АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600005, <...>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владимир
3 июня 2025 года Дело № А11-12191/2024
Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2025
В полном объеме решение изготовлено 03.06.2025
Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Угрюмовой М.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом Киржач" (601021, Владимирская область, г. Киржач, мкр. Красный Октябрь, ул. Первомайская, д. 1/87, этаж 2, офис 3-8, 68-71, ОГРН <***>, ИНН <***>)
об отмене постановления Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области (601785, Владимирская область, <...>) от 27.09.2024 по делу об административном правонарушении № 4-0010Кж/К.
В судебном заседании приняли участие:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом Киржач": Ананьев Михаил Юрьевич – представитель (доверенность от 14.01.2025 № 1 сроком действия до 31.12.2025, диплом, паспорт).
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом Киржач" (далее – ООО "УК "Наш дом Киржач") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит отменить постановление Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области (далее – Инспекция) от 27.09.2024 по делу об административном правонарушении № 4-0010Кж/К о привлечении ООО "УК "Наш дом Киржач" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".
В судебном заседании 26.05.2025, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 30.05.2025, представитель ООО "УК" Наш дом Киржач" поддержал заявленное требование.
Инспекция представила в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "УК"Наш дом Киржач" требования.
Проанализировав доводы лиц участвующих в деле, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.
Из представленных в материалы дела документов следует, что 19.09.2024 в 12 час. 59 мин. с помощью специального технического средства, имеющего функции фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3 заводской номер 12_0109 по адресу: <...> на прилегающей территории к контейнерной площадке зафиксированы навалы мусора порубными остатками и КГМ, что является нарушением пунктов 3.1.1, 3.1.6, 3.3.4 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области.
По факту выявленного нарушения Инспекцией вынесено постановление от 27.09.2024 № 4-0010Кж/К о привлечении ООО "УК"Наш дом Киржач" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункт 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
ООО "УК"Наш дом Киржач" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления Инспекции.
Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ООО "УК"Наш дом Киржач" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В абзаце 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" от 14.02.2003 № 11-ОЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Совета народных депутатов муниципального образования г. Киржач Киржачского района от 03.07.2017 № 28/203 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают единые требования к благоустройству территории муниципального образования город Киржач, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями и действуют на всей территории муниципального образования город Киржач.
Организация работ по благоустройству и содержанию территории муниципального образования город Киржач обеспечивается собственниками (правообладателями) земельных участков, зданий, строений и сооружений, и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися пользователями, если иное не установлено законодательством.
В соответствии с пунктом 3.1.1. Правил благоустройства физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, арендаторами зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, аренды, ином вещном праве, обязаны осуществлять уборку территории (прилегающих и собственных) самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и содержать собственные и прилегающие территории в чистоте и порядке, при высоте травы более 15см производить покос травы с естественно созданного травянистого покрова, не допускать зарастания.
В силу пункта 3.3.4 Правил благоустройства ответственность за техническое состояние контейнеров и контейнерных площадок, содержание контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, а также мест установки бункера-накопителя возлагается на юридические или физические лица, индивидуальных предпринимателей, которым соответствующие объекты жилищного фонда, нежилые здания и сооружения принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении которых они находятся, если при этом отсутствуют другие договорные обязательства.
Контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке. Ответственность за содержание контейнерных площадок, бункеров-накопителей возлагается на юридические и физические лица, индивидуальных предпринимателей, которым соответствующие объекты жилищного фонда, нежилые здания и сооружения принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении которых они находятся.
В соответствии с пунктом 3.1.6 Правил благоустройства работы по содержанию прилегающей территории включают:
-скашивание травы (высота травяного покрова не должна превышать 15 см;
-уборку мусора;
-санитарную вырубку аварийных деревьев;
-подметание пешеходных коммуникаций (в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок) по мере необходимости, парковок;
-уборку снега, устранение скользкости пешеходных коммуникаций (в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок);
-окраску малых архитектурных форм (один раз в год в весенне-летний период);
-очистку урн и мусоросборников от мусора по мере необходимости.
Как следует из оспариваемого постановления, ООО "УК"Наш дом Киржач" вменяется ненадлежащее содержание земельного участка с размещенной на нем контейнерной площадкой по адресу: <...>, поскольку прилегающая территория к контейнерной площадке замусорена порубочными остатками и КГМ.
В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В целях подтверждения факта совершения правонарушения Инспекцией представлена электронная фотография с указанием места нахождения контейнерной площадки – <...>. Данный адрес указан в оспариваемом постановлении от 27.09.2024 по делу об административном правонарушении № 4-0010Кж/К.
Вместе с тем, исходя из пояснений ООО "УК"Наш дом Киржач", на земельном участке по указанному адресу не находится многоквартирный дом, находящийся в управлении ООО "УК"Наш дом Киржач". Заявитель представил перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "УК"Наш дом Киржач" на дату фиксации правонарушения. В данный перечень входит многоквартирный дом по адресу: Владимирская область, г. Киржач, мкр. Красный Октябрь, ул. Первомайская, д. 24.
Представленная электронная фотография не может быть признана достаточным доказательством подтверждения факта правонарушения со стороны ООО "УК"Наш дом Киржач", поскольку не позволяет достоверно определить место совершения правонарушения.
Исходя из представленных документов однозначно установить наличие события вменяемого правонарушения и его состав не представляется возможным.
В рассматриваемом случае административным органом не представлены достаточные доказательства наличия в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".
Недоказанность состава правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, постановление Инспекции от 27.09.2024 по делу об административном правонарушении № 4-0010Кж/К подлежит признанию незаконным и отмене.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
признать незаконным и отменить постановление Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области от 27.09.2024 по делу об административном правонарушении № 4-0010Кж/К.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Владимирской области.
Судья Н.Ю. Давыдова