ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
29 мая 2025 года
Дело №А56-94228/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фуркало О.В.
судей Протас Н.И., Семенова А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1
при участии:
от истца (заявителя): ФИО2 (доверенность от 26.12.2023)
от ответчика (должника): ФИО3 (доверенность от 09.01.2025)
от 3-го лица: 1) не явился (извещен); 2) не явился (извещен)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1685/2025) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2024 по делу № А56-94228/2024, принятое
по иску ООО "Океан"
к Санкт-Петербургской таможне
3-е лицо: 1) Мурманская таможня; 2) Северо-Западное таможенное управление
о взыскании
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Океан» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием Санкт-Петербургской таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о взыскании 3 598 657 руб. 97 коп. необоснованно удержанных в качестве пени при вменении недоимки по таможенным платежам.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Мурманская таможня, Северо-Западное таможенное управление.
Решением от 12.12.2024 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального и процессуального права.
Представитель истца в судебном заседании возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель ответчика в судебном заседании поддерживает доводы апелляционной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156, 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Обществом и компанией Jewometaal Stainless Processing B.V., Нидерланды заключен внешнеторговый контракт от 06.12.2018 № JMSP-2018 на поставку металлов и сплавов, кроме драгоценных, а также ферросплавы, использующиеся в металлургической промышленности в качестве легирующей добавки при выплавке сталей (далее - Контракт).
В рамках исполнения обязательств по Контракту, Обществом под таможенную процедуру "экспорт" задекларировало вышеуказанный товар по декларациям на товары (далее - ДТ) № 10216170/231220/0340736, 10216170/151121/0340486, 10216170/150721/0210425.
В целях таможенного декларирования Общество полностью внесло на свой лицевой счет в таможенном органе изначально рассчитанную сумму вывозных таможенных платежей в размере 53 346 805 руб. 63 коп., которая списывалась в счёт вывозной таможенной пошлины по мере вывоза товара.
Товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
После выпуска товаров Мурманской таможней проведена камеральная таможенная проверка с целью проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ № 10216170/231220/0340736, 10216170/151121/0340486, 10216170/150721/0210425.
По результатам проведенной камеральной проверки, Мурманской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки от 26.04.2023 № 1020700/210/260423/А000086.
Мурманской таможней сделан вывод о том, что заявление в таможенных декларациях сведений о товарах, содержащихся в разных товарных партиях, в отношении которых не соблюдается условие одновременной отгрузки, и вывоз товаров без представления документа, допускающего вывоз товара с таможенной территории ЕАЭС, то есть товарные партии груза были вывезены в разные даты, это повлекло неполную уплату вывозной таможенной пошлины.
Предварительно рассчитанный размер сумм таможенных платежей, подлежащих доначислению и уплате по декларациям № 10216170/150721/0210425, 10216170/151121/0340486, 10216170/231220/0340736 составил 13 435 003,91 руб. без учета пеней.
Решениями Мурманской таможни от 15.06.2023 и 16.06.2023 внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/150721/0210425, 10216170/151121/0340486, № 10216170/231220/0340736.
20.06.2023 Таможней возвращены Обществу денежные средства в размере 20 218 759 руб. 45 коп., ранее уплаченные в качестве вывозных таможенных пошлин.
Также в соответствии с принятыми решениями, Таможней в адрес Общества направлены уведомления от 21.06.2023 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей в размере 33 653 763 руб. 37 коп., включающие пени на общую сумму 5 559 641 руб. 37 коп.
Не согласившись с указанными уведомлениями, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований Общества, в связи с чем, удовлетворил исковые требования в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный данным Кодексом срок уплачиваются пени.
Таможней в адрес Общества направлены уведомления от 21.06.2023 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.
В силу части 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленные сроки.
В силу части 7 статьи 72 Закона № 289-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока.
Согласно части 8 статьи 72 Закона № 289-ФЗ размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 Закона N 289-ФЗ.
В силу части 20 статьи 72 Закона N 289-ФЗ ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи.
В соответствии с положениями статей 28 и 35 Закона № 289-ФЗ денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих платежей и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм пошлин, налогов, таможенных сборов, конкретных товаров, уплачиваются на счета Федерального казначейства. Согласно действующему бюджетному законодательству, авансовые платежи в счет будущих таможенных платежей, поступившие на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы, в полном объеме подлежат зачислению в доход федерального бюджета. Таким образом, авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей уплачиваются с присвоением им соответствующего кода бюджетной классификации и учитываются как отдельный вид доходов федерального бюджета с момента их поступления на счета Федерального казначейства.
Из разъяснений пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса ЕАЭС» следует, что при определении наличия оснований для применения таможенными органами ст. 72 Закона о таможенном регулировании и начисления пеней по определенным данной нормой правилам судам необходимо учитывать, что нахождение в федеральном бюджете авансовых платежей, излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, превышающих по своему размеру величину произведенных декларанту доначислений, может свидетельствовать об отсутствии потерь бюджета, требующих компенсации посредством взимания пеней, если иное не следует из представленных таможенным органом доказательств, в том числе сведений таможенного органа об использовании (возврате) авансовых и таможенных платежей за соответствующие периоды начисления пеней, информации об иных причитавшихся к уплате таможенных платежах, относящихся к этому же периоду.
Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что предусмотренные таможенным законодательством пени взимаются в целях компенсации потерь казны, вызванных несвоевременным поступлением таможенных платежей. В ситуации, когда у декларанта имеется перечисленный таможенному органу авансовый платеж, соответствующий размеру требуемых платежей и налогов, таможенный орган имеет возможность самостоятельно зачесть их в счет уплаты таможенных пошлин и налогов, при этом какие-либо потери в бюджетной системе отсутствуют, что исключает возможность начисления пеней.
Таким образом обязанность по уплате пеней является дополнительной (производной) по отношению к обязанности по уплате соответствующих таможенных платежей и возникает не по факту совершения того или иного нарушения таможенного законодательства, а в случаях, когда неуплата таможенных платежей привела к возникновению потерь в доходах бюджета, требующих компенсации, поэтому при оценке правомерности направления требования об уплате пеней должно приниматься во внимание не только неисполнение (несвоевременное исполнение) декларантом обязанности по уплате таможенных платежей, но и состояние расчетов декларанта (плательщика) с бюджетом в период между возникновением обязанности по уплате таможенных платежей и ее исполнением. Определяющим обстоятельством для начисления пеней является факт причинения потерь бюджету, который может быть доказан таможенным органом с учетом обстоятельств расходования и распоряжения плательщиком авансовыми платежами, наличия иной непогашенной задолженности по таможенным платежам, относящейся к тому же периоду.
Уведомлениями от 20.06.2023 № 10228000/2023/0007535, 10228000/2023/0007536, от 21.06.2023 № 10228000/2023/0007554 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, на лицевой счет Общества были возвращены суммы оплаченной таможенной пошлины в общей сумме 20 218 759 руб. 45 коп.
Исходя из уведомлений Таможни от 21.06.2023 следует, что ею произведены начисления пеней без учета возвращенных таможенных пошлин, а из всей суммы таможенных платежей, уплаченных Обществом своевременно.
Судом первой инстанции произведен перерасчет пеней, согласно которому с Общества взыскано пени в размере 3 598 657 руб. 97 коп.
С учетом того, что в спорный период у Общества отсутствовала задолженность перед бюджетом, что внесенная сумма авансовых платежей в размере 20 218 759 руб. 45 коп. покрывала большую часть вывозной таможенной пошлины, подлежащей уплате согласно решениям Мурманской таможни, у таможенного органа не имелось правовых оснований для начисления пеней на ту часть таможенных платежей, что покрывалась внесенными авансовыми платежами.
Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о неправомерности начисления Обществу таможенным органом пеней, указанных в уведомлениях от 21.06.2023.
В апелляционной жалобе Таможня ссылается на неверный расчет общей суммы пеней, подлежащих взысканию с Общества.
Так, Обществом произведен расчет пеней в размере 1 960 983 руб. 40 коп., который был принят судом первой инстанции.
В то же время, Таможней к апелляционной жалобе приложен контррасчет пеней, согласно которому общая сумма пеней составляет 2 074 585 руб. 57 коп.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции предложил сторонам произвести взаимную сверку расчетов пеней.
Из представленной в материалы дела сверки расчетов пеней, следует, что общая сумма пеней, подлежащая к взысканию с Общества составляет 2 074 585 руб. 57 коп., сумма пеней, подлежащих возврату Обществу составляет 3 485 055 руб. 80 коп.
Указанная сверка расчетов подписана как представителями Таможни, так и представителями Общества.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о неверности произведенного Обществом расчета общей суммы пеней в размере 1 960 983 руб. 40 коп.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2024 по делу № А56-94228/2024 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:
взыскать Санкт-Петербургской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ООО «Океан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченные таможенные платежи (пени) в размере 3 485 055,80 руб. и судебные расходы в размере 40 993 руб.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.В. Фуркало
Судьи
Н.И. Протас
А.Б. Семенова