Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

город Горно-Алтайск Дело № А02-1623/2023 30 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Амургушева С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Малетиной А.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАСТЕРСТОУН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 109/1, пом. 3, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к Министерству экономического развития Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. В.И.Чаптынова, д. 24, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о признании незаконным решения от 24.07.2023 № И-05-01-10/3427 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:509 в собственность за плату, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай.

При участии представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность, диплом в деле, от ответчика – ФИО2, доверенность, диплом в деле, от третьего лица – не явился, извещен.

Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мастерстоун» (далее – ООО «Мастерстоун») обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с уточненным заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай (далее – Минприроды) о признании незаконным решения от 24.07.2023 № И-05-01-10/3427 об

отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:509 в собственность за плату.

Основанием заявленных требований указываются обстоятельства нахождения у заявителя в аренде земельного участка сельскохозяйственного назначения, возникновения у нее права на выкуп арендованных земель без торгов и незаконного отказа ответчика на заключение договора купли-продажи.

В предварительном судебном заседании истец заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, с Минприроды Республики Алтай на Министерство экономического развития Республики Алтай, т.к. оспаривает отказ Министерства экономического развития Республики Алтай (далее – Минэкономразвития РА), а не Минприроды.

Минприроды Республики Алтай против замены ненадлежащего ответчика не возражало.

Суд, руководствуясь статьёй 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произвел замену ненадлежащего ответчика – с Минприроды Республики Алтай на Министерство экономического развития Республики Алтай.

Руководствуясь статьей 51 АПК РФ, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай.

Минэкономразвития РА представило в суд отзыв, указало, что считает требование ООО «Мастерстоун» не подлежащим удовлетворению, поскольку виды деятельности, связанные с осуществлением сельскохозяйственной деятельности указаны заявителем в сроки менее трех лет до обращения с заявлением.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, письменное мнение по существу спора не представил. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным провести судебное разбирательство без участия третьего лица.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил, что основания отказа не обоснованы.

Представитель ответчика заявленное требование не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доводы и доказательства заявителя и ответчика по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает требования ООО «Мастерстоун» подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 09.06.2015 между ООО «Мастерстоун» и Минэкономразвития РА заключен договор аренды земельного участка № 213,

находящегося в государственной собственности Республики Алтай, по условиям которого ООО "МАСТЕРСТОУН" приобрело на праве аренды земельный участок, с кадастровым номером 04:01:011306:509, площадью 161610 кв. м., местоположение: Республика Алтай. Майминский район, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 04:01:011306, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для сельскохозяйственного производства.

Срок аренды земельного участка установлен с 9 апреля 2014 года по 1 февраля 2062 года.

В соответствии с п.п.9 п.2 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ) у ООО «Мастерстоун» возникло право на выкуп земельных участков без торгов.

09.06.2023 исх. № 2 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, на основании с подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3, подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

24.07.2023 года за № И-05-01-10/3427 ответчик отказал в выкупе земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:509.

Основаниями отказа указаны:

- земельный участок с кадастровым номером 04:01:011306:509, площадью 161610 кв.м. имеет вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства (далее - земельный участок).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса и пунктом 4 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правом на приобретение без торгов в собственность или новую аренду публичного земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства, обладает только арендатор, добросовестно использующий земельный участок по указанному назначению и не допустивший (устранивший) нарушения законодательства Российской Федерации при использовании участка.

В обоснование отказа ответчиком также было указано на то, что основным видом деятельности общества является резка, обработка и отделка камня для использования в строительстве в качестве дорожного покрытия, дополнительный ОКВЭД выращивание прочих однолетних культур присвоен 22.10.2021 г., т.е. деятельность по использованию

земельного участка в целях сельскохозяйственного производства заявителем осуществлялась менее 3 лет.

В целях соблюдения условий, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в Министерство сельского хозяйства Республики Алтай был направлен запрос о предоставлении информации целевого использования земельного участка с кадастровым номером 04:01:01 1306:509.

Из ответа Министерства сельского хозяйства Республики Алтай от 27.06.2023 № И-08-01-06/193 1 следует, что ООО «МастерСтоун» не числится в реестре организаций агропромышленного комплекса Республики Алтай.

Считая, что указанные обстоятельства отказа не соответствуют действующему законодательству, «Мастерстоун» обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с разрешаемым заявлением.

Делая вывод о законности и обоснованности заявленных требований ООО «Мастерстоун», суд руководствуется нижеследующим:

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основания возникновения прав на земельные участки регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, в частности, статьей 39.1.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

По общему правилу продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно в случае предоставления земельных участков сельскохозяйственной организации на основании Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (пункт 8 часть 2 статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предоставление земельных участков в аренду должно соответствовать категории земель и виду разрешенного использования земельного участка.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного

участка, в случае если этим гражданином или юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявленные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения находятся в аренде у ООО «Мастерстоун» свыше трех лет. В пределах действия срока аренды ООО «Мастерстоун» обратилось к уполномоченному органу с заявлениями о выкупе.

Признавая возникновение и подтверждая права ООО «Мастерстоун» на выкуп арендуемых земельных участков, суд исследует законность и обоснованность отказа в отношении заявленных земельных участков.

Правила составления заявления и перечень документов, которые заявителю необходимо приложить к нему, урегулированы статьей 39.17. Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 5 данной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом.

В обоснование отказа в предоставлении в собственность данного участка ответчиком указано на то обстоятельство, что участок имеет вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Ответчик, отказывая в предоставлении участка, ссылался на нормы подпунктов 9, 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Суд признает необоснованность и незаконность отказа в отношении данного земельного участка.

Земельный участок под кадастровым номером 04:01:011306:509, согласно сведениям ЕГРН относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

При этом, предметом договора № 213 аренды участка является так же предоставление в аренду участка с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

В силу пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, приведенных в названной статье, в том числе, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Поскольку спорный земельный участок под кадастровым номером 04:01:011306:509 относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, и в отношении него не принято решение об изменении правового режима, он передан в аренду сроком на 49 лет. Отказ заявителю незаконен.

Подпунктом 3 пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

Доказательств нарушений надлежащего использования заявителем арендуемого земельного участка материалы дела не содержат. Довод заявителя о том, что им земельный участок использовался свыше трех лет для осуществления сельскохозяйственной деятельности (сенокошения) ответчиком не опровергнут.

Исходя из вышеуказанного, суд признает заявление ООО «Мастерстоун» обоснованным, подлежащим удовлетворению. В целях восстановления прав ООО «Мастерстоун» уполномоченный орган – ответчик по делу должен в заявленный срок, после вступления в законную силу решения суда, направить проекты договоров купли-продажи в отношении указанных земельных участков.

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по настоящему делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 6000 рублей. Истцом государственная пошлина оплачена при подаче иска.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Мастерстоун» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 109/1, пом. 3, г. Горно- Алтайск, Респ. Алтай) удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства экономического развития Республики Алтай от 24.07.2023 № И-05-01-10/3427 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:509 в собственность за плату.

Взыскать с Министерства экономического развития Республики Алтай в пользу общества с ограниченной ответственностью "МАСТЕРСТОУН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 109/1, пом. 3, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (Шесть тысяч рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья С.В. Амургушев