АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А23-7779/2021

14 декабря 2023 года г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Микиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Труниной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Калужский завод электронных изделий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248017, <...>

к государственному предприятию Калужской области «Калугаоблводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248002, <...>

при участии в деле в третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Калужский завод автомобильного электрооборудования»

об обязании заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика - представителя ФИО2 по доверенности от 18.01.2023,

от третьего лица – представителя ФИО3 по доверенности от 01.06.2023,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Калужский завод электронных изделий» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к государственному предприятию Калужской области «Калугаоблводоканал» (далее – ответчик, Предприятие) с иском об обязании заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Представитель истца в судебном заседании в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поддержала заявление от 09.02.2023 об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми просила суд признать недействительными требования Предприятия о предоставлении документов, подтверждающих техническое присоединение к централизованной системе водоснабжения, предусмотренных п. 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), а также соглашения о расторжении договора между ПАО «Калужский завод автомобильного электрооборудования» (далее – Завод) и Обществом и отказ от заключения договора водоснабжения и водоотведения, а также просила суд обязать Предприятие заключить с Обществом договор водоснабжения и водоотведения. Указала, что ранее территория и здание, которые в настоящее время используются Обществом, являлось единым имущественным комплексом Завода, который был технологически присоединен к сетям водоснабжения и водоотведения Предприятия по границам балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Предприятия и Завода; впоследствии было образовано Общество, как самостоятельное юридическое лицо, территориально расположенное внутри имущественного комплекса Завода. На вопрос суда пояснила, что Общество не обращалось с заявлением об осуществлении технологического присоединения по спорной точке поставки, в отношении которой Общество требует обязать заключить договор водоснабжения и водоотведения, поскольку здание Общества не является вновь вводимом объектом капитального строительства и уже технологически подключено к сетям водоснабжения и водоотведения Предприятия.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала по доводам представленных в материалы дела письменных отзывов и пояснений. Указала, что Предприятие никогда не отказывало Обществу в заключении договора водоснабжения и водоотведения, а лишь указывало на отсутствие предусмотренных положениями п. 17 Правил № 644 необходимых документов. Пояснила, что снабжение Общества холодной водой и прием сточных вод Общества в настоящее время осуществляется Предприятием опосредованно через соответствующие сети Завода; непосредственного присоединения соответствующих объектов Общества к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения Предприятия в настоящее время нет; с 01.01.2013 между Обществом (потребитель) и Заводом (поставщиком) заключен договор водоснабжения и водоотведения; Общество обратилось к Предприятию с письмом о заключении договора водоснабжения и водоотведения, между тем, в нарушение положений п. 17 Правил № 644 Обществом к заявке не были приложены копии документов, подтверждающих подключение/технологическое присоединение объектов Общества к централизованным системам холодного водоснабжения и/или водоотведения на законных основаниях (договор подключения/ технологического присоединения, условия подключения/технологического присоединения или акт о подключении/ технологическом присоединении объекта Общества). Предприятие неоднократно указывало Обществу на необходимость предоставления данных документов, однако до настоящего времени данные документы Обществом не представлены, что препятствует заключению договора водоснабжения и водоотведения.

Представитель третьего лица в судебном заседании против заявленных исковых требований возражал по доводам представленных в материалы дела письменных отзывов и пояснений.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, абз. 1 п. 1 ст. 445 ГК РФ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), Правилами № 644.

Как установлено судом, 01.01.2013 между Обществом (потребитель) и Заводом (поставщиком) заключен договор № 2хвс-ито/13 водоснабжения и водоотведения (далее – Договор), в соответствии с положениями которого, Обществу осуществляется отпуск хозяйственной питьевой воды и прием сточных вод.

Исходя из Приложения № 2 к Договору - Акта по разграничению балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения Завода (т.1 л.д. 10, далее - Акт), на балансе и в эксплуатации Завода находится основная магистраль до врезки в проходном канале на ввод в корпус № 2 Общества, а также наружные канализационные сети от корпуса Общества до колодцев Завода; на балансе и в эксплуатации Общества находятся водопроводные сети от врезки в магистральный водопровод в проходном канале.

Таким образом, доводы Общества о том, что его здание/объекты технологически подключены к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения Предприятия опровергаются данным Актом.

Доказательств обратного истцом, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела и не оспорено лицами, участвующими в деле, в силу Постановления Городской Управы г. Калуга от 12.03.2013 № 2330-пи ответчик является гарантирующей организацией в области водоснабжения и водоотведения на территории МО «Г. Калуга».

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» с иском о понуждении заключить публичный договор вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить.

Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению договора не вправе.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о её акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (п. 3 ст. 426 ГК РФ).

В силу ч. 3 ст. 13 и ч. 3 ст. 14 Закона о водоснабжении договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором.

Предприятие является гарантирующим организацией в области водоснабжения и водоотведения на территории МО «Г. Калуга», для которой договор водоснабжения и водоотведения является публичным, следовательно, ответчик обязан заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к нему лицом.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433 ГК РФ).

Как установлено судом, снабжение Общества холодной водой и прием сточных вод Общества в настоящее время осуществляется Предприятием опосредованно через соответствующие сети Завода; непосредственного присоединения соответствующих сетей Общества к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения Предприятия в настоящее время нет; с 01.01.2013 между Обществом (потребитель) и Заводом (поставщиком) заключен договор водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 8 Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В соответствии с п. 9 Правил № 644 заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные п. 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

В силу п. 17 Правил № 644 к заявке абонента прилагаются, в том числе, копии документов, подтверждающих подключение/технологическое присоединение объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и/или водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы).

Однако как установлено судом, Общество не представило таких документов.

Так, письмом от 23.03.2020 Общество, указав, что является субабонентом Завода, обратилось к Предприятию с заявлением о заключении договора водоснабжения и водоотведения с приложением единственного документа – письма Завода о прекращении действия Договора.

Письмом от 02.06.2020 Общество направило в адрес Предприятия заявление на заключение договора с приложением копии документов, среди которых отсутствовали копии документов, подтверждающих подключение/технологическое присоединение объектов Общества к централизованным системам холодного водоснабжения и/или водоотведения Предприятия на законных основаниях (договор подключения/ технологического присоединения, условия подключения/технологического присоединения или акт о подключении/ технологическом присоединении объекта Общества).

В связи с чем, Предприятие письмом от 22.06.2020 запросило у Общества данные документы.

Недостижение сторонами согласия на заключение договора водоснабжения и водоотведения послужило основанием обращения Общества с иском в суд.

В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

На основании п.п. 8 п. 5 ст. 13 Закона о водоснабжении, существенным условием договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, определяемые по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих сетей.

Отпуск питьевой воды и приём сточных вод осуществляется ресурсоснабжающей организацией именно до границы эксплуатационной ответственности, которая определяется по признаку обязанностей за эксплуатацию либо по границе балансовой принадлежности.

На момент рассмотрения заявки Общества о заключении договора на водоснабжение и водоотведение и приложенных к ней документов действовали Закон о водоснабжении, Правила № 644 в части требований к порядку заключения договора на водоснабжение и водоотведение, а также постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645(далее – Постановление № 645), которым утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения.

Согласно Постановлению № 645 условия подключения/технологического присоединения к централизованной системе водоотведения являются приложением № 1 к типовым договорам о подключении/технологическом присоединении к централизованной системе водоотведения.

Любое подключение/технологическое присоединение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения осуществляется путем заключения договора о подключении/технологическом присоединении к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения заключается в отношении конкретного объекта.

В целях заключения договора водоснабжения и водоотведения абоненту необходимо предоставить организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, копии договоров о подключении/технологическом присоединении к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, условий подключения/технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, акт о подключении/технологическом присоединении объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения по каждому объекту, указанному в заявке.

В п. 1 ст. 2 Закона о водоснабжении дано понятие «абонент», которым является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

А положениями п. 2 ст. 7 Закона о водоснабжении установлено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента (п. 7 ст. 7 Закона о водоснабжении).

Как следует из материалов дела, до настоящего времени Обществом в адрес Предприятия так и не представлены документы, подтверждающие подключение/технологическое присоединение объектов Общества к централизованным системам холодного водоснабжения и/или водоотведения Предприятия на законных основаниях (договор подключения/ технологического присоединения, условия подключения/технологического присоединения или акт о подключении/ технологическом присоединении объекта Общества) равно как не представлено доказательств, подтверждающих подключение/технологическое присоединение объектов Общества к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях.

При этом, доводы Общества о том, что его здание/объекты технологически подключены к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения Предприятия опровергаются Актом.

Доказательств обратного истцом, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

При этом представленный истцом Договор не является документом, подтверждающим законность подключения объектов истца к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

Представленный Обществом Акт суд также не принимает в качестве надлежащих документов, подтверждающих факт подключения/технологического присоединения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, в виду следующего.

Согласно п. 2 Правил № 644 «граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Таким образом, акт разграничения балансовой принадлежности и акт о разграничении эксплуатационной ответственности являются обязательными приложениями к договорам холодного водоснабжения, водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения и фиксирует границы балансовой принадлежности и границы эксплуатационной ответственности сторон соответствующих договоров.

Какое-либо отношение к подтверждению подключения объектов Общества к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством РФ предоставленный Акт не имеет.

Суд, на основании ст. 71 АПК РФ оценив представленные истцом документальные доказательства, считает их ненадлежащими и недостаточными для подтверждения факта подключения/технологического присоединения объектов Общества к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

При изложенных обстоятельствах, требование Общества об обязании Предприятия заключить договор водоснабжения и водоотведения спорных объектов, без предоставления документов, подтверждающих законность их подключения/технологического присоединения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения незаконно и противоречит нормам действующего законодательства; требование же Предприятия о предоставлении документов, подтверждающих законность подключения/технологического присоединения объектов Общества к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения напротив является законным.

В связи с чем, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины на основании ст.ст. 110, 112 АПК РФ относятся судом на истца в связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

СудьяО.В. Микина