Решение по делу № А60-45111/2023 от 23.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

23 октября 2023 года Дело №А60-45111/2023

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "СТМ-СЕРВИС" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – заявитель)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – заинтересованное лицо)

о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 075S19230019721 от 16.08.2023,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

13.10.2023 судом была принята резолютивная часть решения.

16.10.2023 Общество с ограниченной ответственностью "СТМ-СЕРВИС" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью "СТМ-СЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 075S19230019721 от 16.08.2023.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

От заявителя поступили возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (далее – Фонд, СФР) проведена проверка ООО «СТМ-Сервис» (далее – заявитель, общество, ООО «СТМ-Сервис») по вопросам достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996) (за исключением сведений о трудовой деятельности, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996), пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 83, пунктами 2 и 9 статьи 11, пунктами 2 – 2.2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

По результатам проверки составлен акт № 075S18230017160 от 17.07.2023г., а по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 16.08.2023 № 075S19230019721 (далее – решение, решение от 16.08.2023 № 075S19230019721), согласно которому установлено несвоевременное предоставление страхователем по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - нарушение срока представления в органы Пенсионного фонда РФ сведений о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М на основании предоставленной обществом 17.02.2023г. дополнительных сведений по одному застрахованному лицу в ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за 12 мес. 2022г. (тип «дополняющая»).

Общество с ограниченной ответственностью "СТМ-СЕРВИС" не согласно с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 075S19230019721 от 16.08.2023 и считает его необоснованным в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее — Закон №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В соответствии со ст. 1 Закона №27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения по форме СЗВ-М представляются страхователями в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (Инструкция №211н). Форма «Сведения о застрахованных лицах» (далее — форма СЗВ-М) утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 №103п.

Частью 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки, проведенной Отделением СФР по Свердловской области, в действиях страхователя выявлены признаки правонарушения в виде непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Наименование отчетного периода

Установленный законодателем срок сдачи сведений страхователями

Срок фактического представления страхователем сведений

Количество застрахованных лиц

Декабрь 2022

16.01.2023

17.02.2023

В соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ составлен акт о выявлении правонарушения от 17.07.2023 №075S18230017160 (направлен страхователю 17.07.2023 по телекоммуникационным каналам связи), на основании которого вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности от 6.08.2023 №075S 19230019721 (направлен страхователю 16.08.2023 по телекоммуникационным каналам связи).

Из материалов дела следует и судом установлено, что на странице 1 решения указано, что Фондом выявлены нарушения п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 по непредставлению в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений страхователем о каждом работающем у него застрахованном лице.

По мнению Фонда, предоставление Обществом 17.02.2023г. сведений по одному застрахованному лицу по форме СЗВ-М с типом «дополняющая», обуславливает необходимость привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 в виде финансовых санкций в размере 500,00 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Описание нарушения действующего законодательства РФ, допущенного при предоставлении сведений по одному застрахованному лицу - отчетности по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за 12 мес. 2022г., зафиксированы Фондом в решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 16.08.2023 № 075S19230019721.

Доводы общества, изложенные в возражениях от 31.07.2023г. № 10.1-02/16 на акт проверки от 17 июля 2023г. № 075S18230017160 о неправомерности привлечения ООО «СТМ-Сервис» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 в виде финансовых санкций в размере 500,00 руб. в отношении каждого застрахованного лица, не были приняты Фондом, т.к. по мнению Фонда обстоятельств, исключающих вину страхователя в совершении правонарушения не выявлено.

На стр. 1 решения от 16.08.2023 № 075S19230019721 Фондом указывается, что обществом нарушены сроки предоставления сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, в частности: «В результате анализа представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М за 12-2022 года выявлено следующее. Страхователь нарушил срок представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М.».

При этом далее на стр. 1 решения от 16.08.2023 № 075S19230019721 Фонд отмечает следующее: «За 12 - 2022 года срок представления ежемесячной отчетности не позднее 16.01.2023 г. Исходные сведения на 10886 застрахованных лиц представлены страхователем по ТКС 10.01.2023г. Страхователем в дополнение к ранее представленным индивидуальным сведениям за 12 - 2022 года впервые представлены сведения по ТКС 17.02.2023 г. на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (тип «дополняющая»).».

Соответственно, Фонд указывает, что обществом были нарушены сроки предоставления сведений по форме СЗВ-М за 12 мес. 2022г. по каждому застрахованному лицу, далее Фонд указывает о преждевременном (до наступления законодательно предусмотренного срока) предоставлении ООО «СТМ-Сервис» 10.01.2023г. (предельный срок – 16.01.2023г.) сведений по 10 886 застрахованным лицам по форме СЗВ-М.

Как пояснил заявитель, общество действительно 10.01.2023г., т.е. значительно до наступления законодательно предусмотренного предельного срока, предоставило сведения по 10 886 застрахованным лицам по форме СЗВ-М, а по одному застрахованному лицу – ФИО1 17.02.2023г. после обнаружения собственной ошибки.

Следовательно, указание Фондом о нарушении срока предоставления отчетности за 12 мес. 2022г. по форме СЗВ-М по каждому застрахованному лицу не только не соответствует действительности, но и в дальнейшем опровергается непосредственно самим Фондом при раскрытии в решении особенностей (даты и количества) представленных обществом исходных сведений по форме СЗВ-М, а именно, о представлении 10.01.2023г. обществом сведений по 10 886 застрахованным лицам за 12 мес. 2022г., которые успешно приняты Фондом 15.01.2023г., что подтверждается соответствующей отметкой (электронной цифровой подписью) Фонда.

Таким образом, доводы Фонда о нарушении обществом сроков предоставления сведений по каждому работающему в ООО «СТМ-Сервис» застрахованному лицу за 12 мес. 2022г. не соответствуют действительности, а также противоречат последующим положениям решения и являются неправомерными.

ООО «СТМ-Сервис» 16.11.2022г. заключило договор гражданско-правового характера № 1690/22-10 с физическим лицом - ФИО1, являющимся застрахованным лицом (СНИЛС <***>), на которое распространяется обязательное пенсионное страхование согласно Федеральному закону № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ФИО1 в период с 17.11.2022г. по 30.12.2022г. в рамках указанного выше договора выполнял (оказывал) для ООО «СТМ-Сервис» работы (услуги) по сопровождению функционала программы для ЭВМ «Корпоративная система электронного документооборота Directum» за вознаграждение.

После выполнения (оказания) работ (услуг) и принятия их результата ООО «СТМ-Сервис», между страхователем и застрахованным лицом был оформлен акт выполненных работ (оказанных услуг) №1 от 30.12.2022г., подписанный сторонами электронными подписями сторон 20.01.2023г., на основании которого 01.02.2023г. Обществом была произведена выплата ФИО1 соответствующего вознаграждения в размере, определенном сторонами в договоре № 1690/22-1016.11.2022г. (акт выполненных работ (оказанных услуг) №1 от 30.12.2022г. с датой подписания прилагается к настоящему заявлению).

В феврале 2023г. ООО «СТМ-Сервис» после подписания акта выполненных работ (оказанных услуг) и оплаты вознаграждения ФИО1 в рамках заключенного договора № 1690/22-10 16.11.2022г. самостоятельно был установлен факт отсутствия сведений по данному застрахованному лицу в ранее предоставленной Фонду по ТКС 10.01.2023г. ежемесячной форме СЗВ-М за 12 мес. 2022г. соответственно, на основании чего обществом 17.02.2023г. были предоставлены сведения по указанному застрахованному лицу по форме СЗВ-М с типом «дополняющая», что было выполнено обществом до обнаружения указанной ошибки Фондом (17.07.2023г.).

Указанный факт не оспаривается проверяющим Фонда.

В силу п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 в редакции, действовавшей до 01.01.2023г., страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

Данные сведения подлежат представлению страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п.

Соответственно, обществом при предоставлении по ТКС 10.01.2023г. исходных сведений в отношении 10 886 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за 12 мес. 2022г. была обеспечена своевременность предоставления указанных сведений Фонду, поскольку данные сведения были предоставлены до предельной даты их подачи, а именно, до 16.01.2023г.

В соответствии с ч. 3 ст.15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

Пунктом 13 «Порядка заполнения формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)», утв. Постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п предусмотрено, что в поле «Тип сведений формы (код)» указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая. Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Следовательно, ООО «СТМ-Сервис» вправе дополнять и уточнять ранее предоставленные в Фонд сведения о застрахованных лицах, в том числе и за 12 мес. 2022г. при самостоятельном обнаружении ошибок в ранее предоставленных сведениях о застрахованных лицах.

По смыслу действующего законодательства, в частности, ч. 3 ст.15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения, могут быть исправлены путем представления страхователем формы СЗВ-М с типом «Дополняющая» и не расцениваются как недостоверные сведения или сведения, предоставленные не в полном объеме и не в установленный срок.

Таким образом, в связи с обнаружением обществом в феврале 2023 года ошибки в ранее предоставленные сведения о застрахованных лицах за 12 мес. 2022г. по форме СЗВ-М, общество правомерно и в соответствии с законодательством РФ, предоставило в Фонд по ТКС форму СЗВ-М с типом «дополняющая» в отношении одного застрахованного лица – ФИО1

Отсутствие оснований для привлечения общества к ответственности в виде финансовых санкций при самостоятельном обнаружении ООО «СТМ-Сервис» ошибки.

Как указано выше, ООО «СТМ-Сервис», выявив в феврале 2023г. ошибку в непредставлении сведений по одному застрахованному лицу за 12 мес. 2022г. в форме СЗВ-М до ее обнаружения Фондом, реализовало свое право, предусмотренное Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996, на дополнение и уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных лицах в форме СЗВ-М за 12 мес. 2022г., откорректировав их путем представления в Фонд по ТКС 17.02.2023г. дополнительных сведений по форме СЗВ-М с типом «Дополняющая» за указанный период по одному застрахованному лицу.

Самостоятельное обнаружение обществом указанной ошибки не оспаривается Фондом как в решении от 16.08.2023 № 075S19230019721, так и акте проверки № 075S18230017160 от 17.07.2023г. (акт проверки №075S18230017160 от 17.07.2023г. прилагается к настоящему заявлению).

Суд отмечает, что Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 дополнена ч. 26, согласно которой страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Следовательно, с 01.01.2023г. в Федеральном законе № 27-ФЗ от 01.04.1996 предусмотрена прямая норма (ч.26 ст. 17), освобождающая от ответственности страхователя, который самостоятельно выявил ошибку в представленных сведениях и откорректировал их.

Соответственно, с 01.01.2023г. в Федеральном законе № 27-ФЗ от 01.04.1996 предусмотрена прямая норма (ч.26 ст. 17), освобождающая от ответственности страхователя, который самостоятельно выявил ошибку в представленных сведениях и откорректировал их.

Следовательно, общество не подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, поскольку ошибка, выразившаяся в непредставлении сведений по одному застрахованному лицу (ФИО1) была обнаружена ООО «СТМ-Сервис» самостоятельно с последующим ее устранением путем предоставления СЗВ-М за 12 мес. 2022г. с типом «Дополняющая» (17.02.2023г.) до ее обнаружения Фондом (17.07.2023г.), что прямо предусмотрено ч.26 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, действующей с 01.01.2023г.

На основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 075S19230019721 от 16.08.2023 и обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "СТМ-СЕРВИС" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

4. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судья Н.И. Ремезова