Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
21 декабря 2023 года Дело № А56-82640/2023
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Сундеевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Заявитель: ИП ФИО1
Заинтересованное лицо: МИФНС России № 7 по Ленинградской области
О признании незаконным решения об отказе в перерасчете суммы налога
при участии
от заявителя – представителя ФИО2, по доверенности от 30.06.2023.
от заинтересованного лица – представителя ФИО3, по доверенности от 09.01.2023.
установил:
заявитель - ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - МИФНС России № 7 по Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете суммы земельного налога, оформленного письмом № 4705-00-11-2023/000533 от 18.01.2023 за период с 2015 по 2020 года в размере 4 783 321, 96 руб. на земельный участок, кадастровый номер 47:23:0319001:119.
Определением от 01.09.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Как следует из материалов дела, 23.12.2022 , Заявителем представлено в Инспекцию заявление о перерасчете суммы земельного налога за 2015-2020, так как на основании Решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от 25.01.2021 по делу № 2-7/2021 признано отсутствующим право собственности ФИО1. и подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) сведения о государственной регистрации права собственности налогоплательщика на земельный участок с кадастровым номером 47:23:0319001:119, в части территории, пересекающейся с землями лесного фонда РФ в указанных судом координатах поворотных точек. По-мнению ФИО1. сумма уплаты налога за указанный участок подлежит перерасчету в размере 4 783 321. 96 рублей.
На основании сведений, представленных Управлением Росреестра по Ленинградской области, налогоплательщику с 25.03.2015 по настоящее время принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:23:0319001:119, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, д. Шаглино, доля в праве 1/1.
Налоговым органом заявителю направлен ответ от 18.01.2023 № 4705-00-11-2023/000533 об отсутствии оснований для перерасчета сумм земельного налога за 2015-2020 годы.
Заявитель, не согласившись с Решением от 18.01.2023 № 4705-00-11-2023/000533 об отказе в перерасчете земельного налога, подал жалобу. Решением руководителя Управления ФНС России по Ленинградской области от 08.06.2023 № 16-22-03/08870@ было принято жалобу ФИО1. оставить без удовлетворения.
Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения налогоплательщика в суд с настоящим заявлением.
В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что вступившим в законную силу судебным актом Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу № 2-7/2021 установлено, что у ФИО1 отсутствовал объект налогообложения за весь период направления налоговых уведомлений, начиная с 2015 года.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
В силу положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. 2
В соответствии с пунктом 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391 НК РФ изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и пунктом 1.1 статьи 391 НК РФ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 391 НК РФ налоговая база для налогоплательщиков - физических лиц определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также -кадастр недвижимости).
Из пункта 1 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.
В соответствии с частью 2 статьи 2, частью 7 статьи 7, частью 2 статьи 28, частями 7, 7.4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1 и подпунктом 5.26(7) пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» установлен порядок ведения ЕГРН (приложение № 1 к настоящему приказу) (далее - Порядок ведения ЕГРН).
Согласно подпункту 7 пункта 26 Порядка ведения ЕГРН дата начала применения кадастровой стоимости, указанная в документе, направленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации или государственным бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом, на основании которого в ЕГРН вносятся сведения о кадастровой стоимости (при наличии в указанном документе сведений о такой дате).
В случае отсутствия в указанном документе сведений о дате начала применения кадастровой стоимости, а также в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации изменение кадастровой стоимости осуществляется при отсутствии такого документа, дата начала применения указывается органом регистрации прав в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ), статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Из части 1 статьи 18 Закона № 237-ФЗ следует, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в ЕГРН.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН, в зависимости от оснований их определения применяются со дня внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 или частью 2 статьи 17 Закона № 237-ФЗ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ, органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:23:0319001:119 согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по Ленинградской области, составляет:
- за период с 01.01.2015 по 01.01.2017 - 151 685 740,80 руб.;
- за период с 01.01.2017 по 01.01.2019 - 56 562 665 руб.; -за период с 01.01.2019 по 01.01.2021 -56 562 665 руб.; -за период с 01.01.2021 по 01.01.2022 - 11 080 615,68 руб.
Довод заявителя о формальном подходе Инспекции к перерасчету земельного налога отклоняется судом как необоснованный.
Налоговым органом в ответе от 18.01.2023 № 4705-00-11-2023/000533 об отсутствии оснований для перерасчета сумм земельного налога за 2015-2020 годы, заявителю было предложено обратиться в органы Росреестра, так как определение размера кадастровой стоимости и дата ее применения не входит в компетенцию налоговых органов.
В настоящее время кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:23:0319001:119 за предыдущие периоды не изменилась.
В данном случае, налоговые органы не уполномочены самостоятельно вносить изменения в данные, поступающие из Росреестра, и могут произвести перерасчет налога только после получения уточненной информации в общеустановленном порядке от регистрирующих органов.
Таким образом, в действиях должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 7 по Ленинградской области нарушения действующего законодательства о налогах и сборах судом не установлены.
Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.
Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Сундеева М.В.