Решение по делу № А62-5010/2024 от 18.04.2025 | АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д.30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.<***>; 64-37-45; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

18 апреля 2025 года Дело № А62-5010/2024

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2025 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе: председательствующего по делу судьи Савчук Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Зеленковой М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности за период 01.03.2021 – 30.06.2023 в размере 13 860,07 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

стороны не явились, извещены надлежаще, от истца ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее также-истец; АО «СпецАТХ») обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Курилину Сергею Леонидовичу о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО за период 01.01.2019 – 30.06.2023 в размере 24 279,33 руб.

Определением от 05.06.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 30.07.2024 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Определением суда от 22.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области.

В процессе рассмотрения спора истец уточнил исковые требования, в заявлении от 11.04.2025 просил взыскать с ответчика задолженность за период с 01.03.2020 по 30.06.2023 в размере 13 860,07 рублей (принято судом).

В обоснование заявленных исковых требований АО «СпецАТХ» указало, что из полученных региональным оператором сведений установлена обязанность ИП ФИО1 на заключение договора по обращению с ТКО с 01.01.2019. В указанный период потребитель за заключением договора не обращался, сведения о наличии у потребителя контейнеров по сбору ТКО отсутствуют, в связи с чем договор заключен на условиях типового договора.

На основании поступившей от Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области информации от 18.06.2023 № 1722 об осуществлении предпринимательской деятельности на территории района региональным оператором осуществлен расчет задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО:

за период с 01.01.2019 по 30.06.2023 на сумму 29 944,25 рубля по торговым объектам, находящимся по адресу: <...> павильон около кафе «Околица» в торговом ряду участок № 9 и участок № 9А (о взыскании задолженности вынесен судебный приказ по делу № А62-8524/2024);

за период с 01.03.2021 по 30.06.2023 в сумме 13860,07 рублей по торговому объекту, находящемуся по адресу: <...> павильон около кафе «Околица» в торговом ряду участок № 8, площадью 30 кв.м (предмет настоящего спора).

Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области в отзыве на исковое заявление указало, в связи с отменой приказа Департамента от 23.10.2020 № 0384/0103, в соответствии с требованиями Правил № 1390 и в рамках имеющихся полномочий Министерством издан приказ № 0051/0103 от 27.02.2025. утверждающий нормативы накопления ТКО для категорий потребителей Смоленской области, который распространяет свое действие с момента его принятия. Приказом № 0051/0103 для категории «павильон» утвержден норматив накопления ТКО в размере 0,32433 куб.м/год с 1 кв.м площади.

Ответчик извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Суд ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области от 06.04.2018, заключенным между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и акционерным обществом «Спецавтохозяйство», акционерное общество «Спецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Смоленской области с 01.01.2019 сроком на 10 лет.

Согласно информации, полученной от Администрации Рославльского района Смоленской области от 18.06.2023 № 1722 о ведении ИП ФИО1 предпринимательской деятельности на территории поселения с указанием адресов торговых объектов, их площадей региональным оператором подготовлен проект договора № 671914817 от 12.07.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем – юридическим лицом – по нормативу накопления, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктами 8.1-8.2 проекта договора, договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет действие на отношения сторон возникшие с 1 июля 2023 года и действует по 31 декабря 2023 года, а в части расчетов – до полного их исполнения.

В пункте 1.2 проекта договора указано, что объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору.

В приложении № 1 проекта договора региональным оператором указано наименование объекта – ИП ФИО1 <...> павильон вблизи кафе «Околица», торговый ряд, участок № 8 норматив накопления – 0,31 куб.м./год с 1 кв. общей площади, количество расчетных единиц – 30,0 кв.м., объем принимаемых твердых отходов в месяц 0,775 куб.м., тариф за 1 куб.м. 540,7 рублей, цена услуги в месяц – 3244,20 рублей, место накопления твердых коммунальных отходов – ближайшая контейнерная площадка общего пользования.

Договор № 671914817 от 12.07.2023 со стороны потребителя не подписан, письмом от 28.07.2023 исх. № 49023 направлен в адрес Потребителя.

Вместе с тем, как указал истец, во исполнение возложенных на регионального оператора обязательств за период с 01.03.2021 ответчику были оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, стоимость которых за период с 01.03.2021 по 30.06.2023 определена АО «СпецАТХ» в размере 13 860,07 рублей, исходя из норматива накопления ТКО 0,31 куб.м. в год с общей площади и площади павильона 30,0 кв.м., о чем составлены представленные в материалы дела универсальные передаточные документы (счета-фактуры), а также сводный расчет задолженности.

Оказанные услуги ответчиком не оплачены, что привело к образованию задолженности, и явилось основанием для обращения регионального оператора в арбитражный суд с заявлениями о выдаче судебных приказов.

Определением арбитражного суда от 11.04.2024 по делу № А62-2930/2024 судебный приказ отменен в отношении задолженности в пользу АО «СПЕЦАТХ» в сумме 24 279,33 рублей 9первоначально заявленной в рамках настоящего иска).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Правила № 1156).

Согласно пунктам 8 (1), 8 (4), 8 (5), 8 (10), 8 (12), 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(15) Правил № 1156 также установлено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проектах договоров.

Как следует из материалов дела, проект договора № 671914817 от 12.07.2023, направленный региональным оператором ответчику, со стороны ИП ФИО1 не подписан, следовательно, в силу пункта 8 (15) Правил № 1156 договорные правоотношения сторон регулируются в соответствии с условиями типового договора.

Пунктами 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 15 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, также указано на возможные расчетные способы учета ТКО исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов.

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют согласованные сторонами условия учета объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, в силу статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ и Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» региональным оператором обоснованно произведен расчет стоимости и объема оказанных услуг исходя из нормативов накоплений в зависимости от вида осуществляемой потребителем деятельности в заявленном помещении.

Как следует из обстоятельств спора и не оспаривается ответчиком в павильоне, площадью 30 кв.м. расположенном по адресу: <...> около кафе околица, торговый ряд, участок № 8 предпринимателем осуществляется розничная торговля, следовательно, с учетом категории объекта и способа его использования, в данном случае должен применяться норматив образования ТКО для павильонов в отношении чего лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Как следует из материалов дела, при расчете объема оказанных услуг АО «СпецАТХ» применен норматив накопления для категории «павильоны» в размере 0,31 куб.м. в год на 1 кв.м. общей площади, утвержденный Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области», который решением Смоленского областного суда от 22.11.2023 по делу № 3а-44/2023 в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов, в том числе для павильонов признан недействующим.

Судом установлено, что Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области» установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для павильонов на 1 кв. м общей площади, объем 0,31 куб. м/год. Данный приказ признан недействующим решением Смоленского областного суда от 22.11.2023 по делу № 3а-23/2024.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 19.03.2024 № 0069/0103 признаны недействующими с момента принятия приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103 и № 0384/0103 от 23.10.2020.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 27.02.2025 № 0051/0103 установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов для павильонов в размере 0,32433 куб./год с 1 кв. м общей площади.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 4,6,7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена" споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Если нормативный правовой акт признан судом недействующим в связи с завышенным размером цены ресурса, потребитель соответствующего ресурса, добросовестно оплативший его стоимость поставщику ресурса, вправе взыскать с последнего переплату, в том числе за период до признания судом нормативного правового акта недействующим (пункт 1 статьи 424, подпункт 3 статьи 1103 ГК РФ), или зачесть это требование в отношении своих обязательств перед поставщиком (статья 410 ГК РФ).

При этом поставщик не лишен права представить доказательства того, что излишне уплаченные денежные средства полностью или частично компенсированы потребителю ресурса иным способом.

В случаях, когда регулируемая цена была вопреки требованиям закона установлена ниже экономически обоснованной и нормативный акт, в соответствии с которым она определялась, признан судом недействующим, участвовавший в ее формировании поставщик не вправе требовать взыскания доплаты в соответствующей части с потребителей ресурса. Компенсация имущественных потерь поставщика при этом осуществляется путем их учета в следующих периодах регулирования, а также посредством реализации иных способов защиты нарушенного права (статья 12 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, применяемые истцом тарифы, меньше установленного заменяющим нормативным правовым актом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности применяемого истцом норматива в рамках спорных правоотношений.

Кроме того, суд учитывает, что ответчиком применяемый норматив не оспаривается.

При обращении с исковыми требованиями в суд при заявленной цене иска в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции) подлежала уплате государственная пошлина в сумме 2000 рублей, которая с учетом результата разрешения спора подлежит взысканию с ответчика в пользу истца (платежное поручение от 27.05.2024 № 2877, платежное поручение № 1308 от 11.03.2024, справка на возврат госпошлины по делу № А62-2930/2024, ходатайство о зачете).

Руководствуясь статьями 110, 168-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность за период с 01.03.2021 по 30.06.2023 в сумме 13860,07 рублей, а также 2000 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.А. Савчук