ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ФИО1 ул., д. 4, <...>
http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владимир
«21» мая 2025 года Дело № А43-8271/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2025.
Постановление в полном объеме изготовлено 21.05.2025.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Гущиной А.М., Захаровой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Питон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.03.2025 по делу № А43-8271/2024, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Питон» о признании недействительным решения Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 25.12.2023 №Исх-319-700871/23.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью «Питон» – ФИО2 – генеральный директор на основании выписки из ЕГРЮЛ;
Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области – ФИО3 по доверенности от 05.05.2025 №28/25 сроком действия 1 год (представлен диплом о высшем юридическом образовании).
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Питон» (далее по тексту– Общество) обратилось в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее по тексту – Министерство) с заявлением от 04.12.2023 №Вх-319-578419/23 о получении права пользования участком недр местного значения «Восточный промрайон 3» в 2,5 км юго-западнее п. Гнилицкие Дворики городского округа г.Дзержинск Нижегородской области для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Решением от 25.12.2023 № Исх-319-700871/23 Министерство отказало Обществу в приеме заявки и рассмотрении заявочных материалов ввиду ее направления с нарушением установленных сроков.
Решением от 11.03.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Общество считает, что суд ошибочно принял к рассмотрению положения Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 6 Закона Нижегородской области от 03.11.2010 № 169-З. Указывает, что в Законе Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» среди установленных требований нет ограничений по времени приема заявок, равно как и указаний на то, что несоблюдение каких-либо сроков может быть причиной отказа в предоставлении права пользования недрами.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу.
Представитель Министерства в судебном заседании поддержал отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с пунктом 7 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 2102.1992 №2357-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) основанием предоставления права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный исполнительным органом субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом.
Аналогичное положение содержится в подпункте «б» пункта 1 части 1 Закона Нижегородской области от 03.11.2010 №169-З «О недропользовании на территории Нижегородской области».
На момент обращения Общества с заявкой в Министерство действовал утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 19.05.2015 №307 порядок предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее – Порядок №307).
В соответствии с пунктом 1.2 Порядка №307 принятие решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их разведки и добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
В соответствии с пунктом 1.5 Порядка №307 предоставление в пользование участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Нижегородской области осуществляется в отношении участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения Нижегородской области, утвержденный приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 07.11.2012 №1106 (далее - Перечень), по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка №307 для получения права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых заявитель готовит и направляет в адрес Минэкологии Нижегородской области заявку на получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Согласно пункту 2.2 Порядка №307 заявка подается не позднее 60 дней с даты официального опубликования приказа Минэкологии Нижегородской области о внесении в Перечень изменений, предусматривающих включение участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Заявки, поданные с нарушением срока, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, к рассмотрению не принимаются (пункт 2.3 Порядка №307).
Как следует из материалов дела, приказом Министерства от 07.11.2012 №1106 утвержден Перечень участков недр местного значения Нижегородской области.
Приказом Министерства от 01.06.2021 №319-254/21П/од указанный Перечень дополнен пунктом 191 предусматривающим включение в перечень участков недр местного значения участка недр «Восточный промрайон 3» в 2,5 км юго-западнее п.Гнилицкие Дворики городского округа г.Дзержинск Нижегородской области.
Данный приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru 29.06.2021 и в сетевом издании «Нижегородская правда» 30.06.2021.
Из материалов дела следует, что заявка Общества о получении права пользования участком недр местного значения «Восточный промрайон 3» в 2,5 км юго-западнее п.Гнилицкие Дворики городского округа г.Дзержинск Нижегородской области для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых направлена 05.12.2023, то есть с нарушением 60 дневного срока установленного пунктом 2.2 Порядка №307.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявка правомерно отклонена Министерством в соответствии с требованием пункта 2.3 Порядка №307.
Довод Общества о том, что в силу прямого указания содержащегося в пункте 2.2 Порядка №307 установленный срок подачи заявки следует исчислять с даты последнего внесения изменений в Перечень, предшествующей дате подаче заявки судом правомерно отклонен как необоснованный, основанный на неверном толковании выше приведенных норм права, поскольку толковать пункт 2.2 Постановления №307 следует в совокупности с пунктом 7 статьи 10.1 Закона о недрах, подпунктом «б» пункта 1 части 1 Закона Нижегородской области о недропользовании, согласно которым реализация недропользователями права на получение участка недр на основании решения уполномоченного органа сопряжено с датой включения истребуемого участка недр в Перечень.
Иное толкование пункта 2.2 Порядка №307 влечет невозможность применения пункта 2.3 Порядка №307, поскольку исчисление срока направления заявки исходя из срока внесения предшествующих ее направлению изменений означало было необоснованное продление сроков подачи заявок в отношении ранее внесенных в Перечень участков недр.
Соответственно установленный пунктом 2.2 Порядка №307 срок надлежит исчислять с публикации информации о включении испрашиваемого участка недр в Перечень. В рассматриваемом случае – с 29.06.2021.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ Министерства соответствует требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы данный вывод не опровергают.
Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество. При этом излишне уплаченная Обществом при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 20 000 рублей подлежит возврату.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ :
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.03.2025 по делу № А43-8271/2024 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Питон» оставить без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Питон» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 02.04.2025 №4.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья Т.В. Москвичева
Судьи А.М. Гущина
Т.А. Захарова