АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>
E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru
http://www.tatarstan.arbitr.ru
тел. <***>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Казань Дело № А65-12413/2025
Дата принятия решения – 05 ноября 2025 года.
Дата объявления резолютивной части решения – 21 октября 2025 года.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Буляккуловой А.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, Зеленодольский район, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, г. Зеленодольск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления, с участием:
от заявителя – ФИО2, по доверенности от 13.12.2024,
от ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.10.2025,
в отсутствие третьих лиц,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Канаева Ангелина Александровна (заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (ответчик, Исполнительный комитет) о признании незаконным постановления от 07.03.2025 № 611 «О предоставлении земельного участка Исполнительному комитету поселка городского типа Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в постоянное (бессрочное) пользование».
Определениями от 21.05.2025 и от 12.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Исполнительный комитет поселка городского типа Васильево (третье лицо-1, Исполком поселка), ФИО4 (третье лицо-2, ФИО4).
Определением от 19.09.2025 судом принято изменение предмета заявленных требований в следующей редакции: «Признать Постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от 07.03.2025 № 611 «О предоставлении земельного участка Исполнительному комитету пгт. Васильево ЗМР РТ» недействительным, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав Истца.».
Третьи лица не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств от них не поступило.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дал пояснения по делу.
Представитель ответчика возражала относительно заявленных требований, дала пояснения по делу.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие третьих лиц.
Как следует из материалов дела, 07.04.2025 в ходе судебного заседания в рамках № A65-41399/2024 Исполнительным комитетом поселка был представлен отзыв на исковое заявление (отзыв от 25.03.2025 № 02-18-40), из которого Предпринимателю стало известно, что Исполнительным комитетом издано постановление от 07.03.2025 № 611 «О предоставлении земельного участка Исполнительному комитету пгт. Васильево ЗМР РТ». Данное постановление издано в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:20:010129:496 площадью 656 кв.м., на котором расположено строение, принадлежащее Предпринимателю на праве долевой собственности (кадастровый номер объекта 16:20:010135:116).
Предприниматель, полагая вынесенное постановление незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется соответствующим органом местного самоуправления.
Заявитель, основывая свои требования, указывает, что оспариваемое постановление ответчика о предоставлении земельного участка Исполкому поселка в постоянное (бессрочное) пользование нарушает права и затрагивает его интересы, данные действия ответчика фактически направлены на создание препятствий собственникам строения в реализации их исключительного права на приобретение земельного участка под зданием.
Ответчик, возражая относительно заявленных требований указывает, что на момент подачи рассматриваемого заявления в суд оспариваемое постановление от 07.03.2025 № 611 отменено.
Судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, заявителю и ФИО4 (третье лицо-2) принадлежит на праве собственности объект недвижимости - нежилое административное здание, 2 этажа, площадью 604,1 кв.м., кадастровый номер 16:20:010135:116, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.01.2025.
17.04.2024 Палатой имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района принято распоряжение № 299 об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 16:20:010129:51, находящегося в государственной собственности, из земель населенных пунктов, площадью 2472 кв.м., по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пгт. Васильево, ул. Карла Маркса, д.15А, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка.
26.04.2024 на основании утвержденной Палатой имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района схемы расположения земельного участка Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан данный земельный участок площадью 2 472 кв.м. 14.05.2024 был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 16:20:010129:492.
28.11.2024 Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:20:010129:492 в связи с неправильным определением границ.
04.12.2024 Палатой имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района принято распоряжение № 870 об отмене распоряжения от 17.04.2024 №299 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане». 04.12.2024 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан земельный участок, площадью 2 472 кв.м., с кадастровым номером 16:20:010129:492 был снят с кадастрового учета.
Постановлением Исполнительного комитета от 11.04.2025 № 998 постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 07.03.2025 № 611 «О предоставлении земельного участка Исполнительному комитету поселка городского типа Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в постоянное (бессрочное) пользование» отменено. Согласно электронной форме листа согласования к указанному постановлению, документ подписан 11.04.2025 в 11 час. 07 мин.
Согласно карточке информации о документе дела из электронного сервиса подачи документов «Мой Арбитр» судом установлено, что Предприниматель направил заявление о признании незаконным постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 07.03.2025 № 611 «О предоставлении земельного участка Исполнительному комитету поселка городского типа Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в постоянное (бессрочное) пользование» 11.04.2025 в 18 час. 44 мин.
Следовательно, на момент подачи заявления в арбитражный суд оспариваемое заявителем постановление уже было отменено.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от 07.03.2025 № 611 на момент обращения заявителя в арбитражный суд прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушало, что исключает удовлетворение заявленных требований.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.
Председательствующий судья И.Т. Гилялов