Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

16 ноября 2023 года Дело № А56-63222/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицыной Е.В.,

рассмотрев дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью "Феникс"

к Пограничному управлению по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области Контрольно-пропускной пункт «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ – МОРСКОЙ ПОРТ – ГРУЗОВОЙ» ФСБ России

об оспаривании постановления №531 УИН 18907232560230005316 от 26.06.2023

от заявителя: ФИО1

от заинтересованного лица ФИО2

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Феникс" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Пограничного управления по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области Контрольно-пропускной пункт «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ – МОРПСКРЙ ПОРТ – ГРУЗОВОЙ» ФСБ России (далее – Управление) №531 УИН 18907232560230005316 от 26.06.2023.

Изучив представленные материалы, суд установил.

01.06.2023 гражданин ФИО3 осуществил проникновение на территорию ММПК «Бронка» пункта пропуска морской порт «Большой порт Санкт-Петербург», по адресу: <...>, в районе железнодорожной проходной (пост №1/КПП№4) без действительных документов на право пребывания в пункте пропуска, гражданин Российской Федерации ФИО3 что является нарушением требования, содержащиеся в ст. 22 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», п. 24, пп. 3, п. 48 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.03.2022 года №107 «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации».

Обязанности по контролю за режимом в пункте пропуска возложены на собственника объекта транспортной инфраструктуры, которым является ООО «Феникс», а значит ответственность за нарушение режима в пункте пропуска через государственную границу РФ в морском порту «Большой порт Санкт-Петербург», функционирующего в пределах объекта транспортной инфраструктуры возлагается на ООО «Феникс»

14.06.2023 Управлением в отношении ООО «Феникс» составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ.

Постановлением №531 УИН 18907232560230005316 от 26.06.2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8500 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.1 ст. 18.4 КоАП РФ нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 963 «О порядке установления режима в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации установлено, что правила режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службой.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 12 Приказа Минтранса России от 31.03.2022 г. № 107 «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» обязанность по контролю за наличием действительных документов на право нахождения на территории пункта пропуска у лиц, въезжающих (входящих), выезжающих (выходящих) в (из): пункт (пункта) пропуска, расположенный (расположенного) в пределах объектов транспортной инфраструктуры, возлагается на администрацию объекта транспортной инфраструктуры.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 августа 2016 г. № 240 «Об открытии морского грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту «Большой порт Санкт-Петербург» определены пределы территории пункта пропуска.

Законом предусмотрена необходимость соблюдения на вышеуказанной территории правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных Приказом Минтранса России от 31.03.2022 № 107.

Материалами дела подтверждается нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Событие доказано.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в переделах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.