АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
13 сентября 2023 года
Дело №
А55-35920/2022
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года
Решение изготовлено в полном объеме 11 сентября 2023 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Агеенко С.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании 07 сентября 2023 года дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Ситэк», г. Самара
от 24 ноября 2022 года
к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, г. Самара
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области, г. Самара
- УФНС России по Самарской области, г. Самара- ФИО1, г. Самара
об оспаривании действий
при участии в заседании
от заявителя - представитель ФИО2 по доверенности от 18.11.2022
от Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области – представитель ФИО3 по доверенности от 31.05.2023, удостоверение, диплом
от Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области – представитель ФИО3 по доверенности от 02.08.2023;
от УФНС по Самарской области – представитель ФИО3, по доверенности от 11.08.2023;ФИО1, паспорт;
от Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области - не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Ситэк» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 10.10.2022 за ГРН № 2226300988065; записи за ГРН № 2226300978980 в ЕГРЮЛ от 06.10.2022, об обзяании в установленном законом порядке устранить допущенные нарушения путем внесения ЕГРЮЛ сведений о признании незаконной записи от 10.10.2022 за ГРН № 2226300988065 о недостоверности сведений ЕГРЮЛ в отношении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «СИТЭК», а также путем внесения ЕГРЮЛ сведений о признании незаконной записи ГРН № 2226300978980 от 06.10.2022 о недостоверности сведений ЕГРЮЛ в отношении адреса местонахождения ООО «СИТЭК».
Представитель заявителя и ФИО1 в ходе судебного заседания заявленные требования поддержали в полном объеме.
Заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС России № 20 по Самарской области в пояснения, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 20-25) заявленные требования считает необоснованными.
Представитель УФНС по Самарской области в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 73-76) заявленные требования считает необоснованными.
Суд, считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица (соответчика) - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области, поскольку именно на неё могут быть возложены обязанности по исполнению решения суда в случае удовлетворения заявленных обществом требований согласно ст. 201 АПК РФ.
Представитель МИФНС России № 24 по Самарской области в пояснения, данных в судебном заседании заявленные требования считает необоснованными.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «СИТЭК» было создано 30.06.2022, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись №1226300028118.
Сведения о ФИО1 как о руководителе и учредителе (участнике) общества внесены в ЕГРЮЛ от 30.06.2022 соответственно, на основании документов, представленных в регистрирующий орган в соответствии со ст. 17 Закона № 129-ФЗ.
По результатам контрольных мероприятий Инспекцией внесены в ЕГРЮЛ запись ГРН 2226300988065 от 10.10.2022 о недостоверности сведений о директоре и учредителе Общества с ограниченной ответственностью «СИТЭК» - ФИО1.
Заявитель, не согласившись с указанными обстоятельствами, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) установлена презумпция достоверности представляемых заявителем в регистрирующий орган сведений.
В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.
При этом проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:
а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;
б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;
в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;
г) проведения осмотра объектов недвижимости;
д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Инспекция, считает заявленные требования ООО "СИТЭК" не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которое в соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Пунктом 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, которая проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.
Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок).
Мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению территориальными органами ФНС России.
В соответствии с п. 4 Оснований и Порядка основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, по форме № Р34002, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 18 Оснований и Порядка в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п.п. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Судом установлено, что ООО «СИТЭК» состоит на учете в МИФНС России №18 по Самарской области.
В силу п. 14 Оснований и Порядка, осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.
Сведения в отношении ФИО1 ИНН <***> как о директоре ООО «СИТЭК» внесены регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 30.06.2022 при создании юридического лица.
ООО «СИТЭК» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области, местом нахождения юридического лица является адрес: 443004, <...>.
В ходе проведения мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области 10.08.2022 по адресу места нахождения юридического лица направлено уведомление № 9818, а также по месту места жительства физического лица направлено уведомление № 9820 о вызове в налоговый орган налогоплательщика для проведения опроса по факту ведения финансово-хозяйственной деятельности ООО «СИТЭК», на которые ФИО1 не явился в назначенное время, причину неявки не объяснил (л.д. 52-56).
На основании изложенного Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области 24.08.2022 направлено уведомление № 63172223600018600001 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 18 Оснований и Порядка, регистрирующим органом по адресу электронной почты юридического лица, указанной в ЕГРЮЛ, и заказными письмами по адресу места нахождения ООО "СИТЭК", а также по адресу места жительства участника и руководителя организации ФИО1 направлены уведомления о недостоверности от 01.09.2022 № 815 (список № 27 внутренних почтовых отправлений от 07.09.2022).
На официальном сайте Почты России содержится информация о неудачной попытке вручения уведомления о недостоверности ООО «СИТЭК» (ШПИ 80085876322292), ФИО1 (ШПИ 80085876322308).
В регистрирующий орган от ООО «СИТЭК», в ответ на уведомление о недостоверности от 01.09.2022 № 815, поступило обращение с пояснениями (вх. от 07.09.2022 № 01-30/68044) относительно полномочий руководителя организации (л.д. 46).
Аналогичное обращение и пояснения поступили в адрес Инспекции (вх. от 07.09.2022 № 01-30/68045) с приложением решения учредителя от 24.06.2022 № 1 об учреждении общества (л.д. 48).
Ответ регистрирующего органа о том, что поступившая информация принята к сведению и будет использована при рассмотрении вопроса о внесении или невнесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, с учетом факта подтверждения либо не подтверждения сведений территориальным налоговым органом, направлен письмом исх. от 15.09.2022 № 24-07/45589@ на личный кабинет заявителя.
На основании поступивших обращений регистрирующим органом направлено поручение в Межрайонную ИФНС России № 18 по Самарской области (исх. от 15.09.2022 № 24-10/45528@) о проведении мероприятий по факту подтверждения/не подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, с учетом представленной организацией информации.
Межрайонная ИФНС России № 18 по Самарской области подтвердила факт недостоверности сведений о юридическом лице (исх. от 23.09.2022 № 11-19/21002@, от 10.10.2022 № 11-19/22093@).
В ходе судебного разбирательства ФИО4 подтвердил факт осуществления руководством деятельностью ООО «СИТЭК» и дал все необходимые пояснения относительно финансово-хозяйственной деятельности данной организации.
Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Отношения в области государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 (далее - Закон № 129- ФЗ).
В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27 07 2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.
Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).
В соответствии с частями 2, 3 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.
Аналогичные обстоятельства установлены абзацем 1 пункта 1 статьи 4 и абзацем 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ.
Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ, содержится в статье 5 Закона № 129-ФЗ.
В соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:
а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем,
б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки,
в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки,
г) проведения осмотра объектов недвижимости,
д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки
Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее — Положение).
В соответствии с п.4 Положения основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Письмами Федеральной налоговой службы от 03.08.2016 № ГД-4-14/14126@ и № ГД-4-14/14127@ разъяснено, что о недостоверности указанных сведений может свидетельствовать, в частности, следующее:
- лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе управляющая организация, выступает в качестве таковых в значительном количестве иных юридических лиц;
- участники юридического лица являются таковыми в значительном количестве иных юридических лиц, адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, является адресом значительного количества иных юридических лиц;
- лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;
- в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, имеется информация о его смерти.
В целях проверки содержащихся в ЕГРЮЛ сведений налоговым органам поручено ежемесячно проводить работу по выявлению юридических лиц, обладающих одним из следующих признаков:
- лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, выступает в качестве таковых более чем в пяти юридических лицах;
- участники юридического лица являются таковыми более чем в десяти юридических лицах;
- адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, является адресом более чем десяти юридических лиц;
- наличие информации о вступлении в силу постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;
- наличие информации о смерти лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;
- управляющая организация является таковой более чем в двадцати юридических лицах.
Учитывая изложенное, и то, что действия Инспекции по внесению записи ГРН 2226300988065 от 10.10.2022 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении участника и директора ООО «СИТЭК» ФИО1 не соответствуют положениям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, заявленные требования части оспаривания действий Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению записи от 10.10.2022 за ГРН № 2226300988065 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области 17.08.2022 проведен осмотр объекта недвижимости и места нахождения юридического лица, по результатам которого составлен протокол осмотра объекта недвижимости, из содержания которого следует, что ООО «СИТЭК» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится (л.д. 38).
Также, по мнению заинтересованного лица, подтверждением факта отсутствия двусторонней связи с организацией являются отчеты об отслеживании отправления корреспонденции, направленной территориальным налоговым органом по адресу ООО «СИТЭК» в июле - августе 2022 года и обладающие статусом «неудачная попытка вручения» (штриховые почтовые идентификаторы (далее - ШПИ) - 80097975587427, 80096975433253, 80104074333074).
Так, в связи с установлением в отношении ООО «СИТЭК» факта отсутствия по адресу места нахождения и двусторонней связи, Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области в адрес Инспекции представлена соответствующая информация с документальным подтверждением недостоверности сведений.
В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 18 Оснований и Порядка, регистрирующим органом по адресу электронной почты юридического лица, указанной в ЕГРЮЛ, и заказными письмами по адресу места нахождения ООО «СИТЭК», а также по адресу места жительства участника и руководителя организации ФИО1 направлены уведомления о недостоверности от 30.08.2022 № 597 (список № 8 внутренних почтовых отправлений от 05.09.2022).
На официальном сайте Почты России содержится информация о неудачной попытке вручения уведомления о недостоверности ООО «СИТЭК» (ШПИ 80082376730329), что также подтверждает отсутствие двусторонней связи с юридическим лицом, а также, ФИО1 (ШПИ 80082376730336).
Вышеуказанная информация в совокупности свидетельствует о недостоверности сведений об адресе ООО «СИТЭК», то есть о том, что адрес, отраженный в ЕГРЮЛ, указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
В силу п. 3 ст. 54 ГК РФ, пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Риск неполучения (несвоевременного получения) поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ»).
В регистрирующий орган от ООО «СИТЭК», в ответ на уведомление о недостоверности от 30.08.2022 № 597, поступило обращение с пояснениями (вх. от 07.09.2022 № 01-30/68043) относительно адреса юридического лица.
Аналогичное обращение и пояснения поступили в адрес Инспекции (вх. от 07.09.2022 № 01-30/68046) с приложением договора аренды нежилого помещения от 30.06.2022 № 1 (л.д. 27-33).
Ответ регистрирующего органа о том, что поступившая информация принята к сведению и будет использована при рассмотрении вопроса о внесении либо невнесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений направлен письмом исх. от 15.09.2022 № 24-07/45589@ на личный кабинет заявителя.
Проведенные территориальным налоговым органом мероприятия, а также, факт неудачной попытки вручения уведомления о недостоверности, направленного регистрирующим органом в адрес организации, послужили основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.
В связи с отсутствием надлежащих доказательств, по мнению заинтересованного лица, того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2226300978980 от 06.10.2022 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического ООО "СИТЭК".
Заявитель полагает, что данные обстоятельства не могут служить доказательствами отсутствия общества по месту его регистрации.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закона № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
Пунктом 4 оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ является получение регистрирующим органом иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.
В данном случае, основанием для внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса места нахождения ООО «СИТЭК» послужили выводы налогового органа о том, что в нарушение пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ достоверность адреса юридического лица не подтверждена, основанные на результатах осмотра помещений, проведенного ИФНС России № 18 по Самарской области по адресу государственной регистрации ООО «СИТЭК».
Как указано в пункте 4 постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» о недостоверности сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее:
1)адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);
2)адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;
3)адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;
4)адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);
5)имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.
При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.
Однако, сами по себе такие обстоятельства как отсутствие вывески, не получение корреспонденции не могут свидетельствовать о не нахождении общества по адресу государственной регистрации.
В связи с этим, Инспекцией не представлено надлежащих доказательства наличия признаков не нахождения заявителя по юридическому адресу.
Инспекция не представила доказательств о том, что связь с Обществом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна.
Отсутствие вывески, не свидетельствует о том, что по данному адресу не осуществляется связь с юридическим лицом.
Факт о возврате корреспонденции также не может свидетельствовать о недостоверности адреса заявителя и наличии оснований для внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.
В соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.
Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 3 Порядка, почтовое отправление с объявленной ценностью и с уведомлением о вручении является регистрируемым почтовым отправления при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление.
В соответствии с пунктом 20.17 Порядка при неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.
Пунктом 20.15 Порядка предусмотрено, что хранение РПО хранение РПО осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня поступления почтового отправления в ОПС). По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами РПО возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении, а при его отсутствии передаются в число невостребованных вместе с ярлыком ф. 20. (пункт 21.1 Порядка).
Налоговым органом не исследован вопрос о том, было ли направлены получателю вторичные извещения о поступлении почтового отправления.
Подтверждением местонахождения общества является заключенный договор аренды нежилого помещения № 1 от 30.06.2022, заключенного заявителем с ООО «Поволжская недвижимость», акт приема-передачи помещения.
Представленный заинтересованным лицом протокол осмотра объекта недвижимости от 17.08.2022 года и приложенные к нему видеоматериалы (л.д. 38, 64) также не могут свидетельствовать о недостоверности адреса ООО «СИТЭК», поскольку из указанных документов следует, что при проведении осмотра налоговый орган ограничился только лишь внешним осмотром здания с констатацией факта отсутствия внешних признаков отсутствия указанной организации по спорному адресу.
В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей относятся на Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области.
Руководствуясь ст. ст. 46, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области.
Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению записи от 10.10.2022 за ГРН № 2226300988065.
Обязать Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ записи ГРН 2226300988065 от 10.10.2022 года о недостоверности сведений о директоре общества с ограниченной ответственностью «СИТЭК» ФИО1.
Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению записи за ГРН № 2226300978980 в ЕГРЮЛ от 06.10.2022.
Обязать Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ записи ГРН № 2226300978980 от 06.10.2022 года о недостоверности сведений ЕГРЮЛ в отношении адреса местонахождения ООО «СИТЭК».
Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СИТЭК» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
С.В. Агеенко