312/2023-139828(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
08 ноября 2023 года г.Тверь Дело № А66-11419/2023
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой У.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Искин» (170001, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.02.2021, ИНН: <***>),
о взыскании финансовой санкции в размере 3 500 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее – истец, Отделение, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Искин» (далее – ответчик) о взыскании 3500 руб. финансовой санкции.
Определением суда от 11.08.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Впоследствии судом определено рассмотреть дело по общим правилам административного судопроизводства.
Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).
По результатам проверки в отношении общества, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М фондом выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования: сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года представлены страхователем в Отделение – 15.04.2021, по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года представлены страхователем в Отделение – 16.02.2022, по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года – 23.01.2023.
По факту нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Отделением составлены акты: № 078S18210005930 от 30.04.2021 № 078S18220001755 от 17.03.2022, № 078S18230002182 от 18.04.2023, которые были направлены страхователю.
Фонд счел, что в сведениях, представленных страхователем по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» указаны застрахованные лица, которые отсутствовали в первоначально представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная». Таким образом, в форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2022 года, представлены неполные сведения о застрахованных лицах, а также несвоевременно представлены страхователем сведения по формам СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2021 года, за январь 2022 года.
Отделением вынесены решения № 078S19210009249 от 17.06.2021, № 078S19220003094 от 28.04.2022, № 078S19230002765 от 30.05.2023 о применении к страхователю финансовых санкций (штрафа) за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 3500 руб.
В адрес ответчика направлены требования № 078S01210008622 от 13.07.2021, № 078S01220003243 от 02.06.2022, № 078S01230003710 от 28.06.2023 об уплате в добровольном порядке указанной финансовой санкции.
Поскольку финансовая санкция страхователем не была уплачена, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,
искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
На основании части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в ред. до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Как усматривается из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены страхователем в управление за февраль 2021 года, за январь 2022 года - 15.04.2021, 16.02.2022, то есть с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
При указанных обстоятельствах исковые требования в части взыскания с общества 2500 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, январь 2022 года, подлежат удовлетворению, процедура привлечения к ответственности Отделением не нарушена.
В части заявленных истцом требований о взыскании с ответчика финансовых санкций за несвоевременное предоставление страхователем сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года, суд пришел к следующим выводам.
Абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.
В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2020 г. N 211н (далее – Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
При этом часть третья статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.
Данный правовой подход соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц, а также соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.
То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.
Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за декабрь 2022 года, общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.
Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций за несвоевременное предоставление страхователем сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с
чем, заявленные требования в указанной части в размере 1000 руб. удовлетворению не подлежат.
С учетом вышеизложенного при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в части, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в размере 2500 руб. - финансовая санкция за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, январь 2022 года.
Поскольку истец в силу статья 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины и не понес расходы по ее уплате при обращении в суд, государственная пошлина по иску в размере 1429 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,
РЕШИЛ :
взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Искин» (170001, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.02.2021, ИНН: <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН:06.12.2002) 2500 руб. финансовой санкции.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований, отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Искин» (170001, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.02.2021, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 1429 руб. за рассмотрение дела.
Выдать исполнительные листы в соответствии со статьей 319 АПК РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.
Судья И.В. Карсакова