АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

06 июля 2023 года Дело №А83-7896/2022

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Свидерской Я.А., рассмотрел материалы заявления Гаражно-строительного кооператива №1 «Октябрьский»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Администрации города Алушты Республики Крым.

о признании незаконными действия,

при участии:

от Гаражно-строительного кооператива №1 «Октябрьский» - ФИО1, удостоверение адвоката, по доверенности от 11.05.2022; ФИО2 – выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым. – ФИО3 по доверенности от 20.03.2023 №06-20/03329@.

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым – ФИО4 по доверенности от 04.05.2023 №04-15/05126

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив №1 «Октябрьский» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе возвратить излишне уплаченный в местный бюджет земельный налог за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 в сумме 210 391,00 руб. и пени в размере 80 000,00 руб.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил требования удовлетворить.

Представители налоговых органов просили в удовлетворении заявления отказать, в том числе по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании на основании части 2 статьи 176 АПК РФ судом оглашена резолютивная часть решения суда.

Рассмотрев материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ГСК N 1 "Октябрьский" является землепользователем ранее учтенных с 26.09.2007 земельных участков (<...>, и ул. Октябрьская, участок N 1), поставленных на государственный кадастровый учет в Российской Федерации: площадью 4083 кв. м, кадастровый номер 90:15:010106:503, кадастровая стоимость 31 285 790,44 руб.; площадью 15 661 кв. м, кадастровый номер 90:15:010106:504, кадастровая стоимость 121 940 256,44 руб.; категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования в ЕГРН не указан, о чем свидетельствуют выданные 06.02.2019 и 16.07.2019 выписки из ЕГРН.

Указанные земельные участки предоставлены заявителю в постоянное пользование на основании государственного акта от 15.12.1976 N 40 и право на земельные участки не переоформлено до настоящего времени, налогоплательщик является фактическим пользователем земельных участков. Заявитель не оспаривает фактического пользования земельными участками.

Инспекция провела камеральную налоговую проверку налоговой декларации по земельному налогу за 2019 год (корректировка 1), представленной ГСК N 1 "Октябрьский" 28.09.2020, по результатам которой составила акт налоговой проверки от 11.03.2021 N 968.

В ходе проверки налоговый орган установил нарушение кооперативом срока подачи декларации по земельному налогу за 2019 год, со сроком представления 03.02.2020, поскольку налогоплательщик представил налоговые декларации по земельному налогу за 2019 год: 26.06.2020 первичную налоговую декларацию с исчисленной суммой земельного налога по указанным земельным участкам в размере 15 059 руб.; 28.09.2020 уточненную налоговую декларацию (корректировка 1) с исчисленной суммой земельного налога по указанным земельным участкам в размере 631 173 руб.

Налогоплательщик уплатил задекларированную сумму земельного налога за 2019 год в общей сумме 631 173 руб. (платежные поручения от 26.06.2020 N 63 - 66 на общую сумму 34 677 руб., от 21.09.2020 N 101 и 102 на общую сумму 596 496 руб.).

ГСК № 1 «Октябрьский» обратилось в Инспекцию с требованием о возврате ошибочно уплаченных сумм (вх. №06222 от 02.03.2022). В данном требовании налогоплательщик также указывал на то, что он не является плательщиком земельного налога на основании ст. 3 ЗРК №38. Упомянутое требование было рассмотрено Инспекцией и дан ответ (исх. №16-34/04317 от 24.03.2022) в котором налогоплательщику указано на отсутствие у него переплаты по земельному налогу по состоянию на 24.03.2022.

Полагая, что действия Инспекции, выразившиеся в отказе возвратить излишне уплаченный в местный бюджет земельный налог за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 в сумме 210 391,00 руб. и пени в размере 80 000,00 руб. являются незаконными, кооператив обратился в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьями 388 - 390 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В пунктах 1 и 2 статьи 393 НК РФ установлено, что налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков-организаций признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.

Налогоплательщики-организации по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по налогу. Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункты 1 и 3 статьи 398 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ не представление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В статье 106 НК РФ установлено, что налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

В пункте 1 статьи 113 НК РФ определено, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Так, судом установлено выше и следует из материалов дела, ГСК N 1 "Октябрьский" обладает спорными земельными участками на праве постоянного пользования, что подтверждается государственным актом на право постоянного пользования землей от 15.12.1976 N 40, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, а также использует их, что кооперативом не оспаривается, в связи с чем указали, что отсутствие записи в ЕГРН об ГСК N 1 "Октябрьский" как о лице, обладающем правом постоянного пользования, не освобождает налогоплательщика от обязанности уплачивать земельный налог за весь период 2019 года.

Кроме того следует отметить, что Прокуратурой г. Алушты письмом от 18.05.2020 № 18-2020 доведено до налогового органа, что в рамках проверки деятельности ГСК № 1 «Октябрьский» установлено, что ГСК № 1 «Октябрьский» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 15.12.1976 № 40 фактически использует земельные участки, расположенные по адресу: <...> уч. № 1, № 2, при этом, в нарушение ст. 1 ЗК РФ, ст. 398 НК РФ, ч. 4-5 ст. 3 Закона № 38 ЗРК, право постоянного пользования на праве аренды не переоформлено, земельный налог за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 не уплачен, налоговые декларации не представлены. На налоговый орган возложена обязанность по принятию мер реагирования по начислению и взысканию с ГСК № 1 «Октябрьский» налога на землю за период с 01.09.2019 по 31.12.2019.

Кроме того, суд учитывает вступившие в законную силу судебные акты по делу N А83-14216/2020 по спору между администрацией города Алушты и кооперативом, с участием в качестве третьих лиц МИФНС N 8 по Республике Крым и УФНС по Республике Крым, которыми отказано во взыскании с кооператива неосновательного обогащения за фактическое пользование спорными земельными участками, в связи с наличием обязанности по уплате земельного налога.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя в размере 3000,00 руб.

Согласно ст.104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В свою очередь, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины.

Так, согласно пункту 1 части 1 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой. В связи чем, государственная пошлина в размере 8 808,00 руб. оплаченная по платежному поручению от 19.04.2022 №50 подлежит возврату из федерального бюджета Гаражно-строительному кооперативу №1 «Октябрьский».

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Гаражно-строительного кооператива №1 «Октябрьский» отказать.

2. Возвратить Гаражно-строительному кооперативу №1 «Октябрьский» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 808,00 руб., уплаченную по платежному поручению от 19.04.2022 №50.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья М.П. Авдеев