АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000 http://fasuo.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ № Ф09-1397/25

Екатеринбург

29 мая 2025 г. Дело № А47-4382/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2025 г. Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2025 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Жаворонкова Д.В., судей Сухановой Н.Н., Гавриленко О.Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.11.2024 по делу № А47-4382/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2025 по тому же делу по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Пчёлка» о взыскании.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не прибыли.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее - истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Пчелка» (далее - ответчик, СНТСН «Пчелка») с исковым заявлением о взыскании 27 138 руб. 35 коп. убытков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда первой инстанции привлечена ФИО1 (далее - ФИО1, третье лицо).

Решением суда от 12.11.2024 требования удовлетворены частично.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2025 решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе Фонд просит отменить судебные акты в части, указывая на то, что Поскольку сведения в форме отчета СЗВ-М о работе ФИО2 за август 2021 своевременно получены не были, с 01.08.2021, в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013

№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 был произведен перерасчет пенсии с учетом применения стоимости пенсионного коэффициента, действующего в указанный период.

О том, что ФИО2 в августе 2021 являлась работающим пенсионером и, следовательно, повышающий пенсионный коэффициент был применен к расчету ее пенсии с августа 2021 незаконно, истцу стало известно из отчета формы СЗВ-М с типом «исходный» за август 2021, представленного страхователем 13.11.2021.

Непредставление отчета за август 2021 и своевременное представление сведений о работе пенсионера начиная с сентября 2021, свидетельствует о прекращении трудовой деятельности в июле 2021 и о возобновлении трудовой деятельности с сентября 2021.

Подробно доводы Фонда приведены в кассационной жалобе.

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, СНТСН «Пчелка» зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования в качестве плательщика страховых взносов и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию под регистрационным номером 066-234-020706.

ФИО1 состоит на учете в УПФР в г. Оренбурге как получатель страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ и в спорный период состояла в трудовых отношениях с ответчиком.

Страхователем СНТСН «Пчелка» в установленный законом срок представлен отчет по форме СЗВ-М за август 2021 года, в перечне застрахованных лиц которого ФИО1 отсутствует, в связи с чем, с 01.08.2021 произведен перерасчет ее пенсии с учетом корректировки размера страховой пенсии в связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента и индексация фиксированной выплаты к пенсии на установленный пунктами 7, 8 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

13.11.2021 с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), СНТСН «Пчелка» представлен отчет по форме СЗВ-М за август 2021 года с типом «исходный» в отношении ФИО1 Данное обстоятельство повлекло за собой необоснованность выплаты пенсии в большем размере, пересчитанной с учетом повышающего размер пенсии коэффициента.

Таким образом, в соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях размер пенсии ФИО1 был пересчитан в сторону уменьшения и с 01.01.2022 пенсия выплачивается ей без учета корректировки размера пенсии в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента и индексации фиксированной выплаты к пенсии на коэффициент, установленный пунктам 7, 8 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Указанные обстоятельства привели к выплате ФИО1 пенсии в большем размере, чем предусмотрено приведенными нормами.

Истец, полагая, что недостоверное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии ФИО1 в размере 27 138 руб. 35 коп. за период с августа по декабрь 2021 года, направило в адрес ответчика претензию с требованием возвратить излишне выплаченную сумму, так как излишне выплаченная сумма является убытками.

Поскольку требования истца в добровольном порядке ответчиком не исполнены, УПФР в г. Оренбурге обратилось в суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности взыскания суммы излишне выплаченной пенсии в части требований за исключением октября, ноября, декабря 2021 года, так как необоснованное применение повышающего коэффициента в указанный период обусловлено предоставлением ответчиком недостоверной исходной отчетности по форме СЗВ-М за август 2021 года, однако, с октября 2021 года применение повышающего коэффициента на основании исходной отчетности по форме СЗВ-М за август 2021 года связано с бездействием самого истца, не принявшего соответствующего решения об отмене повышающего коэффициента.

Суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта с четом следующего.

В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из разъяснений, изложенных в п. п. 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Следовательно, для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя:

- наступление вреда; - противоправность поведения причинителя вреда; - причинную связь между двумя первыми элементами; - вину причинителя вреда.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие совокупности вышеперечисленных составляющих состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков.

Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении убытков.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. ч. 6 и 7 ст. 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Следовательно, выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимости от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

Сведения о том, осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность фонд получает от страхователя, который представляет сведения индивидуального (персонифицированного) учета обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера.

Нормой ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений ч. ч. 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления.

Соответственно, орган пенсионного фонда обязан осуществлять проверку и уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности на основании совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, а не ограничиваться только отчетностью по форме СЗВ-М.

Согласно ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. Закона № 27-ФЗ.

В ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к

страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (ч. 8 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)следующие сведения:1)страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Действовавшим в момент возникновения спорных отношений Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, производится в порядке, предусмотренном ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ (п. 84 указанных Правил).

Определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального

(персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (п. 85 указанных Правил).

Выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (п. 86 указанных Правил).

В случаях, предусмотренных ч. ч. 9 и 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. ч. 6 и 7 ст. 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ (п. 88 указанных Правил).

Вместе с тем, в случае, предусмотренном ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, без удержания за прошлое время (п. 90 указанных Правил).

Следовательно, выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, решение об этом принимает территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения

фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных ч.ч. 2 - 4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ, по дату устранения указанного обстоятельства включительно (п. 101 указанных Правил).

Таким образом, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на фонд, который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые, в свою очередь, представляет страхователь.

Из материалов дела следует, что представленный в установленный срок СНТСН «Пчелка» отчет по форме СЗВ-М за август 2021 года не содержал в перечне застрахованных лиц сведений о ФИО1

На основании представленной отчетности в соответствии с ч. ч. 3, 6, 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ Управлением ПФ РФ произведена индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1

13.11.2021, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, СНТСН «Пчелка» представлен отчет по форме СЗВ- М за август 2021 года с типом «исходный» в отношении, в числе прочих, ФИО1

На основании ч. 10 ст. 26.1 Закона о страховых пенсиях Управлением ПФ РФ было принято решение о пересмотре размера пенсии в сторону уменьшения и с 01.01.2025 пенсия ФИО1 выплачивается без учета перерасчета пенсии.

Исходя из изложенного, учитывая ответственность страхователя за достоверность сведений, содержащихся в представляемых документах, суды пришли к верному выводу о доказанности причинно-следственной связи между действиями ответчика по несвоевременному представлению сведений СЗВ-М и возникновением ущерба в виде излишне выплаченной пенсии.

Вместе с тем, при исследовании заявленного истцом периода индексации пенсии ФИО1, установлено следующее.

08.10.2021 ответчиком представлен истцу отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, в котором ФИО1 указана в числе работающих.

Поскольку исходя из представленной ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, истец имел возможность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с октября 2021 года, суды верно признали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части требований за исключением октября, ноября, декабря 2021 года, так как необоснованное применение повышающего коэффициента в указанный период обусловлено предоставлением ответчиком недостоверной исходной отчетности по форме СЗВ-М за август 2021 года, однако, с октября 2021 года применение повышающего коэффициента на основании исходной отчетности по форме

СЗВ-М за август 2021 года связано с бездействием самого истца, не принявшего соответствующего решения об отмене повышающего коэффициента.

Доводы Фонда об обоснованности выплаты излишней части пенсии именно по январь 2021 года, не приняты судом апелляционной инстанции обоснованно, поскольку выплаты осуществлены после предоставления ответчиком сведений, излишняя уплата пенсии с произведением индексации не может быть вменена в вину обществу.

Учитывая, что на момент выплаты индексации у заявителя имелись данные об осуществлении трудовой деятельности, принимая во внимание установленный Законом № 400-ФЗ порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы, у истца отсутствовали основания для осуществления выплат в индексированном размере.

Истец не доказал совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно: наличие причинно-следственной связи между бездействием ответчика по предоставлению сведений по форме СВЗ-М и возникновением убытков.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов на основании части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.11.2024 по делу № А47-4382/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Д.В. Жаворонков

Судьи Н.Н. Суханова

О.Л. Гавриленко