ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 декабря 2025 года

Дело №А56-56991/2025

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2025 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Фуркало О.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27121/2025) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2025 по делу № А56-56991/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Фонд) об оспаривании решения от 03.12.2024 №202S19240032339.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 29.09.2025 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Фонд просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, вынесенное решение является правомерным.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Учреждение, являясь плательщиком страховых взносов, направило в Фонд сведения о страховом стаже застрахованных лиц в части страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений Исходная за 2022 год. При этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-КОРР с типом сведений Корректирующая за 2022 год страхователем не представлены.

В ходе проведенной Фондом проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлено, что Учреждением допущены нарушения пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), которые отражены в акте проверки сведений индивидуального (персонифицированном) учета от 12.12.2023 № 565/001.

По результатам рассмотрения возражений Учреждения от 29.12.2023 № 01.1-04/4564 на указанный акт, Фондом принято решение от 03.12.2024 № 202819240032339 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 40 500 руб.

На основании указанного решения Фондом в адрес Учреждения направлено требование от 18.12.2024 № 202801240031692 об уплате штрафа.

Не согласившись с указанными решением и требованием, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований Учреждения, в связи с чем, заявленные требования удовлетворил.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена проверка в отношении соответствия сведений персонифицированного учета за 2022 год - 296 застрахованных лиц в части страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, документам первичного кадрового и бухгалтерского учета страхователя.

Фондом выявлено, что ряд должностей за проверяемый период с 01.01.2022 по 31.12.2022, указанных количестве 27, не подлежат включению в «Перечень профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» по Учреждению в связи установлением по результатам специальной оценки условий труда на рабочих местах, допустимых условий труда (2 класс).

В связи с выявленным несоответствием Учреждению необходимо было представить в Фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-СТАЖ по форме «корректирующая, без указания кода «27-6» «ПОЛЕ» в отношении указанных в акте должностей.

На направленные возражения Учреждения от 29.12.2023 на акт Фондом указано, что проводилась специальная оценка условий труда в 2017, 2018, 2020 годах, установлены итоговые классы условий труда - 2.0.

Согласно результатам специальной оценки условий труда, проведенной в 2023 году, установлены иные классы опасности - 3.1. в связи с установлением по результатам оценки условий труда допустимых условий труда по классу 2.0, периоды работы не подлежат включению в «Перечень профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение».

Право на включение в указанный Перечень для учреждения возникает по результатам специальной оценки условий труда с момента установления класса 3.1, то есть с апреля 2023 года.

Также Фондом за 2017, 2018, 2020 года были установлены итоговые классы условий труда - 2.0, для таких специальностей как геолог, геофизик, техник - геолог, техник - геофизик, геодезист.

По результатам специальной оценки условий труда от апреля 2023 года, указанным специальностям были установлены итоговые классы условий труда - 3.1.

Соответственно, Фондом сделан вывод о праве на включение в «Перечень профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» с апреля 2023 года, при условии документального подтверждения занятости работников в особых условиях труда.

Установление трудовых пенсий по старости в РФ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (подземных работах), применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9% (за исключением рабочих мест, по которым проведена спец оценка условий труда).

Согласно части 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные подпунктами 1-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ.

В соответствии с частью 8 статьи 35 Закона № 400-ФЗ положения части 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не препятствуют учету в стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон № 426-ФЗ), при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ.

При этом периоды работы, предусмотренные подпунктами 1-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года, результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила № 516).

Пунктом 2 вышеназванных Правил № 516 установлено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил № 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

- работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

- работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2024 № 66-КГ24-5- К8, со ссылкой на Постановление Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» указанные должности - геолог, геодезист, геофизик, техник - геолог, техник - геофизик, содержатся в перечне профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с указанным Постановлением Кабинета министров СССР - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается), содержит в себе следующие должности:

10100000 I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ

10100000 Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы.

1010100Г-20589 Геологи

1010100г-20591 Геологи участковые

1010100г-20677 Главные геологи

1010100г-20601 Геофизики

1010100Г-20610 Гидрогеологи.

В соответствии с Постановлением Министерства Труда и социальных вопросов СССР, от 16 апреля 1991 г. № 1 «Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10", принято утвердить прилагаемое разъяснение "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10".

Соответственно, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанные должности входят в перечень работ и должностей, содержащих в себе признаки вредных и тяжелых условий труда, что полностью согласуется с классом 3.1, установленным в статье 14 Закона № 426-ФЗ, а также дающими право на досрочное назначение страховых пенсий по старости, с учетом положений статьи 428 НК РФ.

На время проведения полевых работ нормативно-распорядительными документами по Учреждению - приказами создается полевая партия (отряд), являющаяся временным структурным подразделением организации.

В местах производства полевых работ начальниками партий также могут наниматься на условиях срочных трудовых договоров дополнительные технические работники, отчисления по которым в социальные фонды также производятся учреждением в установленном законом порядке.

Перечень должностей (вакансий), обеспечивающих деятельность временного структурного подразделения в полевых условиях, устанавливается вышеуказанным приказом и охватывает как постоянных работников страхователя, так и временно введенные штатные единицы.

Данные особенности производственного функционирования Учреждения, а также перечень регионов ведения геологических работ, включающие районы с особыми условиями труда, подтверждены организационно-распорядительными и кадровыми документами Учреждения и учтены в акте документарной проверки Фонда от 12.12.2023.

Судом первой инстанции верно установлено, что материалами дела подтверждается соответствие должностей работников Учреждения определению, установленному пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Также суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о соответствии должностей по рабочим местам в полевых партиях вредным или опасным условиям труда и об отсутствии у Учреждения оснований в уплате страховых взносов по специальным тарифам.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации проведение специальной оценки условий труда является обязанностью работодателя.

Согласно статье 3 Закона № 426-ФЗ по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах, учитывающие, в свою очередь при проведении расчетов в рамках пенсионного страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено законодательством. При этом иного срока в условиях отсутствия основания для внеплановых мероприятий действующая редакция закона не предписывает. Срок действия декларации по результатам проведенной специальной оценки фактически не ограничен.

Специальная оценка условий труда во всем рабочим местам Учреждения организована работодателем в плановом порядке, на основании контракта на оказание услуг от 05.04.2023 № 03.723-105, заключенного с ООО «Рацио» и охватывающего период деятельности работодателя за период с 01.01.2019, услуги по которому оказаны в полном объеме, СОУТ проведена в отношении должностей застрахованных работников, включенных в акт проверки Фонда.

Также у Учреждения отсутствовали основания для представления корректирующих сведений в связи с подтверждением итоговых классов условий труда работников Учреждения в соответствии с результатами специальной оценки условий труда, охватывающей период деятельности работодателя за период с 01.01.2019 и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 27 работникам Учреждения.

При этом, суд первой инстанции верно пришел к выводу об ошибочности мнения Фонда об установлении итоговых классов условий труда (допустимые условия труда, 2 класс) в отношении должностей в количестве 7 шт. по результатам проведенной Учреждением 11.03.2020 СОУТ.

Результатами Специальной оценки условий труда от 11.03.2020 установлены итоговые классы условий труда (2 класс) в отношении рабочих мест поименованных в акте проверки от 12.12.2023 должностей, входящих в структуру Учреждения и не связанных с выполнением работниками Учреждения полевых работ (офисные рабочие места).

Соответственно, специальная оценка условий труда на рабочих местах, предусмотренных для выполнения работ геологоразведочными подразделениями в полевых условиях, проведена Учреждением в апреле 2023 года и результаты оценки не опровергают факт относимости указанных в акт проверки от 12.12.2023 рабочих мест к категориям с вредными или опасными условиями труда.

Таким образом, Фондом сделан неверный вывод о безосновательности включения должностей полевых партий в специальную категорию.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда» положения пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до установления на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года и 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", не препятствуют включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на указанных работах (в том числе на рабочих местах, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда", признаны оптимальными или допустимыми) при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Законом № 400-ФЗ установлено, что положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ.

Как верно указано судом первой инстанции, данные выводы подтверждаются разъяснениями Минфина России и Федеральной налоговой службы, изложенными в письме от 24.05.2017 № БС-4-11/9763.

Определением от 28.02.2017 № 315-0 Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности приведенных выше положений, указав, что в случае отсутствия уплаты (либо уплаты не в полном объеме) страховых взносов по дополнительному тарифу, вопрос о включении периодов работы после 01.01.2013 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен с учетом подтверждения факта начисления страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу.

Выплаты в пользу работников, занятых на работах с особыми условиями труда, начисленные в период до дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, облагаются страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам, установленным пунктами 1 или 2 статьи 428 НК РФ (6%), а выплаты, начисленные начиная с даты утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, - по дополнительным тарифам, установленным пунктом 3 статьи 428 НК РФ, в зависимости от класса (подкласса) условий труда.

Таким образом, у Учреждения отсутствуют основания для корректировки ранее предоставленных в Фонд сведений.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции.

Несогласие заявителя апелляционной жалобы с выводами суда первой инстанции и оценкой представленных доказательств не может являться основанием для признания оспариваемого судебного акта незаконным.

Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции необоснованными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи.

Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2025 по делу № А56-56991/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

О.В. Фуркало