ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита Дело №А19-5659/2024

12 января 2026 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2026 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Н.А. Корзовой, судей Н.В. Жегаловой, И.В. Леонтьева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Н. Норбоевым,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Верхнеленское Речное Пароходство» на определение Арбитражного суда Иркутской области от 29 сентября 2025 года по делу № А19-5659/2024,

по результатам рассмотрения требования Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области о включении в реестр требований кредиторов муниципального унитарного предприятия «Жилищно-Коммунальный сервис» Мамаканского городского поселения,

с привлечением к участию в настоящем обособленном споре в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1, Администрации Мамаканского городского поселения (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: <***>, адрес: 666911, <...>), Министерства финансов Иркутской области,

по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Верхнеленское речное пароходство» о признании муниципального унитарного предприятия «Жилищно-Коммунальный сервис» Мамаканского городского поселения несостоятельным (банкротом).

В судебное заседание 17.12.2025 в Четвертый арбитражный апелляционный суд лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Кроме того, они извещались о судебных заседаниях по данному делу судом первой инстанции, соответственно, были осведомлены о начавшемся процессе.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 123, частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 03.05.2024 (резолютивная часть определения от 02.05.2024) в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилищно-Коммунальный сервис» Мамаканского городского поселения (далее – МУП «ЖилКомСервис», должник) введено наблюдение, временным управляющим утверждена арбитражный управляющий ФИО2.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.11.2024 МУП «ЖилКомСервис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении МУП «ЖилКомСервис» открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области (далее – Министерство) 14.10.2024 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о включении в реестр требований кредиторов МУП «ЖилКомСервис» задолженности в сумме 30 876 313 руб. 49 коп.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29.09.2025 требование Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области признано обоснованным. Требование Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области в размере 30 876 313 руб. 49 коп. – основной долг включено в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия «Жилищно-Коммунальный сервис» Мамаканского городского поселения.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, конкурсный кредитор - ООО «Верхнеленское Речное Пароходство» (далее - ООО «ВЛРП», кредитор) обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель в апелляционной жалобе выражает несогласие с определением суда первой инстанции, указывая, что в деле отсутствуют бесспорные доказательства наличия долга МУП «ЖилКомСервис» перед Министерством.

Со стороны заявителя в материалы дела не представлены доказательства наличия расходов Министерства на приобретение угля для нужд МУП «ЖилКомСервис». В данном случае уголь в объеме 4000 тонн на сумму был передан Администрации Мамаканского городского поселения, а не МУП «ЖилКомСервис».

По мнению заявителя апелляционной жалобы, взаимоотношения по поводу передачи каменного угля из АТЗ возникли у Министерства и муниципального образования (Мамаканского г.п.).

Министерством уголь из АТЗ МУП «ЖилКомСервис» не передавался. Следовательно, долг МУП «ЖилКомСервис» перед Министерством отсутствует.

Также заявитель апелляционной жалобы считает, что Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области не является лицом, уполномоченным на предъявление требований к должнику - муниципальному предприятию в деле о банкротстве, поскольку ни Положение «О министерстве жилищной политики и энергетики Иркутской области», утв. постановлением Правительства Иркутской области от 01.03.2021 № 123-пп, ни Положение о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод , утв. постановлением Правительства Иркутской области от 2 сентября 2015 года № 439-пп, не предоставляют Министерству права на предъявление требований в деле о банкротстве должника - муниципального предприятия в отношении задолженности, возникшей в связи с предоставлением субсидии.

С учетом указанных обстоятельств, ООО «ВЛРП» просит определение отменить, в удовлетворении требований отказать.

Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области в отзыве на апелляционную жалобу считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов спора, МУП «Жилкомсервис» оказывало услуги теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения на территории Мамаканского городского поселения по тарифам, установленным службой по тарифам Иркутской области.

При установлении экономически обоснованного тарифа МУП «Жилкомсервис» для целей отопления и горячего водоснабжения в статью расходов были включены затраты на приобретение топлива.

Пунктом 3 приказа Службы по тарифам Иркутской области от 25.11.2022 № 79-387-спр установлено, что компенсацию выпадающих доходов единой теплоснабжающей организации на территории рабочего поселка Мамакан (МУП «Жилкомсервис») от реализации населению тепловой энергии для целей отопления по тарифам, не обеспечивающим возмещение экономически обоснованных расходов, следует осуществлять за счет средств областного бюджета, предусмотренных в Законе Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Правоотношения между сторонами по соглашениям о предоставлении субсидий регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации такие субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление недополученных доходов осуществляется министерством в соответствии с Положением о предоставлении субсидий за счёт средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утверждённым постановлением Правительства Иркутской области от 02.09.2015 № 439-пп (далее соответственно – постановление, Положение).

В соответствии с пунктом 1 постановления в Иркутской области за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период осуществляется возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-,газо-,тепло-и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Недополученные доходы, предусмотренные пунктом 2 Положения, определяются как произведение объема предоставленных населению коммунальных услуг на разницу между установленными для юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя тарифами на коммунальные услуги и установленными тарифами на соответствующие коммунальные услуги для населения (далее – недополученные доходы).

Распоряжением Министерства от 18.01.2023 № 58-14-мр МУП «Жилкомсервис» установлен размер субсидии в объеме расчетов экономически обоснованного размера недополученных доходов в сумме 140 097 558, 27 руб., в том числе по услуге отопления 111 714 849,16 руб., по услуге горячее водоснабжение 12 679 496, 93 руб., по услуге холодное водоснабжение 3 807 924, 12 руб., по услуге водоотведение 11 895 288,06 руб.

Распоряжением Министерства от 23.01.2023 № 58-28-мр МУП «Жилкомсервис» предусмотрено предоставление субсидии в целях финансового обеспечения затрат, связанных с приобретением и доставкой топливно-энергетических ресурсов для оказания услуг в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения в сумме 27 000 000 руб.

Между Министерством и МУП «Жилкомсервис» заключено соглашение о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения от 15.02.2023 № 05-58-35/23-58 на сумму 85 100 000 руб. (в размере 80% от утвержденной распоряжением суммы на 2023 год).

Между Министерством и МУП «Жилкомсервис» заключено соглашение о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат, связанных с приобретением и доставкой топливно-энергетических ресурсов для оказания услуг в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения, необходимых для проведения отопительного периода и предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Иркутской области от 23.01.2023 № 05-58-8/23-58 на сумму 27 000 000 руб.

Министерством в 2022-2023 годах для нужд МУП «Жилкомсервис» в целях предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, передано имущество аварийно-технического запаса Иркутской области (каменный уголь) в объеме 4 000 тонн на сумму 63 506 680 руб.

Регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с принципами обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, обеспечения достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения (статья 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии с протоколом заседания Правления службы по тарифам Иркутской области от 18.11.2022 установлены тарифы на тепловую энергию в отношении единой теплоснабжающей организации на территории рабочего поселка Мамакан (МУП «Жилкомсервис»), поставляемую потребителям.

В статью расходов были включены затраты на приобретение топлива (угля) («Формирование необходимой валовой выручки» п.п. 4.2 приложения 2 к протоколу заседания Правления Службы по тарифам Иркутской области от 18 ноября 2022 года).

В соответствии с пунктами 72, 73 «Основы ценообразования в сфере теплоснабжения», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы), при регулировании тарифов с применением метода индексации установленных тарифов такие тарифы устанавливаются на срок не менее 5 расчетных периодов регулирования или при первом применении - на срок не менее расчетных периодов регулирования.

Величина текущих расходов регулируемой организации определяется в соответствии с пунктами 57 - 66 Основ с учетом особенностей, установленных пунктом 73 Основ.

Величина операционных расходов определяется в соответствии с пунктами 58 - 60 Основ и включает также другие расходы, осуществляемые за счет прибыли регулируемой организации.

Величина расходов на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя определяется в соответствии с пунктом 61 Основ. Расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя включаются в необходимую валовую выручку в соответствии с особенностями, предусмотренными пунктами 34 - 38 и 66 Основ.

В соответствии с пунктом 34 Основ, расходы регулируемой организации на топливо определяются как сумма произведений следующих величин по каждому источнику тепловой энергии: удельный расход топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии; плановая (расчетная) цена на топливо с учетом затрат на его доставку и хранение; расчетный объем отпуска тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источника тепловой энергии. Согласно пункту 35 Основ удельный расход топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии определяется в соответствии с нормативами удельного расхода условного топлива.

В случае если регулируемая организация владеет объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды и в составе показателей энергосбережения и энергетической эффективности, установленных в качестве критериев конкурса на право заключения концессионного соглашения или договора аренды, предусмотрен удельный расход топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии, то для регулирования тарифов на тепловую энергию применяется удельный расход топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии, указанный в конкурсном предложении концессионера или арендатора на соответствующий год действия концессионного соглашения или договора аренды.

В соответствии с пунктом 3 Положения об аварийно-техническом запасе Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 27.09.2010 № 238-пп (далее – Положение об АТЗ), аварийно-технический запас Иркутской области формируется в целях предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Иркутской области, и ликвидации их последствий и включает основные средства и материалы, необходимые для бесперебойной работы систем жизнеобеспечения населения Иркутской области.

Финансирование расходов, связанных сформированием, пополнением и хранением основных средств и материалов аварийно-технического запаса Иркутской области, осуществляется министерством за счет средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

Закупки товаров, работ, услуг в целях формирования, пополнения и хранения аварийно- технического запаса Иркутской области осуществляются Министерством (пункт 6 Положения об АТЗ).

31.10.2022 между Министерством и ООО «Евротрейд» был заключен государственный контракт № ЭА.06.2022 на поставку угля каменного в объеме 4 000 тонн по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 9 Положения об АТЗ основаниями для принятия решения о выдаче основных средств и материалов из аварийно-технического запаса Иркутской области является поступившее в министерство ходатайство главы муниципального образования о выдаче основных средств из АТЗ Иркутской области.

Ссылаясь на вышеперечисленные обстоятельства, Министерство обратилось с требованием кредитора в суд первой инстанции.

Суд первой инстанции, признавая требования Министерства обоснованными, установил, что 15.11.2022 в Министерство поступило ходатайство главы Мамаканского городского поселение о выделении из АТЗ Иркутской области угля в количестве 4000 тонн для продолжения отопительного периода 2022-2023 гг. на котельных поселка Мамакан, которые обслуживает МУП «Жилкомсервис».

Распоряжениями министерства имущественных отношений Иркутской области от 22.12.2022 № 51-1962-мр/и, от 22.12.2022 № 51-1953-мр/и из государственной собственности Иркутской области в муниципальную собственность Мамаканского городского поселения передан уголь в количестве 1 293,35 тонн.

Распоряжениями Министерства от 03.02.2023 № 58-87-мр, от 03.02.2023 № 58-89-мр из государственной собственности Иркутской области в муниципальную собственность Мамаканского городского поселения передан уголь в количестве 2 706,65 тонн.

22.12.2022 заключены договоры № 58, № 66 передачи имущества из АТЗ Иркутской области в муниципальную собственность Мамаканского городского поселения.

09.01.2023 распоряжением главы Мамаканского городского поселения имущество АТЗ Иркутской области передано в хозяйственное ведение МУП «Жилкомсервис».

Уголь из государственной собственности Иркутской области был передан и использован МУП «Жилкомсервис» с целью выработки тепловой энергии и горячего водоснабжения на котельных, расположенных на территории Мамаканского городского поселения (МУП «Жилкомсервис» предоставлен отчет об использовании угля, поступившего от администрации Мамаканского городского поселения из АТЗ Иркутской области).

Указав, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что за счет средств областного бюджета в полном объеме профинансирован отопительный период 2022 - 2023 годов, из чего следует, что МУП «Жилкомсервис» получен избыточный доход, и МУП «Жилкомсервис» со стороны Министерства излишне возмещена межтарифная разница в размере 30 876 313,49 руб., которая подлежит возврату в областной бюджет Иркутской области, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обоснованность заявленного требования подтверждена документально, признав расчет верным.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции и полагает необходимым отметить следующее.

В силу пункта 1 статьи 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

По общему правилу, предусмотренному в пункте 1 статьи 142 Закона о банкротстве, реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Поскольку сообщение об открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликовано в средстве массовой информации «Коммерсантъ» от 07.12.2024 № 54030708528, обращение Министерства в Арбитражный суд Иркутской области произведено с соблюдением указанного срока.

В соответствии с Положением о министерстве жилищной политики и энергетики Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 01.03.2021 № 123-пп, Министерство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по обеспечению реализации на территории Иркутской области государственной политики в жилищно-коммунальной сфере, в том числе в сфере капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области, формирования комфортной городской среды, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, по обеспечению предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Иркутской области, и ликвидации их последствий, правовому регулированию в указанных сферах деятельности, а также оказанию государственных услуг по вопросам, предусмотренным настоящим Положением.

Министерство обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, имеет бюджетную смету, лицевой счет, печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки (п. 4 Положения).

Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области осуществляет предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (пп. 42 п. 7 Положения). Требования о включении в реестр кредиторов образовавшейся задолженности МУП «Жилкомсервис» возникло на основании Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 02.09.2015 N 439-пп (далее - Положение).

В настоящем случае, Министерство представляет интересы главного распорядителя бюджетных средств.

В силу статьи 65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Кроме того, как верно отметил суд первой инстанции, сформирована устойчивая судебная практика по взысканию межтарифной разницы именно с Министерства как главного распорядителю бюджетных средств, а не с министерства финансов Иркутской области, что в свою очередь корреспондирует права министерству на взыскание задолженности с ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области обладает процессуальным статусом на подачу заявления о включении в реестр требований кредиторов должника, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы.

Между ООО «Тепловодоресурс» и Администрацией Мамаканского городского поселения заключен договор безвозмездного пользования имуществом № 1 от 30.06.2023, согласно которому ссудодатель (далее - Администрация Мамаканского городского поселения) передает, а ссудополучатель (далее - ООО «ТВР») принимает в безвозмездное временное пользование муниципальное имущество, относящееся к жилищно-коммунальному комплексу Мамаканского муниципального образования в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а ссудополучатель принимает имущество и обязуется посредством его эксплуатации оказывать потребителям поселений Мамаканского МО (в том числе население) коммунальные услуги: производство, передача и распределение тепловой энергии; горячее водоснабжение; холодное водоснабжение посредством подачи из централизованной системы; прием сточных вод в централизованную систему водоотведения; транспортировка, очистка и сброс сточных вод.

Плату с населения Мамаканского городского поселения за услуги в сфере теплоснабжения за июль-август текущего года взымало ООО «Тепловодоресурс».

ООО «Тепловодоресурс» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Иркутской области в лице министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области о взыскании убытков в размере 29 638 818,45 руб. за период по услуге теплоснабжения с 01.07.2023 по 30.01.2024, по услуге горячего и холодного водоснабжения с 01.07.2023 по 30.01.2024, по услуге водоотведения с 01.07.2023 по30.01.2024г. на территории Мамаканского городского поселения, в период отсутствия тарифного регулирования.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04.02.2025г. по делу № А19-16644/2024 требования ООО «Тепловодоресурс» удовлетворены, с Иркутской области в лице Министерства взысканы убытки (межтарифная разница по услугам теплоснабжения, водоснабжения) в размере 29 638 818, 45 руб.

Как установлено решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-16644/2024 ООО «Тепловодоресурс» 30.06.2023 получено имущество коммунальной инфраструктуры, оказание услуг теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения на территории Мамаканского муниципального образования осуществлялось с 01.07.2023 в условиях острой необходимости, сложившейся из-за прекращения деятельности предыдущей ресурсоснабжающей организации МУП «Жилкомсервис».

Из материалов дела № А19-16644/2024 следует, что ООО «Тепловодоресурс» оказывало населению Мамаканского муниципального образования услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения в период с 01.07.2023 по 30.01.2024.

В материалы дела №А19-16644/2024 представлен реестр потребителей по Мамаканскому муниципального образования на 2023 год по разделам «холодное водоснабжение и водоотведение», «отопление и горячее водоснабжение».

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В этой связи судом первой инстанции обоснованно учтены фактические обстоятельства, установленные в рамках дела №А19-16644/2024.

МУП «Жилкомсервис» является получателем субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее – субсидия) в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства Иркутской области от 2 сентября 2015 года № 439-пп (далее – Положение).

В соответствии с Положением недополученные доходы - произведение объема коммунальных услуг для населения соответствующего вида, учтенного для юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя при тарифном регулировании, на разницу между установленными для юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя тарифами на коммунальные услуги и установленными тарифами на соответствующие коммунальные услуги для населения.

При этом при расчете размера экономически обоснованного тарифа учитываются все расходы предприятия на оказание коммунальной услуги по теплоснабжению, в том числе и затраты на приобретение топлива по цене, учтенной при тарифном регулировании.

Апелляционный суд находит верными суждения суда первой инстанции о том, что топливо предоставлено безвозмездно МУП «Жилкомсервис» из АТЗ Иркутской области, и должник не понес расходов на приобретение топлива для оказания услуги теплоснабжения населению, поэтому размер экономически обоснованного тарифа снизился на размер топливной составляющей.

Расчет объема топливной составляющей произведен министерством по цене топлива, предусмотренной в тарифном решении, а объем топлива рассчитан исходя из объема услуги отопления указанного в отчете о фактически предоставленных услугах.

Таким образом, сумма топливной составляющей в размере 36 329 624,77 руб. обоснована, о чем верно указал суд первой инстанции.

Финансирование субсидии осуществляется на основании предоставленных отчетов получателями субсидии о фактически оказанных услугах населению.

В рамках принятого решения о предоставлении субсидии предусмотрено авансирование за счет средств областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат, связанных с приобретением и доставкой топливно-энергетических ресурсов для оказания услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и горячего водоснабжения (далее – авансирование) в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 10 июля 2014 года № 336-пп (далее – Положение об авансировании).Также предприятию предоставлены топливные ресурсы из аварийно-технического запаса Иркутской области, которые в том числе были направлены на оказание услуги теплоснабжения населению по льготным тарифам.

Исходя из объема оказанных услуг по тепло- и горячему водоснабжению отраженных в отчете о фактически оказанных услугах населению предоставленном предприятием, расходы на приобретение топлива составили 38 714 234,67 руб.

МУП «Жилкомсервис» в 2023 году был представлен отчет на сумму 71 167 545,95 руб., но Министерством была профинансирована субсидия в сумме 63 329 624, 77 руб. (в том числе 36 329 624,77 руб. субсидия, 27 000 000 руб. субсидия на приобретение топлива), и на 38 714 234,67 руб. выделен уголь из аварийно-технического запаса Иркутской области.

Общая сумма средств, направленных на предоставление субсидии, составила 102 043 859,44 руб.

Задолженность МУП «Жилкомсервис» по предоставлению субсидий перед министерством составила 30 876 313,49 руб. (30 876 313,49=102 043 859,44 - 71 167 545,95), (102 043 859,44= 36 329 624,77 + 27 000 000,00 +38 714 234,67).

Данный расчет суд апелляционной инстанции признает верным.

Более того, уголь по договорам поставки, заключенным МУП «Жилкомсервис» с ООО «Вектор», приобретен за счет денежных средств Иркутской области, предоставленных Министерством в рамках Положения об авансировании. МУП «Жилкомсервис» в соответствии с п. 19 Положения об авансировании представлен отчет об использовании субсидии за счет средств областного бюджета в целях финансового обеспечения затрат, связанных с приобретением и доставкой топливно-энергетических ресурсов для оказания услуг в сфере теплоснабжения.

Доказательства оплаты задолженности лицами, участвующими в деле, не представлены.

При таких обстоятельствах апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о наличии оснований для включения предъявленного требования в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия «Жилищно-Коммунальный сервис» Мамаканского городского поселения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Министерства права на предъявление требований к должнику апелляционным судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм права, о чем указано выше.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции проверены, однако не опровергают выводы суда первой инстанции и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем, определение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 29 сентября 2025 года по делу №А19-5659/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Н.А. Корзова

Судьи Н.В. Жегалова

И.В. Леонтьев