Решение по делу № А55-22850/2023 от 16.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

16 октября 2023 года

Дело №

А55-22850/2023

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой Ю.Д.,

рассмотрев в судебном заседании 10 октября 2023 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Системы и Блоки», г. Самара

от 18 июля 2023 года

к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, г. Самара

к Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области, г. Самара

к УФНС России по Самарской области, г. Самара

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1, г. Самара

о признании недействительным решения

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 11.09.2023 года

от Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области – представитель ФИО3 по доверенности от 31.05.2023 года

от УФНС России по Самарской области – представитель ФИО3 по доверенности от 11.08.2023 года

от Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области – представитель ФИО3 по доверенности от 28.07.2023 года

ФИО1 по паспорту

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Системы и Блоки» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения УФНС по Самарской области № 16/12106@ от 12.04.2023 о недостоверности сведений в отношении директора ООО «Системы и Блоки» - ФИО1, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 02.12.2022 ГРН 2226301579810 о недостоверности сведений о директоре ООО «Системы и Блоки» - ФИО1.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям изложенных в исковом заявление, представил дополнительные документы. В ходе рассмотрения дела, от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, просит суд:

- признать недействительным решение УФНС по Самарской области № 16/12106@ от 12.04.2023;

- признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от 02.12.2022 ГРН 2226301579810 о недостоверности сведений о директоре ООО «Системы и Блоки» - ФИО1.

- обязать Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ записи от 02.12.2022 года ГРН 2226301579810 о недостоверности сведений о директоре ООО «Системы и Блоки» ФИО1.

Суд, руководствуясь ст.49 АПК РФ принял уточнения заявленных требований.

Заинтересованное лицо - Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области в пояснения, данных в судебном заседании, и в отзыве заявленные требования считает необоснованными.

Представитель МИФНС России № 20 по Самарской области и УФНС России по Самарской области в пояснения, данных в судебном заседании считает заявленные требования необоснованными.

ФИО1 в судебном заседании заявило ходатайство о вступление к участию в деле в качестве созаявителем.

Рассмотрев, представленные заявления суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 АПК РФ иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Процессуальное соучастие допускается, если:

1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков;

2) права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание;

3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

Принимая во внимание, что основания, предусмотренные ст. 46 АПК РФ для процессуального соучастия в данном споре имеются, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявления ФИО1 о вступлении в дело в качестве созаявителя. Суд привлекает к участию в деле в качестве созаявителя ФИО1.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Системы и Блоки» было создано 17.04.2019, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № 1196313037282.

Сведения о ФИО1 как о руководителе и учредителе (участнике) общества внесены в ЕГРЮЛ от 06.05.2022 соответственно, на основании документов, представленных в регистрирующий орган в соответствии со ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

02.12.2022 года, Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в отношении ООО «Системы и Блоки» по результатам проведенной проверки в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2226301579810 в части содержания недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

16.03.2023 года в адрес УФНС России по Самарской области через Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области заявителем подана жалоба о признании записи от 02.12.2022г за ГРН 2226301579810 внесенной Регистрирующим органом, недействительной.

12.04.2023 года УФНС России по Самарской области по результатам рассмотрения жалобы ООО «Системы и Блоки» в лице директора ФИО1 принято решение об отказе в ее удовлетворении на основании подп. «б» п. 3 ст. 25.6 Закона № 129-ФЗ (л.д. 22-24).

Заявитель, не согласившись с указанными обстоятельствами, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) установлена презумпция достоверности представляемых заявителем в регистрирующий орган сведений.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

При этом проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения, указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ (далее – Основания и Порядок). Мероприятия по проверке достоверности сведений, 2 включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес места нахождения юридического лица.

В соответствии с п. 4 Оснований и Порядка основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, по форме № Р34002, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 18 Оснований и Порядка в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п.п. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Судом установлено, что ООО «Системы и Блоки» состоит на учете в МИФНС России №20 по Самарской области.

Сведения в отношении ФИО1 как о директоре и единственном участнике ООО «Системы и Блоки» внесены Инспекцией в ЕГРЮЛ от 06.05.2022

В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, Инспекцией заказными письмами по адресу места нахождения Общества, а также по адресу места жительства участника и директора ООО «Системы и Блоки» ФИО1 направлены уведомления о недостоверности от 04.10.2022 № № 10498, 10499 (л.д. 86-89).

Совокупностью данных обстоятельств и в связи с отсутствием доказательств того, что сведения об учредителе (участнике) и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества, по истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2226301579810 02.12.2022.

Судом установлено, что в ходе проведения мероприятий налогового контроля МИФНС России №20 по Самарской области на основании пп. 12 п.1 ст. 31 и ст. 90 Налогового кодекса Российской Федерации осуществлен допрос в качестве свидетеля ФИО1 относительно ведения финансово-хозяйственной деятельности ООО «Системы и Блоки», что подтверждается протоколом допроса свидетеля от 28.10.2022 (л.д. 25-30), в ходе которого ФИО1 подтвердил, что является учредителем и директором ООО «Системы и Блоки».

Указанные обстоятельства подтверждены ФИО1 и в ходе судебного разбирательства.

В связи с чем, Инспекцией необоснованно внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о директоре ООО «Системы и Блоки».

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения в области государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 (далее - Закон № 129- ФЗ).

В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27 07 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Аналогичные обстоятельства установлены абзацем 1 пункта 1 статьи 4 и абзацем 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ, содержится в статье 5 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки,

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки,

г) проведения осмотра объектов недвижимости,

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее — Положение).

В соответствии с п.4 Положения основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Письмами Федеральной налоговой службы от 03.08.2016 № ГД-4-14/14126@ и № ГД-4-14/14127@ разъяснено, что о недостоверности указанных сведений может свидетельствовать, в частности, следующее:

- лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе управляющая организация, выступает в качестве таковых в значительном количестве иных юридических лиц;

- участники юридического лица являются таковыми в значительном количестве иных юридических лиц, адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, является адресом значительного количества иных юридических лиц;

- лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

- в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, имеется информация о его смерти.

В целях проверки содержащихся в ЕГРЮЛ сведений налоговым органам поручено ежемесячно проводить работу по выявлению юридических лиц, обладающих одним из следующих признаков:

- лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, выступает в качестве таковых более чем в пяти юридических лицах;

- участники юридического лица являются таковыми более чем в десяти юридических лицах;

- адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, является адресом более чем десяти юридических лиц;

- наличие информации о вступлении в силу постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

- наличие информации о смерти лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;

- управляющая организация является таковой более чем в двадцати юридических лицах.

Учитывая изложенное, и то, что действия Инспекции по внесению записи ГРН 2226301579810 от 02.12.2022 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении участника и директора ООО «Системы и Блоки» ФИО1 не соответствуют положениям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод налогового органа о том, что в ходе мероприятий налогового контроля, проведенных Инспекцией, установлено, что ФИО1 не обладает информацией о финансово-хозяйственной деятельности ООО «Системы и Блоки», что свидетельствует о его номинальности, является необоснованным, поскольку какими-либо доказательствами не подтвержден.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к участию в деле в качестве созаявителя ФИО1.

Изменения заявленных требований принять.

Признать недействительным решение УФНС по Самарской области № 16/12106@ от 12.04.2023.

Признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от 02.12.2022 ГРН 2226301579810 о недостоверности сведений о директоре ООО «Системы и Блоки» - ФИО1.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ записи от 02.12.2022 года ГРН 2226301579810 о недостоверности сведений о директоре ООО «Системы и Блоки» ФИО1.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Системы и Блоки» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

С.В. Агеенко