АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2025 года

г. Архангельск

Дело № А05-6505/2025

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Потоловой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании (посредством системы веб-конференции) дело по исковому заявлению

Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Первая региональная управляющая компания Архангельской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 164262, <...>)

о взыскании 126868 руб. 64 коп. (с учетом уточнения),

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025, ФИО2 по доверенности от 13.01.2025; от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.04.2024 (в режиме онлайн),

установил:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Первая региональная управляющая компания Архангельской области» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 121 667 руб. 45 коп., в том числе 95 786 руб. 06 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2023 год и 25 881 руб. 39 коп. пеней, начисленных за несвоевременное внесение платы за НВОС за 2023 год (по состоянию на 13.05.2025).

Определением суда от 09.06.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на заявление и дополнения к отзыву, в которых с заявленными требованиями не согласился.

Кроме того, ответчиком заявлялись ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о приостановлении производства по делу до прекращения участия единственного учредителя Общества в специальной военной операции, а также о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Управление представило возражения на отзыв ответчика и дополнения к отзыву, а также неоднократно уточняло требования.

На дату вынесения решения Управление просило взыскать с ответчика 126868 руб. 64 коп., в том числе 95786 руб. 06 коп. задолженности по плате за НВОС и 31082 руб. 58 коп. пеней за период с 23.04.2024 по 03.12.2025.

Определением суда от 04.08.2025 по делу назначено судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 29.08.2025 в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства по делу суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Судом удовлетворено ходатайство ответчика об участии в заседании в режиме онлайн, в связи с чем заседание проводилось с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством системы веб-конференции.

В судебном заседании представители истца требования с учётом уточнения поддержали, представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился.

Суд не усмотрел оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, поскольку из материалов дела не следует, что судебный акт по настоящему делу не может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Кроме того, в связи с отсутствием законных оснований суд отказал ответчику в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления с учетом следующих обстоятельств.

Согласно данным государственного реестра объектов, оказывающих НВОС, Обществом на учет поставлен объект НВОС II категории № 11-0129-001514-П (канализационная насосная станция, канализационные очистные сооружения, расположенные по адресу <...>).

Обществом по указанному объекту в Управление была представлена уточненная декларация № 10875650 от 02.09.2024 о плате за НВОС за 2023 год.

Управлением был выявлен факт занижения исчисленной и фактически внесённой платы в части сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, а именно: по мнению Управления, в нарушение пункта 6.1 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) Общество при расчете платы необоснованно не применило дополнительный коэффициент равный 1.

В связи с указанным, Управление произвело доначисление платы за НВОС за 2023 год по объекту Общества и направило в адрес ответчика требование от 05.12.2024 № 03-02-01/14718 об уплате 95 786 руб. 06 коп. задолженности по плате за НВОС за 2023 год и 15220 руб. 40 коп. пеней за период с 23.04.2024 по 05.12.2024.

Поскольку требование Управления Обществом в добровольном порядке не было исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с приложением № 1 к приказу Росприроднадзора от 08.11.2021 № 778 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Управление наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает, в частности, следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Управление является уполномоченным органом для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 Федерального закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ).

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Определения от 10.12.2002 № 284-О разъяснил, что по смыслу статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за НВОС при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Согласно пункту 6.1 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, при сбросе загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов (далее - технологически нормируемые вещества), дополнительно к иным коэффициентам применяется коэффициент 0,5 (за исключением периода реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности, планов мероприятий по охране окружающей среды).

На период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросах загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов) вместо коэффициентов, указанных в абзацах шестом и восьмом пункта 5 настоящей статьи, применяется коэффициент 1.

Таким образом, в целях применения понижающего коэффициента законодатель разделил загрязняющие вещества на две группы: технологически нормируемые вещества и остальные, к таковым не относящиеся. За первую группу плата вносится в полном объеме – с коэффициентом 1, а за вторую – с применением коэффициента 0,5.

Технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1430 (далее – Постановление № 1430).

Указанным постановлением установлен также перечень технологически нормируемых веществ, который включает в себя: взвешенные вещества, ХПК, БПК5, азот аммонийный, азот нитратов, азот нитритов, фосфор фосфатов.

Согласно пунктам 4, 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, дополнительные коэффициенты, а также правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 16.4. Федерального закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации (далее – Правила № 881).

Пунктом 2 Правил № 881 установлено, что плата за негативное воздействие исчисляется и взимается в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацами вторым - четвертым настоящего пункта) признается календарный год.

Плата за негативное воздействие, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 52 Правил № 881).

Пунктом 9 Правил № 881 установлено, что плата за негативное воздействие исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы за негативное воздействие, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ на отчетный период и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник), и (или) объекту размещения отходов, объекту, на котором осуществлялось размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона № 7-ФЗ, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В соответствии с пунктом 34 Правил № 881 при отсутствии комплексных экологических разрешений, выданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, непредставлении (несвоевременном представлении) лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, а также при непредставлении (несвоевременном представлении) лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, а также в случае, предусмотренном пунктом 19 настоящих Правил (Пср), плата за выбросы загрязняющих веществ, плата за сбросы загрязняющих веществ рассчитываются по формуле:

где Мсрi - фактический объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, тонн (куб. м).

На период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы за сбросы загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов) коэффициент Кпр равен 1.

Как следует из материалов дела, основанием для доначисления Управлением суммы платы за НВОС за 2023 год явился факт необоснованного применения Обществом при исчислении платы в части сбросов загрязняющих веществ в водные объекты коэффициента Кво = 0,5, а не Кпр = 1 к загрязняющим веществам «аммоний-ион», «нитрит-анион», «нитрат-анион», «БПКполн», фосфаты (по фосфору), взвешенные вещества на основании пункта 6.1 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ.

Возражая против заявленных требований, в отзыве, дополнениях к отзыву и устных пояснениях своего представителя Общество указало следующее.

Декларация ответчиком представлена в Управление в установленном законом порядке через личный кабинет природопользователя. При этом, в личном кабинете декларация имеет статус «принято», плата за НВОС согласно указанной декларации ответчиком внесена.

Полагает, что в случае непринятия декларации заявитель должен был направить акт проверки данной декларации с указанием причин несогласия с расчетами. Однако, акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду в адрес ответчика не поступал.

В спорный период Общество не имело разрешений на сброс загрязняющих веществ, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, а также не осуществляло программу повышения экологической эффективности или план мероприятий по охране окружающей среды, в связи с чем при расчете платы за НВОС Общество обоснованно использовало формулы, указанные в пунктах 21 и 21(1) Правил № 255.

Кроме того, ответчик полагает, что осуществлял сброс загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, следовательно, применение при расчете коэффициента Кво = 0,5 является правомерным.

Ссылка Общества на положения Правил № 255 отклоняется судом, поскольку на дату подачи Обществом декларации за 2023 год действовали Правила № 881, которые вступили в силу 01.09.2023.

Довод ответчика о том, что все сбрасываемые им вещества не относятся к технологически нормируемым, суд отклоняет как несостоятельный исходя из следующего.

Действительно, в декларации ответчика о плате за НВОС за 2023 год заявлены вещества «нитрат-анион», «аммоний-ион», «нитрит-анион», «БПКполн», в то время как Постановление № 1430 к технологически нормируемым веществам отнесены «азот нитратов», «азот аммонийный», «азот нитритов», «БПК5».

В соответствии со статьёй 28.1 Федерального закона № 7-ФЗ применение наилучших доступных технологий направлено на комплексное предотвращение и минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.

Как указано ранее, Объект ответчика является канализационным очистным сооружением.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 № 2674-р очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения включена в перечень областей применения наилучших доступных технологий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 № 1458 утверждены Правила определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12.12.2019 № 2981 утвержден Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям «ИТС 10-2019 Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов ИТС 10-2019» (далее - Справочник ИТС 10-2019).

В соответствии с пунктом 1.2.1 Справочника ИТС 10-2019 задачей очистки сточных вод является удаление соединений азота.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что спорные вещества («нитрат-анион», «аммоний-ион», «нитрит-анион»), сброшенные Обществом в окружающую среду в 2023 году, содержат соединения азота.

Кроме того, согласно Правилам отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2019 № 1379, предусмотрен пересчет концентраций в воде аммоний-иона, нитрат-иона, нитрит-иона соответственно на азот аммонийный, азот нитратов и азот нитритов.

Управлением в качестве доказательства своей позиции в материалы дела представлено письмо федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному округу» от 05.03.2024 № 01-13/2024-602, согласно которому биохимическое потребление кислорода (БПК) - количество кислорода, израсходованное на аэробное биохимическое окисление под действием микроорганизмов и разложение нестойких органических соединений, содержащихся в исследуемой пробе воды. Количеством кислорода, ушедшее за установленное время (5 дней) без доступа света при 20°С на окисление загрязняющих веществ, содержащихся в единице объема воды, является БПК5. Под термином БПКполн заключается полное окисление загрязняющих веществ, которое достигается в течение 25 суток.

В соответствии с приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (пункт 23.2) при наличии данных о массе сброшенных органических веществ, выраженной в БПК5, БПКполн может быть рассчитано по формуле: Мбпкполн = Мбпк5 * 1,43.

Под азотом аммонийным, азотом нитратов и азотом нитритов подразумевается концентрация азота, содержащаяся соответственно в аммоний-ионе, нитрат-анионе и нитрит-анионе.

В соответствии с «ГОСТ 33045-2014. Межгосударственный стандарт. Вода. Методы определения азотсодержащих веществ», введенного в действие приказом Росстандарта от 11.11.2014 № 1535-ст, при необходимости представления результата по массовой концентрации аммонийного азота, нитратов азота и нитритов азота необходимо полученные результаты содержания ионных форм умножить на следующие коэффициенты: для аммонийного азота - 0,78; для нитратов азота - 0,23; для нитритов азота - 0,304 (пункты 5.5.2, 5.5.3, 6.5.1, 6.5.2, 8.5.1, 9.5 ГОСТ 33045-2014).

Ввиду того, что Постановлением № 1430 технологические показатели для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов установлены для загрязняющих веществ (показателей) БПК5, азота аммонийного, азота нитратов и азота нитритов, полученные значения могут быть пересчитаны применительно к веществам «нитрат-анион», «аммоний-ион», «нитрит-анион», «БПКполн» с учетом вышеуказанных коэффициентов.

В представленном в материалы дала заключении федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному округу» от 04.04.2025 № 003-ЭК-25 также содержится вывод о тождественности веществ «нитрат-анион», «аммоний-ион», «нитрит-анион», «БПКполн» соответственно веществам «азот нитратов», «азот аммонийный», «азот нитритов», «БКП5».

Дополнительно Управлением представлено письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.03.2024 № 12757-АГ/04, в котором разъяснено, что в соответствии Приложением № 2 Постановления № 1430 для технологических показателей (среднегодовые значения концентрации загрязняющих веществ в смешанных (городских) сточных водах, сбрасываемых в водные объекты очистными сооружениями централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, таких как азот аммонийный, азот нитратов, азот нитритов, БПК5 установлены числовые значения. Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - Приказ № 552), в том числе БПКполн, аммоний-ион, нитрат-ион, нитрит-анион, которые устанавливаются в рамках разработки проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ для водопользователей.

Все 3 формы азота и в Приложении № 2 Постановления № 1430, и в Приказе № 552 являются одними и теми же веществами, относятся к группе соединений азота и отличаются названием в зависимости от формы минерального азота. При этом в Приказе № 552 даны соответствующие переводные коэффициенты для обеспечения единства результатов измерения всех форм азота и получения корректных результатов сравнительного анализа.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации указало, что наиболее опасным для человека и окружающей среды соединением азота является азот аммонийный (биогенный элемент). Именно поэтому все технологии очистки сточных вод поселений и городских округов направлены на очистку городских стоков от азота (в водной среде находится исключительно в форме азотосодержащих соединений).

Касательно БПКполн и БПК5 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сообщило, что данные показатели свойства сточных вод (биологическое потребление кислорода) отличаются лишь сроком проведения количественного химического анализа отобранной пробы (на 5 день, либо на 20 день от даты отбора проб) и является одним и тем же показателем, характеризующим количество кислорода, израсходованное за определенное время в аэробных условиях на окисление органических веществ, содержащихся в единице объема воды. БПК является одним из важнейших критериев уровня загрязнения сточных вод органическими веществами и определяет количество легкоокисляющихся органических загрязняющих веществ в воде. Разъяснение о коэффициенте перевода значений БПК5 в БПКполн подробно изложено в письме федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации» № 02-2/1051 от 18.11.2013.

В заключении Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации приходит к выводу о том, что загрязняющие вещества БПКполн, аммоний-ион, нитрат-ион, нитрит-анион безусловно являются технологически нормируемыми веществами, для которых Постановлением № 1430 установлены значения технологических показателей наилучших доступных технологий.

Такой же вывод содержится в письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.12.2023 № 19-47/48076, также представленном Управлением в материалы дела.

С учетом указанного, к спорным загрязняющим веществам, сбрасываемым Обществом, коэффициент Кво, равный 0,5, не может быть применим. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Сделанный вывод основан также на принципе единства судебной практики (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.08.2025 по делу № А05-15371/2023).

Довод ответчика о нарушении истцом процедуры доначисления платы также отклоняется судом, поскольку, как верно указало Управление, несоставление акта контроля за исчислением не отменяет обязанности плательщика по внесению платы, исчисляемой в определенном законом порядке, и не служит основанием к отказу в заявленных требованиях при соблюдении срока исковой давности и доказанности правомерности подлежащей взысканию суммы.

Как пояснило Управление, представленная ответчиком декларация о плате за НВОС за 2023 год № 10875650 была принята без замечаний, в связи с чем составление акта проведения контроля за исчислением платы не требовалось.

Однако, в последующем центральным аппаратом Росприроднадзора был установлен факт ошибочного применения Обществом коэффициента Кво, равного 0,5, ко всем сбрасываемым в водный объект веществам, на что было указано Управлению.

Согласно пункту 73 Правил № 881 в случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы за негативное воздействие выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 59 настоящих Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату за негативное воздействие либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды", администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы за негативное воздействие в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 53 настоящих Правил.

В связи с выявленной некорректностью расчета Управление доначислило Обществу плату за НВОС, однако статус «принято» в личном кабинете природопользователя изменить уже было невозможно.

В направленном ответчику и полученном им требовании Управления № 03-02-01/14718 от 05.12.2024 была указана причина доначисления со ссылками на нормативно-правовые акты.

Исходя из пункта 1 статьи 196, пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, иски о взыскании задолженности по плате за НВОС могут быть предъявлены в течение трех лет со дня истечения срока для внесения платы за НВОС за отчетный период.

Срок исковой давности взыскания рассматриваемой задолженности не истек, правомерность заявленного требования подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, задолженность Обществом не уплачена.

С учетом изложенного, требование Управления о взыскании задолженности по плате за НВОС за 2023 год в размере 95786 руб. 06 коп. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Управлением также заявлено требование о взыскании 31082 руб. 58 коп. пеней за период с 23.04.2024 по 03.12.2025.

Частью 7 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Аналогичное правило установлено в пункте 53 Правил № 881, согласно которому несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате за негативное воздействие в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем, по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Проверив расчет пеней, суд приходит к выводу о том, что предъявленная ко взысканию Управлением сумма пеней за несвоевременное внесение платы за НВОС не превышает размер ответственности ответчика.

Ответчик контррасчет пеней в материалы дела не представил.

Явной несоразмерности пеней последствиям нарушения обязательства судом не выявлено.

В связи с указанным, требование о взыскании пеней подлежит удовлетворению в заявленной сумме.

Согласно положениям части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Первая региональная управляющая компания Архангельской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджетов соответствующего уровня 126868 руб. 64 коп., в том числе 95786 руб. 06 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год и 31082 руб. 58 коп. пеней.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Первая региональная управляющая компания Архангельской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 11343 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Ю.А. Попов