Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-7666/2025
18 июля 2025 года
Резолютивная часть от 09 июля 2025 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 123112, <...>)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Дас-Телеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...>)
о взыскании пени в размере 190,16 руб.
Суд
УСТАНОВИЛ:
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Дас-Телеком» (далее – ООО «Дас-Телеком», общество) 190,16 руб. пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Определением суда от 19.05.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем Минцифры России и ООО «Дас-Телеком» извещены надлежащим образом (почтовые идентификаторы 80403308353322 и 80403308353261 соответственно).
От общества отзыв на требование не поступил.
Решением от 09.07.2025 (резолютивная часть) требование заявителя удовлетворено, с ООО «Дас-Телеком» в пользу Минцифры России взыскано 190,16 руб. пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Также с общества в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 10 000 руб.
11.07.2025 в арбитражный суд от Минцифры России поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Удовлетворяя требование заявителя и взыскивая с ООО «Дас-Телеком» в пользу Минцифры России пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в сумме 190,16 руб., суд исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
Согласно пункту 36 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оказание услуг связи подлежит лицензированию.
Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью.
ООО «Дас-Телеком», в свою очередь, в период до 29.06.2021 являлось оператором сети связи общего пользования, так как оно осуществляло свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Согласно пункту 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ резерв универсального обслуживания формируется в целях финансового обеспечения: оказания универсальных услуг связи; создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров; организации волоконно-оптических линий связи до населенных пунктов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации; содействия разработке, развитию и внедрению перспективных технологий, в том числе содержания и развития материально-технической базы, необходимой для достижения указанной цели.
Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.
Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).
Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента (часть 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).
Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).
В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении порядка и формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Минцифры России сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
В свою очередь, пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).
В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Минцифры России осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее – Положение).
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения Минцифры России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.
Материалами дела подтверждается, что общая сумма задолженности ООО «Дас-Телеком» в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2017 года, 2 квартал 2018 года, 4 квартал 2018 года. 3 квартал 2019 года. 4 квартал 2019 гола. 2 квартал 2020 года составляет 190,16 руб.
Минцифры России, в свою очередь, обращалось в адрес ООО «Дас-Телеком» с письменным уведомлением от 25.11.2024 № П14-331914 (далее – Уведомление), в котором просило оплатить пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
ООО «Дас-Телеком» на Уведомление не ответило, выплату пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания не осуществило.
Согласно пункту 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности но уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня. следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.
В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.
Как усматривается из материалов дела, ООО «Дас-Телеком» несвоевременно исполнило обязанность по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, вследствие чего обществу начислены пени за несвоевременную уплату отчислений (неналоговых платежей) в общем размере 190,16 руб. за следующие периоды:
- за 3 квартал 2017 года в размере 71,96 руб., рассчитанные за период с 31.10.2017 по 20.11.2017;
- за 2 квартал 2018 года в размере 54,86 руб., рассчитанные за период с 31.07.2018 по 21.08.2018;
- за 4 квартал 2018 года в размере 2,46 руб., рассчитанные за период с 31.01.2019 по 31.01.2019;
- за 3 квартал 2019 года в размере 3,15 руб., рассчитанные за период с 31.10.2019 по 01.11.2019;
- за 4 квартал 2019 года в размере 41,10 руб., рассчитанные за период с 31.01.2020 по 26.02.2020;
- за 2 квартал 2020 года в размере 16,63 руб., рассчитанные за период с 31.07.2020 по 19.08.2020.
Материалами дела подтверждается наличие у ООО «Дас-Телеком» вышеуказанной задолженности по пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания; оснований для выводов об обратном суд не усматривает.
В установленном порядке общество факт наличия задолженности не опровергло, о пропуске срока исковой давности также не заявлено.
При таких фактических обстоятельствах суд находит заявленное Минцифры России требование подлежащим удовлетворению; с ООО «Дас-Телеком» в пользу Минцифры России следует взыскать пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в сумме 190,16 руб.
Так требование удовлетворено, применительно к положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Дас-Телеком» в федеральный бюджет следует взыскать государственную пошлину в сумме 10 000 руб.
Руководствуясь статьями 59, 60, 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленное требование удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дас-Телеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в сумме 190,16 руб.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дас-Телеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 10 000 руб.
Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Судья В.А. Татаринов