Решение по делу № А83-17175/2023 от 29.01.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

улица А.Невского, дом 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь Дело № А83-17175/2023 29 января 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 15.01.2025

Полный текст решения изготовлен 29.01.2025

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Криницын И.О., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «Ключ» к ГБУ РК для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Чернышевский детский дом», при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю», МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АС-НОВА", о взыскании

Участники процесса не явились,

Обстоятельства дела: Истец обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным одностороннего отказа ответчика от исполнения Контракта от 07.04.2023.

Исковые требования обосновываются нарушением Заказчика при одностороннем отказе.

Ответчик иск не признает, по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

07.04.2023 между ГБУ РК для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Чернышевский детский дом» (далее - Заказчик) и ООО «Ключ» (далее - Подрядчик) заключен контракт №26А на выполнение работ по объекту: «Приведение ограждения территории ГБУ РК для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Чернышевский детский дом» в соответствие с требованиями антитеррористического законодательства (переоборудование)» (далее по тексту - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту: «Приведение ограждения территории ГБУ РК для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Чернышевский детский дом» в соответствие с требованиями антитеррористического законодательства (переоборудование)» (далее - Работы), в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту), Г рафиком выполнения работ (приложение № 3 к Контракту) и сдать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять Работы надлежащего качества и оплатить их на условиях и всроки установленные настоящим Контрактом.

Согласно пункту 1.2. Контракта, место выполнения работ: ГБУРК «Чернышевский

детский дом», <...>.

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта, цена Контракта составляет 6005900,60 рублей (шесть миллионов пять тысяч девятьсот рублей 60 копеек), НДС не облагается, в соответствии с утвержденной сметой и установленная на основании результатов аукциона.

Согласно пункту 3.1. Контракта, работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в соответствии с Графиком выполнения работ (по форме согласно Приложению № 3 к Контракту), согласованным Сторонами в порядке, предусмотренном Контрактом.

- Начало выполнения работ - с 05.04.2023, но не раньше даты заключения контракта.

- Окончание выполнения работ - 30.06.2023 г.

Срок начала выполнения работ на Объекте, срок окончания выполнения работ на Объекте (конечный срок), промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов работ определяются Графиком выполнения работ (по форме согласно Приложению № 3 к Контракту).

Согласно пункту 3.2. Контракта, объем работ по Контракту должен быть исполнен в соответствии с Графиком выполнения работ и в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Согласно пункту 4.2.1. Контракта, Заказчик обязан после подписания Контракта в течение 5 (пяти) рабочих дней передать Подрядчику по акту за подписью ответственного представителя по контролю за выполнением работ от Заказчика на период выполнения работ на Объекте:

а) проектно-сметную документацию в полном объеме.

б) копию документов Заказчика, оформленных в установленном порядке, о назначении своего представителя контроля за выполнением работ - в 1 экз.

в) проект акта приема-передачи Объекта (по форме согласно Приложению №4 к Контракту) для рассмотрения и подписания в порядке, предусмотренном Контрактом.

13.04.2023 года Сторонами подписан Акт приема передачи объекта свидетельствующий о передачи Объекта Заказчиком Подрядчику для выполнения работ по Контакту.

Согласно пунктам 4.4.2. и 4.4.3.1. Контракта, Подрядчик обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней, после дня подписания Контракта, предоставить Заказчику:

а) приказ о назначении ответственного лица за производство работ на объекте с указанием стажа работы и сведений об образовании ответственного лица;

б) приказ о назначении ответственных лиц по вопросам охраны труда и техники безопасности на объекте, за пожарную безопасность, электробезопасность на объекте.

в) общий журнал производства работ, специальные, прочие необходимые журналы. Указанные журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены подписями уполномоченных лиц и печатями Заказчика и Подрядчика (при ее наличии), и постоянно находиться на Объекте;

г) список рабочих с ксерокопией паспортов;

В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения проекта акта приема-передачи Объекта произвести осмотр Объекта, принять его, подписать указанный акт либо направить Заказчику замечания к такому акту (при их наличии) в порядке, предусмотренном Контрактом. Не направление подписанного акта приема передачи или замечаний к акту, в установленные сроки, приравнивается к приему Объекта без замечаний.

Согласно пункту 4.4.4. Контракта, подрядчик обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней, после дня получения утвержденной проектно-сметной документации, разработать и передать Заказчику на согласование График выполнения работ (по форме согласно Приложению №3 к Контракту).

02.05.2023 Сторонами подписан Акт приема передачи объекта подтверждающий факт передачи Проектно-сметной документации и(иной документации) в полном объеме необходимом для производства работ. С момента подписания данного акта Заказчик считается выполнившим свои обязательства по передачи Проектно-сметной документации и (иной документации), а Подрядчик обязуется приступить к выполнению работ в рамках Контакта.

10.05.2023 письмом Подрядчик уведомил Заказчика о несоответствии объекта проектно-сметной документации, не смотря на тот факт, что у Подрядчика был доступ к объекту для предварительной оценки работ и с момента заключения Контракта до

10.05.2023 Подрядчик не уведомлял о необходимости внесения изменений. Кроме того, проектно-сметная документация была размещена заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона.

Согласно пункту 6.1. Контракта, Подрядчик осуществляет обеспечение Объекта необходимыми материалами и (или) оборудованием в соответствии с проектной документацией.

В соответствии с пункта 4.4Контракта Подрядчиком были нарушены обязательства срока предоставления документов, а именно:

- Приказ №2 от 07.04.2023 г «О назначении ответственного за выполнение работ по организации строительства» на объекте: «Приведение ограждения территории ГБУ РК для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Чернышевский детский дом» в соответствие с требованиями антитеррористического законодательства (переоборудование)» был получен Заказчиком 23.05.2023г в данном приказе нет сведений стажа работы и сведений об образовании ответственного лица;

- журналы необходимые для работ по объекту были предоставлены Подрядчиком 09.06.2023г, Письмо исх.№7/18-02.

Согласно пункта 4.4. Контракта по состоянию на 13.06.2023г Подрядчиком не исполнены обязательства, а именно:

- не предоставлен Приказ о назначении ответственных лиц по вопросам охраны труда и техники безопасности на объекте, за пожарную безопасность, электробезопасность на объекте и список рабочих с ксерокопией паспортов;

- не разработан и не предоставлен Заказчику на согласование График выполнения работ (по форме согласно Приложению №3 к Контракту);

- не проведен инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья, а также после завершения подготовительных работ на объекте, всех работников Подрядчика, а также, работников, прибывающих или работающих на Объекте, в том числе представителей Заказчика, работников всех субподрядных организаций, иных лиц, имеющих право посещать или находиться на Объекте;

- а также не исполнены обязательства по подпунктам Контракта: пп.4.4.7., пп. 4.4.8, пп.4.4.9.,4.4.16, пп.4.4.17, пп.4.4.18.

На основании письма от 15.05.2023г. №21/23, поступившего в адрес Заказчика от ООО «АС-НОВА», где ООО «АС-НОВА», является лицом, осуществляющим функции строительного контроля, в рамках заключенного контракта № 32 от 02.05.2023 года по объекту, о предоставлении ООО «КЛЮЧ» пакета документов, Заказчиком в адрес ООО «КЛЮЧ» было направлено письмо от 16.05.2023г. №4/18-02 о запросе соответствующих документов.

В ответ ООО «КЛЮЧ» направил в адрес ответчика уведомление от 10.05.2023г. №10/05/23 (вход.от 17.05.2023г.), уведомление от 19.05.2023г №19/05/23 (вход, от 23.05.2023г.) о невозможности завершения работ в срок по ряду причин. В данных уведомлениях отсутствует пояснение, касающееся запрашиваемой Ответчиком информации. На данные уведомления было направлено письмо от 29.05.2023г. №223/02-07 с приложением письма-разъяснения от ООО «АС-НОВА» от 29.05.2023г. №323 по касающимся вопросам.

30.05.2023г.. состоялось заседание с ООО «КЛЮЧ» с составлением протокола от 30.05.2023г. по вопросам, указанным в письме от 29.05.2023г. №323 ООО «АС-НОВА».

07.06.2023г. от ООО «КЛЮЧ» поступило уведомление от 07.06.2023г. №07/06/23 о состоявшемся совещании в Министерстве образования о некоторых вопросах.

Уведомлением от 07.06.2023 г. №07/06/23 Подрядчик в срок до 07.06.2023 г. представил для ознакомления проектную документацию и проект корректировки сметы, в соответствии с принятым на совещании решением от 30.05.2023 г. Однако переданная корректировка сметы предполагала увеличение стоимости работ до 8 732 373 руб.,что в свою очередь превышало начальную (максимальную) сумму контракта и не позволяло принять изменения. При этом, согласно протоколу совещания от 01.06.2023 г. Подрядчиком не был представлен корректирующий расчет объема бетона, что также являлось существенным условием для Подрядчика для начала выполнения работ

Согласно протокола совещания от 30.05.2023 г. и переписке между Заказчиком и Подрядчиком (письма №10/05/23 от 10.05.2023 г, №19/05/23 от 19.05.2023 г., №13/06-23 от 13.06.2023 г., №14-06/23 от 14.06.2023 г.) Подрядчику были необходимы письменные разрешения:

- на спил деревьев, препятствующих монтажу ограждения;

- энергоснабжающей организации на производство работ в охранной зоне опор ЛЭП (РД 34.04.184-75),

- газоснабжающей организации для производства работ в охранной зоне труб газопровода (ПП РФ № 1083 от 08.09.2017);

- энергоснабжающей организации на производство работ в охранной зоне электрической подстанции.

Согласно письму №14/18-02 от 21.06.2023 г. Заказчиком были получены необходимые разрешения для проведения работ, при этом отдельно отметив об отсутствии необходимости спила препятствующих монтажу ограждения деревьев, так как возможна их санитарная обрезка. Заказчиком на заседание Комиссии были направлены подтверждения получения необходимых разрешений.

При этом Истец, при отсутствии необходимых разрешений на определенных участках мог приступить к работам на других участках, где такие разрешения не требовались. Однако подрядчик к работам не приступал.

Кроме того, Заказчик сообщил в письме №14/18-02 от 21.06.2023 г., что согласование работ с владельцами окружающего жилого сектора было проведено, что также было обговорено на совещании от 30.05.2023 г. При этом сторонами в протоколе от 30.05.2023 г. не упоминается необходимость о согласовании работ с владельцами жилого сектора.

09.06.2023 Заказчиком составлен Акт о невыполнении подрядчиком перечисленных выше обязательств по Контракту

Согласно раздела 16 п. 16.1 Подрядчику были направлены скан копии писем:

- Письмо от 16.05.2023 №4/ 18-02 (О предоставлении документов согласно Контракта);

- Письмо от 29.05.2023 № 223/02-07 (О предоставлении информации и срочно приступить к выполнению работ по заключенному Контракту)

- Письмо от 30.05.2023 №225/02-07 (О взаимной консультации сторон);

- Письмо от 09.06.2023 №7/18-02 (Уведомление о получении документов).

Заказчиком были неоднократно составлены акты о нарушении условий контракта Истцом (акты от 15.06.2023 г., от 19.06.2023 г., от 21.06.2023 г., от 23.06.2023 г.).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п 7.4 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по — основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а также основаниям, перечисленным в пунктах 7.4.1 — 7.4.5 Контракта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п.7.4, и пп.7.4.2. Контракта предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Заказчик при заключении Контракта рассчитывал завершить работы по объекту: «Приведение ограждения территории ГБУ РК для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Чернышевский детский дом» в соответствии с требованиями антитеррористического законодательства (переоборудование)» в полном объеме до 30.06.2023.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности ООО «Ключ» выполнить работы в соответствии с условиями Контракта либо доказательства того, что невозможность своевременного исполнения Контракта стала следствием непреодолимой силы, противоправных действий третьих лиц, Подрядчик не представил Заказчику при исполнении Контракта.

Таким образом, у Истца отсутствовали основания не начинать работы, при этом нарушения Истца не зависят от уточнения проекта.

Поскольку именно Истец нарушил срок исполнения обязательств, соответственно именно Подрядчик должен невозможность исполнения работ по Контракту.

Определениями суда Истцу неоднократно предлагалось ходатайствовать о назначении экспертизы в подтверждении своих доводов, однако такое ходатайство Истцом не заявлено.

Соответственно, Истец не реализовал своё процессуальное право на проведение судебной экспертизы.

Также необходимо отметить, что согласно ст. 65 АПК РФ сторона должна предоставить доказательства до начала судебного заседания, и, согласно правовой позиции изложенного в Определении Верховного суда Российской Федерации от 26.03.2021 № 303-ЭС20-20303 по делу А51-19963/2019, а также правовой позиции Арбитражного суда Центрального Округа от 19.04.2021 по делу А83-12453/2020 нет оснований приобщать их в последствии.

Расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Взыскать с ООО «Ключ» в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский