АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156000, <...>
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А31-3745/2024
г. Кострома 11 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2025 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кочетковой Екатерины Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Лешуковой С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности провести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером 44:07:091902:326 от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,
при участии в судебном заседании:
от истца: не явился, после перерыва: ФИО2 (доверенность от 19.12.2024),
от ответчика: не явился,
от третьего лица: не явился,
установил:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности провести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером 44:07:091902:326 от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением от 17.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ВиВа».
Определением от 16.01.2025 судом к рассмотрению приняты уточненные исковые требования, истец просит обязать ответчика в срок до 01 сентября 2025 года провести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером 44:07:091902:326 от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, согласно проекту культурно-технической мелиорации.
В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв.
После перерыва истец исковые требования поддержал.
Ответчик явку представителя не обеспечил, ранее представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо явку представителя не обеспечило.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие ответчика и третьего лица.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела и объяснений истца следует, что Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Приказом Минсельхоза России от 4 марта 2022 г. № 128 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» утверждено типовое Положение, определяющее основные полномочия и организацию деятельности территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение).
В соответствии с Положением Управление осуществляет федеральный государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения в пределах своей компетенции.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:07:091902:326, площадью 568000 +/- 6595 кв.м, вид разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за переделами участка. Ориентир ОМЗ № 351. Участок находится примерно в 750 м по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н, д. Горки (Самсоновский с/с).
Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 44:07:091902:326 в ходе которого установлено, что на поверхности земельного участка наблюдается зарастание свежей порослью сорных трав (морковь дикая, пырей ползучий, одуванчик, осот, кипрей узколистный и др.). Кроме того, земельный участок по всей площади единично, очагами, сплошь (в южной части) зарос древесно-кустарниковой растительностью (березой и ивой высотой от 2 м и выше). По участку проходит ЛЭП. В ходе выездного обследования при осмотре земельного участка для снятия координат с места фотосъемки использовалась навигационная система Garmin eTrex Touch 35 GPS/GLONASS RUSSIA, № s/n 3ZQ085457, фотосъемка проводилась персональным видеорегистратором ВСБ 4 ПРО (инв. № 081110010780000). На земельном участке с кадастровым номером 44:07:091902:326 выявлены нарушения обязательных требований: п.п. 2, 3 п.2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра № 04-К-87 от 23.06.2023.
Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям вынесено мотивированное представление от 29.06.2023, которым ФИО1 информирован о выявленных признаках нарушений земельного законодательства и согласована внеплановая документарная проверка исполнения требований земельного законодательства в отношении собственника земельного участка ФИО1
06.07.2023 заместителем руководителя Управления принято решение о проведении внеплановой документарной проверки.
Решением № 788 от 07.07.2023 проведение внеплановой документарной проверки согласовано прокурором.
Письмом от 14.07.2023 ФИО1 уведомлен о проведении внеплановой документарной проверки.
16.08.2023 Управлением составлен акт документарной проверки № 04-К-26, из которого следует, что наличие на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:07:091902:326 зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о том, что ИП ФИО1 не проводит обязательные мероприятия по улучшению и защите земель и охране почв, в том числе по защите от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительности и иного негативного воздействия. Выявленные признак являются нарушением обязательных требований земельного законодательства РФ по защите земель от зарастания: п. 3 ч. 2ст. 13, абз. 2,4,8 ст. 42. ЗК РФ, абз. 1,2,3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
16.08.2023 Управлением вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 04-К-25 в срок до 03.10.2023.
30.08.2023 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления составлен протокол об административном правонарушении № 04-К-16.
Постановлением № 04-К-19 от 04.10.2023 по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.
ИП ФИО1 была подана жалоба на постановление № 04-К-19 от 04.10.2023 по делу об административном правонарушении.
Решением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 14.11.2023 жалоба удовлетворена, постановление № 04-К-19 от 04.10.2023 по делу об административно правонарушении изменено, наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.
04.10.2023 Управлением проведен повторный осмотр земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:07:091902:326, не приведен в состояние, пригодное для сельхозпроизводства, а именно не очищен от сорной и древесно-кустарниковой растительности, не введен в сельскохозяйственный оборот в полном объеме.
01.11.2023 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления составлен протокол об административном правонарушении № 04-К-40.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы от 06.12.2023 по делу № 5-607/2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером 44:07:091902:326 не был приведен в состояние, пригодное для сельхозпроизводства не очищен от сорной и древесно-кустарниковой растительности, истец обратился в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика в срок до 01 сентября 2025 года провести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером 44:07:091902:326 от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, согласно проекта культурно-технической мелиорации.
10.06.2024 ИП ФИО1 представил в Управление проект культурно-технической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером 44:07:091902:326, разработанный ООО «ЭЛИТСТРОЙПРОЕКТ». Проектом предусмотрено проведение культурно-технической мелиорации на земельном участке с полным введением участка в сельскохозяйственный оборот к 2028 году. Первый этап работ (2023-2025 годы) предусматривает уничтожение древесно-кустарниковой растительности и пней.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
В силу положений статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 названного Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 названного Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 названного Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 03.08.2023 по 16.08.2023 Управлением выявлены нарушения земельного законодательства, выразившееся в том, что на принадлежащем ответчику земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:07:091902:326 не обеспечивается выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, сохранению и защите земель и охране почв, в результате чего произошло его зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью.
16.08.2023 Управлением вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 04-К-25.
Между тем, предписание ответчиком не выполнено, выявленные нарушения не устранены, участок в сельскохозяйственный оборот не введен.
Ответчиком доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При указанных обстоятельствах исковое требование подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопрос о распределении судебных расходов.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) обязанность провести в срок до 01 сентября 2025 года работы по очистке земельного участка с кадастровым номером 44:07:091902:326 от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью согласно проекту культурно-технической мелиорации, разработанному обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛИТСТРОЙПРОЕКТ».
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления стороной сведений о ее добровольной уплате.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
Судья Е.С. Кочеткова