ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 марта 2025 года

Дело №А56-77342/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Титова М.Г., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 (доверенность от 17.01.2025); ФИО3 (председатель по протоколу № 01/2023 от 13.09.2023)

от ответчика (должника): ФИО4 (доверенность от 25.12.2024)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34758/2024) ТСЖ «Глория Парк» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.09.2024 по делу А56-77342/2024, принятое

по заявлению ТСЖ «Глория Парк»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственником жилья «Глория Парк» (ОГРН <***>; адрес: 196143, <...>, лит. А, пом. 4Н; далее – ТСЖ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН <***>; адрес: 195112, <...>, лит. А; далее – Инспекция, ГЖИ) о признании недействительным предписания от 07.06.2024 №12/67/24-Н-р.

Решением от 18.09.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ТСЖ просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению подателя жалобы, судом не учтен принцип приоритетности сведений о составе общего имущества, содержащихся в ЕГРН в случае расхождения (противоречия) таких сведений. У ТСЖ отсутствует возможность актуализации технического паспорта МКД, в связи с чем следует пользоваться сведениями из ЕГРН.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает доводы апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 04.05.2024 в Инспекцию поступило обращение №ОБ-6148-5/24-0-0 о нарушениях ТСЖ, связанных с некорректным начислением платы жилому помещению, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, Ленсовета улица, дом 69, корпус 1, строение А, квартира 158.

Инспекцией принято решение от 30.05.2024 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Товарищества.

В адрес ТСЖ направлен запрос письменных объяснений об общедомовых приборах учёта ХВС/ГВС, электроэнергии, установленных в МКД, порядке начисления по лицевым счетам собственников помещений МКД, в частности квартиры №158, платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества, отопление за период с октября 2023 по май 2024, подробный расчёт

Также в адрес ТСЖ было направлено требование о предоставлении решения общего собрания собственников МКД об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения на коммунальный ресурс содержание общего имущества в соответствии с частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также платежных документов по лицевому счёту квартиры № 158 за период с октября 2023 по май 2024.

Инспекцией установлено, что ТСЖ при начислении платы за отопление по квартире № 158 за период с октября 2023 по май 2024 нарушен порядок расчета платы согласно пункту 42(1) Правил № 354, касаемо применения общей площади помещений в МКД.

По результатам проверки Управлением составлен акт от 07.06.2024 № 12/67/24-H-р и вынесено предписание от 07.06.2024 № 12/67/24-H-р, которым ТСЖ надлежит выполнить перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2023 по май 2024 года, по квартире № 158 многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Ленсовета улица, дом 69, корпус 1, строение А.

Не согласившись с указанным предписанием, ТСЖ обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности требований ТСЖ, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Согласно подпункту «б» пункта 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 ЖК РФ.

Таким образом, собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с частью 6 статьи 155 ЖК РФ не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 этого Кодекса.

Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17 Правил № 491).

В соответствии с пунктом 29 Правил № 491 расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пункту 33 Правил № 491 размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищностроительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Из материалов дела следует, что актом документарной проверки установлено, что порядок расчета платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества (холодную, горячую воду, электроэнергию) в многоквартирном доме регламентирован пунктами 9.2 и 9.3 ст. 156 ЖК РФ в зависимости от наличия или отсутствия общедомового прибора учета (далее – ОДПУ) коммунального ресурса, принятого собственниками помещений решения об использовании показаний ОДПУ.

ТСЖ пояснило, что с февраля 2024 года, по решению собрания членов ТСЖ от 10.09.2023, производятся начисления за холодную, горячую воду, водоотведение на содержание общего имущества по нормативу потребления ввиду наличия ОДПУ, но отсутствия решения собрания собственников помещений о методе расчета по показаниям прибора учёта. По окончанию 2024 года ТСЖ будет осуществлен перерасчет по методике, изложенной в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92.

Начисления по электроэнергии на содержание общего имущества по МКД производятся по двум тарифам (день, ночь) исходя из показаний приборов учета целевого назначения (счёт-фактуры АО «ПСК») в отношении на общую площадь жилых и нежилых помещений МКД.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется согласно пункту 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

При анализе произведенных начислений за отопление периода с октября 2023 по май 2024 выявлено совпадение объёма тепловой энергии, отраженное в отчёте потребления и использованное ТСЖ при расчёте платы.

Применяемое ТСЖ значение площади жилых и нежилых помещений, составленное по совокупности значений из выписок Росреестра - 10708,4 кв.м., при этом, по техническому паспорту – 10687,8 кв.м.

В силу пункта 2 Правил № 354, статьи 15 ЖК РФ общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в целях распределения платы представляет собой сумму площадей жилых и нежилых помещений, не являющихся общим имуществом.

То есть, ТСЖ при расчете платы за отопление основывался на значениях из выписок из Росреестра, в то время как оспариваемым предписанием Инспекции, ТСЖ надлежало применять данные из технического паспорта.

Суд первой инстанции основывал свой вывод на письме Минрегионразвития РФ от 22.11.2012 № 29433-ВК/19, согласно которому используемые при расчёте размера платы за коммунальные услуги в соответствии с положениями Правил № 354 значения общей площади помещений в МКД надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте МКД.

Ответственными лицами по содержанию общего имущества и предоставлению жилищно-коммунальных услуг согласно частям 2.2, 2.3 статьи 161 ЖК РФ являются управляющие организации, ТСЖ, ЖСК которые в соответствии с пунктом 1.6. Правил №170 должны своевременно вносить изменения в технический паспорт МКД.

Документом технического учёта жилищного фонда является технический паспорт на многоквартирный дом и квартиру (приложение №12 и №13 к Инструкции о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37).

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением такого стандарта как прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491.

Пунктом 27 Правил №491 предусмотрено, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда установлены пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.

В силу пункта 1.5.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в состав технической документации длительного хранения входит, в том числе, паспорт на жилой дом, квартиру и земельный участок. В силу пункта 1.5.2 Правил №170 техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

Своевременная корректировка и актуализация данных технического паспорта необходима, в том числе, для правильного исчисления размера платы за жилищнокоммунальные услуги, поскольку информация о площадях жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, указанная в техническом паспорте, используется при расчете размера платы за коммунальные услуги (письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 N 29433-ВК/19 "О разъяснении по вопросу учета в расчете размера платы за коммунальные услуги значений общей площади всех помещений в многоквартирном доме")

Приводя указанные нормы, суд первой инстанции обратил внимание на то, что ТСЖ как ответственному лицу по содержанию общего имущества и предоставлению жилищно-коммунальных услуг надлежало осуществить своевременную корректировку и актуализацию технического паспорта МКД, в связи с наличием расхождений в значениях площади жилых и нежилых помещений.

Как указывает в апелляционной жалобе ТСЖ, с целью получения актуального технического паспорта МКД ТСЖ обратилось в ГУИОН СПб, который письмом от 20.06.2024 подтвердил возможность изготовить новый технический паспорт МКД, при совокупности двух условий:

- предоставление заявлений от всех собственников квартир (172 квартиры) о проведении технической инвентаризации;

- обеспечение доступа во все квартиры МКД (172 квартиры) для проведения обследования.

Однако, выполнить указанные условия не представляется возможным, в связи с чем ТСЖ считает, что следует руководствоваться актуальными сведениями из Реестра.

Кроме того, ТСЖ указало, что в случае исполнения оспариваемого предписания при осуществлении перерасчёта в квартире № 158, сумма за отопление в квитанции увеличится, что подтверждено материалами проверки и отражено судом первой инстанции.

Также обратил внимание на то, что формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан, то есть оплата за отопление увеличится, а имущественное положение жильца ухудшится, что не допустимо и не отвечает задачам жилищной политики.

Данный довод апелляционной жалобы учтен судом апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе ТСЖ указывает о приоритете сведений, содержащихся в Реестре, над сведениями из технического паспорта МКД, который в настоящее время актуализирован, но противоречия между сведениями, содержащимися в Росреестре не устранены..

ТСЖ указано, что площадные характеристики на жилые/нежилые помещения с даты технического паспорта на МКД (27.02.2006) в квартире № 158 менялись.

Согласно свидетельству о праве собственности от 18.08.2008 квартира № 158 имела площадь 70,7 кв.м., а на 01.02.2013 согласно свидетельству о праве собственности общая площадь квартиры уменьшилась и составила 70,5 кв.м.

ТСЖ при определении площади МКД, применительно к расчету отопления обращается к данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для получения сведений, являющихся достоверными и соответствующими действительности, так как именно ТСЖ как исполнитель коммунальной услуги несет ответственность за соблюдение установленных действующим законодательством требований, в том числе по начислению платы за отопление, исходя из верной площади жилого дома.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354 в МКД, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формуле 3 приложения № 2 к названным Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно указанной формуле при осуществлении оплаты в течение отопительного периода расчет производится из объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, общей площади жилого и нежилого помещения, общей площади всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, тарифа на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 3, 4 Правил № 491 в МКД при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. В случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на МКД, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 29.08.2024 № 1176 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены изменения в пункт 36 Правил № 354, закрепляющие вышеуказанные положения.

Указанное также согласуется с выводами, отраженными в Определении Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2021 по делу № 309-ЭС21-16908.

Таким образом, ТСЖ осуществило расчет за отопление исходя из фактической площади квартиры № 158, актуальные сведения о которой содержались в Реестре.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает вывод суда первой инстанции о необходимости применения ТСЖ при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2023 по май 2024 года сведений, содержащихся в техническом паспорте МКД ошибочным, что в свою очередь, свидетельствует о необоснованности вынесенного Инспекцией предписания от 07.06.2024 №12/67/24-Н-р.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба ТСЖ подлежит удовлетворению, а решение суда отмене.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.09.2024 по делу № А56-77342/2024 отменить.

Заявленные требования ТСЖ «Глория Парк» удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 07.06.2024 №12/67/24-Н-р.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу ТСЖ «Глория Парк» 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу ТСЖ «Глория Парк» 30 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

М.Г. Титова

Е.И. Трощенко