РТ 24г-В, РХ70г-В

ПИ от 26.09.2023 №№РТ 26г-В, РХ74г-В

Взвешенные вещества/4

18,12

54,3

Нитрит-ион /4

0,08

2,9

0,204

0,210

1.1

Марганец /4

0,01

0,021

0,0194

0,020

0.02

Фенолы общие /3

0,0015

0,30

0,015

0.11

Фосфаты (по фосфору)/4

0,05

1,11

1,37

1,27

1.25

Результаты выездной внеплановой проверки получили своё отражение в акте проверки от 26.09.2023 № РТ-АТВ-760в, КНМ 24230021000207571029.

По результатам проверки, за допущенные нарушения ч. 1 ст. 95 Федеральногозакона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле вРоссийской Федерации» должностное лицо - генеральный директор ООО «Водоканал-Сервис» В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., который платежным поручением от 15.12.2023 № 24508 оплачен в добровольно порядке.

Также по результатам проверки установлено, что в результате сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ с ЛОС, общество оказывает негативное воздействие на качество р. Енисей, выразившееся в превышенииконцентраций загрязняющих веществ (аммоний-ион, взвешенные вещества, фенолыобщие, нитрит-ион, марганец, цинк) в контрольной пробе относительно концентрацийзагрязняющих веществ в фоновой пробе и нормативов качества воды водных объектоврыбохозяйственного значения, в том числе нормативов ПДК вредных веществ в водахводных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552.

По загрязняющим веществам, по которым выявлены превышения концентрацийзагрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в р. Енисей, Межрегиональным управлением Росприроднадзора с применением методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждённым приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87(далее- Методика № 87), произведен расчет вреда, причинённый водному объекту в результате сброса сточных вод с ЛОС г. Кызыла в р. Енисей, размер которого составил 7 941 140 рублей.

Требованием от 05.11.2024 № РТ-АТВ-760в/1 обществу предложено добровольно возместить причиненный вред.

Не выполнение ответчиком данного требования явилось основанием для обращения Межрегионального управления Росприроднадзора в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно положениям пункта 1 статьи 65 Закона об охране окружающей среды государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1096 предусмотрено, что государственный экологический контроль осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (её территориальные органы).

В соответствии с абз. 21 статьи 5 Закона об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

С учетом вышеизложенного, Межрегиональное управление Росприроднадзора в пределах предоставленных полномочий обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Поскольку общество добровольно не компенсировало вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, то Межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее – Постановление № 49) установлено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ).

Пунктом 13 Постановления № 49 предусмотрено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В данном случае, Межрегиональное управление Росприроднадзора выбрало способ возмещения причиненного вреда посредством взыскания причиненных убытков.

По существу заявленных требований арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Обязанность возместить причиненный вред в полном объеме, в том числе окружающей среде, является мерой гражданско-правовой ответственности (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса).

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статья 3 Закона № 7-ФЗ).

Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Закона № 7-ФЗ, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Закона 7-ФЗ).

Как следует из пунктов 1, 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Частью 3 статьи 22 Водного кодекса РФ установлено, что решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод, в том числе дренажных, должно, в частности, содержать требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии со статьей 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (часть 1); нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (часть 2); утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 3); количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4).

Согласно статье 56 Водного кодекса РФ содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы (часть 4); сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6).

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде (пункт 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ).

По смыслу приведенных норм права, и исходя из разъяснений, изложенных в пункте 7 постановления Пленума № 49, лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В данном случае, для определения наличия вреда значение имеет сам факт сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в реку Енисей и как следствие наличие вреда.

Арбитражный суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные заявителем доказательства, приходит к выводу о доказанности причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом, исходя из следующего.

Так, общество, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 18.06.2021 № 17-17.01.03.001-Р-РСБХ-С-2021-00099/00, со сроком водопользования с 18.06.2021 по 31.12.2029 г. и Декларации о воздействии на окружающую среду по объекту HBOC - Левобережные очистные сооружения (ЛОС), код: 93-0117-001009-Т, категория объекта – II, категория риска - значительная (3) от 28.12.2021, как водопользователь, осуществляет сброс сточных вод в р. Енисей.

По данным Енисейского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству, река Енисей внесена в государственный рыбохозяйственный реестр и является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения (письмо от 21.02.2023 № 05-37/741).

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Росприроднадзора, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 08.09.2023 № 760-ре, согласованным с прокуратурой Республики Тыва от 12.09.2023, с привлечением экспертной организации Испытательный центр филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО»(аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.511557, дата начала действия 30.09.2014, № РОСС RU.0001.511559, дата начала действия: 01.10.2014 выданы Федеральной службой по аккредитации) (уникальный номер записи об аккредитации в РАЛ № POCCJRU.OOO 1.511559) (далее - ЦЛАТИ по Енисейскому региону), в отношении общества, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой с целью проверки исполнения предписания от 30.05.2023 № РТ-АТВ-350в, специалистами экспертной организации ЦЛАТИ по Енисейскому региону в присутствии представителя предприятия ФИО3 - инженера-эколога ООО «Водоканал-Сервис»(доверенность ООО «Водоканал-Сервис» от 13.09.2023 № 645), были отобраны пробы сточной и природной воды и проведен их анализ, при этом был составлен протокол осмотра с фототаблицей от 25.09.2023 № PI-АТВ-760в, с фиксацией отбора проб на фотокамеру фотоаппарата Nikon D3200, смартфон HUAWEI PSmart.

Результаты проб сточной воды с ЛОС

Точка отбора проб: выход с ЛОС, координаты: 51°41'03,6"с.ш. 094°19'48,3" в.д.

1- ый отбор проб 13.09.2023, время отбора проб: 14:40 час, - 14:53 час.

2- ой отбор проб 22.09.2023, время отбора проб: 11:28 час. -11:39 час.

3- ий отбор проб 22.09.2023, время отбора проб: 14:20 час. - 14:30 час.

Данные пробы отобраны специалистами экспертной организации с соблюдением требований пункта 2 части 3 статьи 75, пункта 3 статьи 81 Закона № 248-ФЗ.

Результаты проведенных лабораторных испытаний в табличной форме выглядят следующим образом:

№

п/п

Наименование ЗВ(мг/дм3)/ классопасности

Норматив,

ДВОС

Результат испытаний, мг/дм3

Средняя

концентрация

(С фi)

1 отбор

2 отбор

3 отбор

ПИ от 19.09.2023 №№РТ 22г-В, РХ62г-В

ПИ от 26.09.2023 №№ РТ 24г-В, РХ70г-В

ПИ от 26.09.2023 №№РТ 26г-В, РХ74г-В

Взвешенные вещества/4

18,12

54,3

Нитрит-ион /4

0,08

2,9

0,204

0,210

1.1

Марганец /4

0,01

0,021

0,0194

0,020

0.02

Фенолы общие /3

0,0015

0,30

0,015

0.11

Фосфаты (по фосфору)/4

0,05

1,11

1,37

1,27

1.25

Таким образом, по результатам проверки исполнения обществом раннеевыданного предписания от 30.05.2023 № РТ-АТВ-350в установлено, что обществом не устранены нарушения ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ. Сами результаты выездной внеплановой проверки получили своё отражение в акте проверки от 26.09.2023 № РТ-АТВ-760в, КНМ 24230021000207571029.

Установление факта превышения в сточных водах нормативов допустимых сбросов свидетельствует о причинении вреда водному объекту, что соответствует пункту 7 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 г.

Доводы общества о том, что не является надлежащим ответчиком, в связи с признанием Арбитражным судом Республики Тыва по делу № А69-2732/2019(решение от 18.11.2019) договора аренды государственного недвижимого и движимого имущества, необходимого для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, относящегося к казне Республики Тыва от 31.08.2019 № 8, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ООО «Водоканал-Сервис», недействительным и расторжением концессионного соглашения, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ООО «Водоканал-Сервис» от 25.05.2022 опровергаются непосредственным обнаружением вреда, причиненного водному объекту р.Енисей, в ходе внеплановых проверок, с участием представителя общества ФИО3 - инженера-эколога ООО «Водоканал-Сервис»(доверенность ООО «Водоканал-Сервис» от 13.09.2023 № 645), о чём были составлены акты проверок:

- от 30.05.2023 № РТ-АТВ-350в, с вынесением предписания 30.05.2023 № РТ-АТВ-350в;

- от 26.09.2023 № РТ-АТВ-760в, с вынесением требования от 05.11.2024 № РТ-АТВ-760в/1.

Кроме того, по результатам проверки, за допущенные вышеприведённые нарушения ч. 1 ст. 95 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» генеральный директор ООО «Водоканал-Сервис» привлечён к административной ответственности по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., который платежным поручением от 15.12.2023 № 24508 оплачен в добровольно.

При этом, действующим постановлением Мэрии города Кызыла от 20.08.2019 № 489 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения и водоотведения в городском округе «Город Кызыл Республики Тыва», ООО «Водоканал-Сервис» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения и водоотведения сзоной деятельности в границах городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Необходимо отметить, что в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона 7-ФЗ). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Доказательств наличия обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, общество не представило.

По результатам проверки установлено, что в результате сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ с ЛОС, общество оказывает негативное воздействие на качество р. Енисей, выразившееся в превышенииконцентраций загрязняющих веществ (аммоний-ион, взвешенные вещества, фенолыобщие, нитрит-ион, марганец, цинк) в контрольной пробе относительно концентрацийзагрязняющих веществ в фоновой пробе и нормативов качества воды водных объектоврыбохозяйственного значения, в том числе нормативов ПДК вредных веществ в водахводных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды, абзац второй пункта 7 постановления Пленума N 49).

Превышение нормативов допустимого воздействия на водные объекты является самостоятельным нарушением водного законодательства (часть 4 статьи 35 ВК РФ), имущественная ответственность за которое определяется на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 года N 87 (далее - Методика N 87).

В пункте 14 постановления Пленума № 49 разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения причиненного вреда (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона 7-ФЗ, часть 2 статьи 69 Водного кодекса РФ).

Межрегиональным управлением Росприроднадзора размер вреда, причиненноговодным объектам вследствие нарушения водного законодательства рассчитан по Методике № 87.

В соответствии с Методикой исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по формуле № 1:

У = Квг х Кв х Кин х SUM Hi х Mi х Киз, i=l

где:

У - размер вреда, тыс. руб.;

Квг- коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к настоящей Методике (сентябрь =1,15).

Согласно сведениям Тувинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ «Среднесибирское УГМС», периоды половодья и паводка в сентябре 2023г. на р. Енисей не отмечены (письмо от 31.10.2023 № 309-02/14-02-А9/ОГ).

Кв - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов),определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к настоящей Методике (Кв для бассейна реки Енисей = 1,36).

По сведениям Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, на территории Республики Тыва, водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы и особо охраняемые водные объекты, отсутствуют (письмо от 03.03.2022 №,935/2022-ГО).

Кин - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с п. 11.1 настоящей Методики (в 2023 г. - 3,367), таблица 2.

Таблица 2

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Кин

1,194

1,05

1,08

1,088

1,068

1,06

1,049

1,143

1,063

1,037

1,053

1,068

1,056

1,049

1,146

1,091

3,433

Hi - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-ro вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяются в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к настоящей Методике, тыс. руб./т.

По данным ФГБУ «Главрыбвод», р. Енисей относится к олиготрофным водным объектам, в связи с чем, ПДК загрязняющего вещества фосфаты (по фосфору) принимаем равной 0,05 мг/л (письмо ФГБУ «Главрыбвод» от 28.12.2022 № 06-17/4476).

Mi - масса сброшенного i-ro вредного (загрязняющего) вещества определяется по каждомузагрязняющему веществу в соответствии с главой IV настоящей Методики, т.

Киз - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных(загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с пунктом 11.2настоящей Методики.

Для получения сведений о фоновых концентрациях в воде водного объекта для точки сброса сточных вод в р. Енисей с ЛОС с координатами 51°4Г40,5"с.ш. 094°19'45,3"в.д., Управлением направлен запрос в ФГБУ «Среднесибирское УГМС» (письмо от 27.10.2023 № 04-1/13-17081). По сведениям ФГБУ «Среднесибирское УГМС», условные фоновые концентрации загрязняющих веществ для точки с указанными координатами по данным наблюдений не определены (письмо от 09.11.2023 № 309-01-04/2714).

В связи с отсутствием данных об условных фоновых концентрациях загрязняющих веществ р. Енисей, в расчет приняты сведения, полученные в ходе проверки, т.е. результаты измерений привлеченной экспертной организации ЦЛАТИ по Енисейскому региону (лицензия Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды № Р/2020/4218/100/Л от 08.12.2020).

Для определения фоновой концентрации загрязняющих веществ в природной воде р.Енисей (фоновый створ в точке 500 м выше выпуска с ЛОС, координаты: 51°41'40,5"с.ш. 094°19'45,2"в.д.) в присутствии представителя предприятия ФИО3 - инженера-эколога ООО «Водоканал-Сервис» (доверенность ООО «Водоканал-Сервис» от 13.09.2023 № 645), были отобраны пробы природной воды и проведен их анализ (экспертное заключение ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 19.09.2023 № 89г, от 26.09.2023 № 90г, протоколы отбора проб от 13.09.2023 № РХ 19г-В, от 22.09.2023 № РТ 3г-В, протоколы испытаний от 19.09.2023 №№ РТ 23г-В, РХ 63г-В, от 26.09.2023 №№ РТ 25г-В, РХ 71г-В, РТ 27г-В, РХ 75г-В). Сведения о концентрации исследуемых веществ, приведены в таблице 3.

Таблица 3

№

Наименование

1 отбор

2 отбор

3 отбор

Средняя

п/п

ЗВ (мг/дмЗ)

ПИ от 19.09.2023№№ РТ 23г-В,РХ 63г-В

ПИ от 26.09.2023№№ РТ 25г-В, РХ71г-В

ПИ от 26.09.2023№.№. РТ 27г-В, РХ75г-В

концентрацияС фон

Взвешенные

вещества

23,1

1,0

1,40

8,5

Нитрит-ион

0,058

0,032

0,034

0,041

Марганец

0,005

Фенолы общие

0,0005

0,0007

0,00063

0,00061

Фосфаты (пофосфору)

0,017

Масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества в составе сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод определяется по формуле № 10:

М i = Q х (Сфi - Сдi х Т х 106, где:

Mi - масса сброшенного i-ro вредного (загрязняющего) вещества, т;

i - загрязняющее вещество, по которому исчисляется размер вреда;

Q - расход сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, с превышением содержания i-гo вредного (загрязняющего) вещества определяется по приборам учета, а при их отсутствии - расчетным путем в соответствии с методами расчета объема сброса сточных вод и их характеристик, м3/час.

Сфi - средняя фактическая за период сброса концентрация i-гo вредного (загрязняющего)вещества в сточных водах и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) водах, определяемая по результатам анализов аккредитованной лаборатории как средняя арифметическая из общего количества результатов анализов (не менее 3-х) за период времени Т, мг/дм3;

Сдi - допустимая концентрация i-ro вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита сброса при его наличии на период проведения мероприятий по снижению сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты, мг/дм3.

Согласно абз. 8 п. 22 Методики, допустимая концентрация i-гo вредного (загрязняющею) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита на сбросы при его наличии для организаций, осуществляющих водоотведение в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, применяется с коэффициентом, равным 1,4 (таблица 4).

ООО «Водоканал-Сервис» г. Кызыла относится к вышеуказанным организациям.Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - ДекларацияHBOC) за 2023 г. подана в установленные сроки (06.03.2024). Согласно Декларации HBOC, расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты по объекту HBOC: Левобережные очистные сооружения, код: 93-0117-001009-Т, составил 78603,96 рублей. Плата произведена платежным поручением от 29.02.2024 № 425 (в сумму платежного поручения также включена плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2023г. по объекту HBOC: Правобережные очистные сооружения, код: 93-0117-001008-Т, в размере 5856,83 рубля).

Т - продолжительность сброса сточных вод и загрязненных дренажных (в том числешахтных, рудничных) вод с повышенным содержанием вредных (загрязняющих) веществ,определяемая с момента обнаружения сброса и до его прекращения, час.

Расчет ущерба, причиненного водному объекту в результате сброса загрязняющих веществ, произведен по результатам трех отборов проб за период с 14:40 час. 13 сентября по 14:30 час. 22 сентября 2023 года, соответственно, Т = 215,83 час.

По данным журнала учета водоотведения ООО «Водоканал-Сервис», в период с 13.09.2023 по 22.09.2023 объем сточных вод, определяемый по прибору учета УPCВ-510ц Взлет МР (дата поверки 22.04.2023), составил 132847 м3, следовательно, расход сточных вод составил:

Q = 132847 м3 / 10 дней / 24 часа = 553,5 м3/час.

10-6 - коэффициент перевода массы вредного (загрязняющего) вещества в тонны.

Данные для расчета массы (М, т) и размера вреда (У, тыс. руб.) приведены в таблицах 4 и 5.

№

п/

Наименование

ЗВ

Расход

сточных

вод,

Q, м3/час

Факт,концент-я (Сфi (мг/дм3)

Сдi х 1,4(п. 22Методики)

Сфi -Сдi

Продолжительностьсброса, Т(час)

Массасброшенного ЗВ,

М j (тонн)

С факт/С фон

Взвешенные

вещества

553,5

54,3

25,368

28,93

215,83

3,456

6,4

Нитрит-ион

553,5

1,1

0,112

0,988

215,83

0,118

26,8

Марганец

553,5

0,02

0,014

0,006

215,83

0,000716

4,0

Фенолы общие

553,5

0,11

0,0021

0,1079

215,83

0,01289

180,3

Фосфаты (пофосфору)

553,5

1,25

0,07

1,18

215,83

0,1409

73,5

Превышения фоновой концентрация i-гo вредного (загрязняющего) вещества в водеводного объекта над допустимой концентрацией отсутствуют, в связи с чем, положения п. 22 Методики не применимы.

№

п/п

Наименование ЗВ

Квг

Кв

Кин

Hi, тыс.руб./т

М i, т

К из

У-размервреда,тыс. руб.

Взвешенные вещества

1,15

1,36

3,433

3,456

556,679

Нитрит-ион

1,15

1,36

3,433

510

0,118

646,238

Марганец

1,15

1,36

3,433

4350

0,000716

16,722

Фенолы общие

1,15

1,36

3,433

12100

0,01289

4187,153

Фосфаты (по фосфору)

1,15

1,36

3,433

670

0,1409

2534,348

Всего: 7941,140

В соответствии с п. 12 Методики, размер вреда, исчисленный согласно пункту 11Методики, уменьшается на величину фактической оплаты сверхнормативного илисверхлимитного (при его наличии) сброса загрязняющих веществ, которая рассчитывается исходя из массы загрязняющих веществ, учитываемых за период времени, принятый при оценке вреда.

В данном случае указанный пункт не применим, так как ООО «Водоканал-Сервис» вДекларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 г. не рассчитан и не указан сверхнормативный сброс загрязняющих веществ с Левобережных очистных сооружений (столбцы 8, 19, стр. 34-36 декларации), соответственно отсутствует плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ. Расчет суммы платы за сброс загрязняющих веществ с Левобережных очистных сооружений произведен в пределах НДС.

Таким образом, размер вреда, нанесенный водному объекту: 7 941 140 (семь миллионов девятьсот сорок одна тысяча сто сорок) рублей.

Контррасчет вреда причиненного водному объекту ответчиком не представлен.

С учётом вышеуказанного, проверив расчёт Межрегионального управления Росприроднадзора арбитражный суд признаёт его верным, в связи с чем, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По результатам рассмотрения настоящего дела, в порядке статьи 110 АПК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлины в размере в размере 263 234 рублей(55 000,00 + 3% ? (7 941 140 ? 1 000 000,00).

Вместе с тем, принимая во внимание, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства по категории «среднее предприятие» и присужденную сумму, которая является значительной, на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины до минимального размера, т.е., до 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" (667003, Республика Тыва, Кызыл город, Баянкольская улица, дом 5А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.07.2018, ИНН: <***>) в пользу Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва(ОГРН <***>, дата регистрации 25.12.2006, ИНН <***>), расположенного по адресу: 660049, <...>, сумму вреда, причинённого водному объекту р.Енисей, как объекту охраны окружающей среды, в размере 7 941 140(семь миллионов девятьсот сорок одна тысяча сто сорок) руб., по следующим реквизитам: ИНН получателя: <***>, КПП получателя: 246601001, Банк получателя:Отделение - НБ Республика Тыва Банка России// УФК по Республике Тыва г. Кызыл,БИК 019304100. Номер счета получателя средств:40102810945370000080 (единыйказначейский счет). Получатель: УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА (ЕНИСЕЙСКОЕМЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА). Номер счетаполучателя средств: 03100643000000011200, КБК 04811611070016000140, ОКТМО93701000, УИН 04824120240000000286.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" (667003, Республика Тыва, Кызыл город, Баянкольская улица, дом 5А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.07.2018, ИНН: <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 10 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.М.Ханды