ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«19» декабря 2023 года Дело № А39-4471/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 13.12.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.12.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.09.2023 по делу № А39-4471/2023, принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.09.2021 по делу №А39-7370/2021 должник - гражданка ФИО2 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении неё введена процедура реализации имущества до 01.03.2022, финансовым управляющим должника утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.03.2022 по делу №А39-7370/2021 срок процедуры реализации имущества должника -гражданки ФИО2 продлен до 07.06.2022.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.06.2022 по делу №A39-7370/2021 процедура реализации имущества, применяемая в деле о банкротстве к должнику - гражданке ФИО2, завершена.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия на основании обращения ФИО3 в отношении финансового управляющего ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства о банкротстве.

Усмотрев в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченной должностное лицо Управления 15.12.2022 составило в отношении него протокол об административном правонарушении №00351322.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Решением от 18.09.2023 Арбитражный суд Республики Мордовия освободил ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности правонарушения и ограничился устным замечанием.

В апелляционной жалобе Управление полагает, что отсутствие последствий допущенного нарушения само по себе не может являться основанием для признания совершенного правонарушения малозначительным. По мнению Управления, принимая во внимание допущенные финансовым управляющим нарушения, освобождение судом первой инстанции от административной ответственности с вынесением устного замечания не обусловлено достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Управление и ФИО3 заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок проведения процедур банкротства регламентируется положениями Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), а также иными нормативно-правовыми актами.

Из положений статьи 20.3 Закона о банкротстве следует, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные названным Законом функции. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из протокола об административном правонарушении от 15.12.2022 № 00351322 усматривается, что ФИО1 вменялось неисполнение требований абзаца десятого пункта 2 статьи 143, подпунктов 1 и 4 пункта 2.3 статьи 213.7, пункта 5 статьи 213.7 и пунктов 4, 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 часов до 20 часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосования (без совместного присутствия). В дальнейшем собранием кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов.

По ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражным судом может быть определено иное место проведения собрания кредиторов или установлен иной способ его проведения.

По делу о банкротстве ФИО2 в отношении должника была введена процедура реализации имущества гражданина, минуя процедуру реструктуризации долгов гражданина.

Как следует из информации с сайта Арбитражного суда Республики Мордовия, определением суда от 07.02.2022 требование кредитора -ПАО «Совкомбанк» включено в реестр требований кредиторов третьей очереди должника - гражданки ФИО2

Согласно информации с сайта ЕФРСБ финансовый управляющий ФИО1 уведомил о проведении 21.05.2022 10:00 собрания кредиторов должника - гражданки ФИО2 Форма проведения собрания - заочная в электронной форме на электронной площадке https://meetings.m-ets.ru/ (сообщение на ЕФРСБ № 8651894 от 21.04.2022).

Указанное собрание кредиторов не состоялось ввиду отсутствия кворума (сообщение № 8839887 от 23.05.2022 в ЕФРСБ).

Назначив собрание кредиторов должника - гражданки ФИО2 на выходной день - 21.05.2022 (суббота) финансовый управляющий ФИО1 не обеспечил реальную возможность лицу, имеющим право принимать участие в собрании, реализовать это право (доступность).

Таким образом, финансовый управляющим ФИО1 нарушил требования пункта 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

В силу подпункта 1 пункта 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве по результатам реализации имущества гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 данной статьи, также должно содержать даты вынесения судебных актов о признании гражданина банкротом и о введении реализации имущества, о завершении реализации имущества, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры.

Согласно информации с сайта ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО1 09.06.2022 включено в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданки ФИО2 (отчет № 431987).

Вместе с тем данный отчет не содержит даты вынесения определения о продлении срока процедуры реализации имущества должника - гражданина (02.03.2022).

Тем самым ФИО1 нарушены требования подпункта 1 пункта 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве по результатам реализации имущества гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 данной статьи, также должно содержать сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реализации имущества гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реализации имущества гражданина.

Согласно информации с сайта ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО1 на 21.05.2022 было назначено собрание кредиторов должника -гражданки ФИО2 в форме заочного голосования (электронная форма на электронной площадке) с повесткой дня: «1. Отчет финансового управляющего. 2. Завершение процедуры реализации имущества». Указанное собрание кредиторов не состоялось ввиду отсутствия кворума (сообщения № 8651894 от 21.04.2022 и № 8839887 от 23.05.2022). Сообщение № 8839887 от 23.05.2022 «о результатах проведения собрания кредиторов» содержит прикрепленный файл: Протокол № 1 собрания кредиторов ФИО2 проведенного в форме заочного голосования от 21.05.2022.

Вместе с тем в отчете № 431987 о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданки ФИО2, неверно указана дата проведения собрания кредиторов по результатам реализации имущества гражданина - 23.05.2022 вместо 21.05.2022.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования подпункта 4 пункта 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

Как следует из информации с сайта ЕФРСБ, 23.05.2022 финансовый управляющий ФИО1 разместил сообщение № 8839887 о результатах проведения собрания кредиторов, назначенного на 21.05.2022 в форме заочного голосования.

Однако к данному сообщению не приложен в электронной форме отчет финансового управляющего должника.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования пункта 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве.

В силу пункта 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве идентификация гражданина в ЕФРСБ осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет».

В нарушение требований пункта 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве отсутствуют сведения о ранее присвоенной фамилии, дате и месте рождения, страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационном номере налогоплательщика должника - гражданки ФИО2 в представленных финансовым управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Республики Мордовия ходатайстве финансового управляющего об утверждении Положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника от 01.02.2022 б/н (вх. №А39-7370/2021 от 01.02.2022 - загружен в «Мой арбитр» 01.02.2022 11:53), ходатайстве о продлении срока реализации имущества от 17.02.2022 б/н (вх. №А39-7370/2021 от 17.02.2022 - загружен в «Мой арбитр» 17.02.2022 12:40) и ходатайстве о завершении процедуры реализации имущества гражданина от 01.06.2022 б/н (вх. № А39-7370/2021 от 01.06.2022 - нарочно).

Согласно пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» в соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона о банкротстве, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников -главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены Приказом Минюста России от 14.08.2003 №195.

В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В силу абзаца десятого пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

В нарушение требований вышеуказанной нормы в отчете финансового управляющего ФИО1 от 31.05.2022 о результатах проведения реализации имущества гражданина в разделе «Сведения о проведенной работе по закрытию счетов должника и ее результатах» отсутствует информация о проведенной работе по закрытию (блокировке) счетов должника и ее результатах.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности факта нарушения арбитражным управляющим действующего законодательства о банкротстве по описанным выше эпизодам, что подтверждается представленными Управлением доказательствами.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина арбитражного заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона о банкротстве необходимых мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, административным органом не допущено.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Установив фактические обстоятельства по делу, оценив имеющиеся в деле доказательства, оценив характер и степень общественной опасности содеянного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и целесообразности назначения наказания, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о малозначительности административного правонарушения, совершенного конкурсным управляющим.

Оснований для переоценки данного вывода суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.09.2023 по делу № А39-4471/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи А.М. Гущина

М.Н. Кастальская