Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

22 мая 2025 года Дело № А56-68882/2023

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко И.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

к 1-ому Западному окружному военному суду,

Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

третьи лица:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области,

Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение Культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры»,

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 21.04.2025,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к 1-му Западному окружному военному суду, в котором просил:

-обязать в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт объекта культурного наследия федерального значения «Ограды у восточного и западного флигелей» по адресу: Санкт-Петербург, Кирочная улица, дом 33, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Госпиталь», являющегося элементом ансамбля объекта культурного наследия федерального значения «Казармы Преображенского полка», с установкой на нём информационной надписи и обозначений;

-установить размер денежных средств за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, как 5.000,00 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением арбитражного суда от 21.07.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

-Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области,

-Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение Культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры»,

-Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга,

-Администрация Центрального района Санкт-Петербурга.

Определением суда от 26.08.2024 по ходатайству представителя КГИОП Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Определением от 25.09.2024 производство по делу приостановлено до рассмотрения по существу дела №А56-104258/2022.

Определением суда от 10.03.2025 производство по делу было возобновлено.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

В судебном заседании представитель КГИОП исковые требования поддержал в редакции уточнений от 21.04.2025, представленных в судебном заседании.

Уточнения заявленных требований приняты судом в порядке, предусмотренном статьей статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчиков против удовлетворения заявленных требований возражали.

Иные участники процесса, надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уведомленные о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявляя требования, КГИОП указывал на то, что расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Кирочная улица, дом 33, объект культурного наследия федерального значения «Ограды у восточного и западного флигелей» (далее - Ограда) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 №527 входит в состав объекта культурного наследия федерального значения «Госпиталь», являющегося элементом ансамбля объекта культурного наследия федерального значения «Казармы Преображенского полка» (далее по тексту – Объект).

Распоряжением КГИОП от 29.01.2019 №07-19-20/19 в отношении Объекта утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (далее - Обязательство), копия которого, в силу требований пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ), направлена письмом от 29.01.2019 №07-20-184/18-144-0 для исполнения в адрес 1-го Западного окружного военного суда.

Согласно пункту 1 части 25 раздела 6 охранного обязательства в отношении Объекта предусмотрено в установленном порядке на основании задания КГИОП выполнить ремонт и обеспечить установку на нём информационных надписей и обозначений в течение 36 месяцев, то есть в срок до 29.01.2022.

КГИОП 20.10.2022 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которого установлено, что требования Обязательства не выполнены.

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (пункт 3 статьи 47.2, пункт 6 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В ходе судебного разбирательства, было установлено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 №527 (ред. от 24.02.2025) "О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г.Санкт-Петербурге" в состав объекта культурного наследия «Казармы Преображенского полка» отнесены:

госпиталь, 1802 - 1805 гг., арх. ФИО1, арх. ФИО2 (Кирочная ул., 31, 33, 35, 35-а, 37,

главное здание (Кирочная ул., 35-а)

ограды у восточного и западного флигелей (Кирочная ул., 33, 35)

флигель восточный (Кирочная ул., 35)

флигель западный (Кирочная ул., 33)

казармы офицерские (два корпуса), 1802 - 1805 гг., арх. ФИО1, арх. ФИО2 (Кирочная ул., 31, 37)

казармы солдатские, 1802 - 1805 гг., арх. ФИО1, арх. ФИО2, 1831 - 1832 гг., 1839 г. (Кирочная ул., ФИО3 ул., 41)

ограда сада, XIX в. (Кирочная ул., 35)

ограды у офицерских казарм, 1802 - 1805 гг. (Кирочная ул., 31, 37)

сад, 1864 г. (Кирочная ул., 35)

Входящие в состав объекта культурного наследия «Казармы Преображенского полка» объекты находятся как в собственности Российской Федерации, так и в собственности Санкт-Петербурга.

Распоряжением Минкультуры России №13, Минимущества России №3749-р от 29.12.2001 "О закреплении за государственным учреждением "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" Министерства культуры Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры, являющихся федеральной собственностью, находящихся в г.Санкт-Петербурге" за государственным учреждением "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" Министерства культуры Российской Федерации закреплены на праве оперативного управления недвижимые памятники истории и культуры, являющиеся федеральной собственностью, находящиеся в г.Санкт-Петербурге, согласно Приложению к распоряжению, в том числе и объекты вошедшие в состав объекта культурного наследия «Казармы Преображенского полка», включая ограды.

Входящий в состав объекта культурного наследия «Казармы Преображенского полка» объект с кадастровым номером 78:1210:2:24, расположенный по адресу Санкт-Петербург, Кирочная д.35а, литер А, передан в оперативное управление 1-му Западному окружному военному суду, что подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права серия 78-ВЛ №807776.

Соглашением №2 о внесении изменения в охранное обязательства от 01.11.2005 №6050 1-вый Западный окружной военный суд обязуется обеспечить сохранность объекта культурного наследия федерального значения «Главное здание», расположенное по адресу Санкт-Петербург, Кирочная д.35а, литер А., являющегося частью объекта культурного наследия федерального назначения «Госпиталь», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Казармы Преображенского полка».

Соглашением №2 был установлено, что основанием отнесения Памятника к числу объектов культурного наследия является Постановления правительства от 10.07.2001 №527.

Следует отметить, что, согласно Соглашению №2 и приложениям к Соглашению - спорная ограда не была передана для обеспечения сохранности 1-му Западному окружному военному суду, иные документы подтверждающие передачу ограды 1-му Западному окружному военному суду для обеспечения сохранности в материалы дела не представлены.

Из представленных в материалы дела документов усматривалось, и КГИОП не оспаривалось, что ограда, входящая в спорный объект культурного наследия «Казармы Преображенского полка» объектом недвижимости не является.

Уточняя требования письмом от 21.04.2025, КГИОП указывал на то, что Объект культурного наследия «Казармы Преображенского полка» располагается на трех земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и в собственности Российской Федерации, что, по мнению КГИОП, дает основания предъявлять требования об обеспечении сохранности ограды к собственникам земельных участков в лице Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и 1-ого Западного окружного военного суда

Уточнения заявленных требований приняты судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 47.6. Закона 73-ФЗ охранное обязательство, содержащее требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона 73-ФЗ, выдается собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия.

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, в состав объекта культурного наследия «Казармы Преображенского полка» входит ограда сада, XIX в. (Кирочная ул., 35) и ограда у офицерских казарм, 1802 - 1805 гг. (Кирочная ул., 31, 37), при этом принадлежность как частей ограды, так и ограды целиком в ходе судебного разбирательства, документально не определена. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, установлено, что ограда в целом, к объектам недвижимости отнесена не была и собственник ограды не установлен.

Возложение на лиц, не являющихся собственниками и/или пользователями объекта культурного наследия, противоречит положениям Закона 73-ФЗ

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

КГИОП сам определяет объем реализуемых им процессуальных прав, в том числе и на представление доказательств.

У суда отсутствует обязанность по формированию правовой позиции за истца, сбору необходимых доказательств в обоснование требований для представления их в суд, арбитражный суд лишь оказывает содействие лицам, участвующим в деле, в получении доказательств, которые не могут быть предоставлены ими самостоятельно. Истец не был лишен возможности проверить, какие именно документы он представил в суд.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает исковое требование не подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.