АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск 03 сентября 2025 года Дело № А45-27122/2025
Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2025 года В полном объеме решение изготовлено 03 сентября 2025 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Брусника. Организатор строительства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии представителей:
заявителя - не явился, извещен
заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 23.08.2024, паспорт, диплом
УСТАНОВИЛ:
Инспекции государственного строительного Новосибирской области (далее – заявитель, Инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Брусника. Организатор строительства» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «БОС») к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Заявленные требования мотивированы неисполнением обществом ранее выданного инспекцией предписания в установленный срок.
Заявитель надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.
Представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Изучив материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Как следует из материалов дела, в период с 04.07.2025 по 10.07.2025 в соответствии с паспортом контрольного (надзорного) мероприятия № 54250925400018431515 от 04.07.2025 инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области (далее – Инспекция) проведена документарная проверка в отношении деятельности, действия (бездействия) лица, осуществляющего строительство – общества с ограниченной ответственностью «Брусника. Организатор строительства» (далее – ООО «БОС») по строительству объекта капитального строительства «Многоквартирный дом № 49 (по генплану)
с объектами обслуживания жилой застройки во встроенных помещениях многоквартирного дома, автостоянкой – II этап строительства многоквартирных домов, в том числе с объектами обслуживания жилой застройки во встроенных помещениях многоквартирного дома, автостоянками», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Октябрьский район, кадастровый номер земельного участка 54:35:074245:3765.
Предметом документарной проверки являлась проверка исполнения предписания органа государственного контроля (надзора) об устранении нарушений от 27.03.2025 № 1/407-вп (срок исполнения - 29.05.2025).
В результате проведенной документарной проверки установлено, что ООО «БОС» не выполнило требования предписания от 27.03.2025 № 1/407-вп в установленный срок, а именно:
№ п/п
Конкретное описание (существо) выявленного нарушения обязательного требования, сведения, являющиеся доказательствами нарушения, сведения о факте устранения нарушения до окончания проведения контрольного надзорного (мероприятия)
Нарушенное обязательное требование с указанием нормативного правового акта и
его структурной единицы, которым оно установлено
1
2
3
(1444 шт), С120.35-10 (307 шт), С150.35-10 (23 шт), проектой документацией предусмотрено применение свай С120.30-10 (1306 шт) и С120.35-10 (171 шт).
По результатам документарной проверки составлен акт от 10.07.2025 № 7-дп.
31.07.2025 в отношении ООО «БОС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении девяноста календарных дней, со дня совершения административного правонарушения. Для закрытого перечня административных правонарушений установлены более длительные сроки давности, в том числе в один год со дня совершения административного правонарушения.
С учетом изложенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 15.01.2019 N 3-П и определение от 26.03.2019 N 823-0), срок давности привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ и аналогичным составам правонарушений, предусмотренным данной статьей, исчисляется по правилам, установленным статьей 4.5 КоАП РФ для правонарушений против порядка управления, то есть по общему правилу составляет 60 календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, 90 календарных дней).
Учитывая, что правонарушение, выраженное в неисполнении предписания от 27.03.2025 № 1/407-вп совершено 30.05.2025 (день истечения срока исполнения предписания – до 29.05.2024), следовательно, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае начинает течь с 30.05.2025 и истекает 30.08.2025.
Заявление поступило в суд 04.08.2025, дело назначено к рассмотрению с учетом ч.1 ст.121 АПК РФ и необходимости извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства по юридическому адресу в г. Екатеринбург.
Таким образом, на момент судебного разбирательства в суде (01.09.2025) истек срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ.
Учитывая, что данный срок не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).
В силу разъяснений, изложенных в абзаце третьем пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд не вправе за пределами срока давности привлечения к административной ответственности делать
выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, в связи с чем вопрос о виновности Общества не рассматривается судом.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в
силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Общество не может быть привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Брусника. Организатор строительства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья И.А. Рубекина