Решение по делу № А49-7645/2023 от 18.10.2023.

Арбитражный суд Пензенской области

440000, Кирова, д. 35/39, Пенза, обл. Пензенская

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-37, 52-99-72, факс: 52-99-45,

Email: http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Пенза Дело № А49-7645/2023

Резолютивная часть решения оглашена 18 октября 2023 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 18 октября 2023 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи М.В. Табаченкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Ф. Володиной, рассмотрев в открытом судебном заседании, использованием системы веб-конференции, дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области

к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании:

от заявителя – ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО2 (доверенность № 29

от 23.05.2023);

от лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3 – с использованием системы веб-конференции;

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее-заявитель, административный орган, Управление) обратилось 24.07.2023 с заявлением (том 1 л. д. 3) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении № 00215823 от 13.07.2023.

Определением от 25.07.2023 (том 1 л. д. 1) арбитражный суд принял заявление Управления к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Арбитражный управляющий ФИО1 представил отзыв, а также ходатайство о рассмотрение дела в общем порядке административного судопроизводства (том 12 л. д. 60).

Определением от 06.09.2023 (том 1 л. д. 61) арбитражный суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Арбитражный управляющий ФИО1 (далее – ФИО3, арбитражный управляющий, финансовый управляющий) просит отказать в удовлетворении заявления административного органа, представила отзыв (том 1 л. д. 47), в котором привела следующие доводы.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 15.11.2021 по делу № А497855/2021 ФИО4 (дата рождения: 02.12.1989, место рождения: село нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, СНИЛС <***>, ИНН <***>, регистрация по месту жительства: 442683, <...>) (далее по тексту - должник) признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) - член Союза АУ «Возрождение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 107078, г, Москва, <...>).

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества назначено на 10 час. 30 мин «27» апреля 2022 года в помещении суда по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 4 (1 этаж).

Объявление о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликовано в газете «КоммерсантЪ» от 27.11.2021 № 216(7178) (номер объявления 30210011541), в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение 16.11.2021 № 7684311.

25.04.2022 в Арбитражный суд Пензенской области посредством электронной информационной системы «Мой Арбитр» обратился финансовый управляющий ФИО3 с ходатайством о продлении срока реализации имущества должника по следующим причинам: не реализовано имущество должника, не завершены расчеты с кредиторами.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 27.04.2022 по делу № А497855/2021 ходатайство финансового управляющего ФИО1 удовлетворено, процедура реализации имущества гражданина в отношении должника –

гражданки Прониной Надежды Михайловны и полномочия финансового управляющего Романова (Жидова) Максима Сергеевича продлены на три месяца, до 08.08.2022.

26.07.2022 в Арбитражный суд Пензенской области посредством электронной информационной системы «Мой Арбитр» обратился финансовый управляющий ФИО3 с ходатайством о продлении срока реализации имущества должника по следующим причинам: не реализовано имущество должника, не завершены расчеты с кредиторами.

05.08.2022 в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано сообщение за номером 9369601 об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога - транспортного средства AUDI, A4, 2010 года выпуска, (VIN) <***>. Залогодержатель ООО «Сетелембанк».

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 08.08.2022 по делу № А497855/2021 ходатайство финансового управляющего ФИО1 удовлетворено, процедура реализации от «14» августа 2023 года 2 имущества гражданина в отношении должника – гражданки ФИО4 и полномочия финансового управляющего ФИО1 продлены на 2 месяца, до 10.10.2022.

07.07.2022 в Арбитражный суд Пензенской области посредством электронной информационной системы «Мой Арбитр» обратился финансовый управляющий ФИО3 с ходатайством о продлении срока реализации имущества должника по следующим причинам: не реализовано имущество должника, не завершены расчеты с кредиторами.

16.09.2022 в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано сообщение за номером 9657345 о проведении торгов транспортного средства AUDI, A4, 2010 года выпуска, (VIN) <***>.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 12.10.2022 по делу № А497855/2021 ходатайство финансового управляющего ФИО1 удовлетворено, процедура реализации имущества гражданина в отношении должника – гражданки ФИО4 и полномочия финансового управляющего ФИО1 продлены на 2 месяца, до 12.12.2022.

15.11.2022 в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано сообщение за номером 10094123 о проведении повторных торгов транспортного средства AUDI, A4, 2010 года выпуска, (VIN) <***>.

14.12.2022 в Арбитражный суд Пензенской области посредством электронной информационной системы «Мой Арбитр» обратился финансовый управляющий ФИО5

М.С. с ходатайством о продлении срока реализации имущества должника по следующим причинам: не реализовано имущество должника, не завершены расчеты с кредиторами.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 14.12.2022 по делу № А497855/2021 ходатайство финансового управляющего ФИО1 удовлетворено, процедура реализации имущества гражданина в отношении должника – гражданки ФИО4 и полномочия финансового управляющего ФИО1 продлены на 2 месяца, до 13.02.2023.

29.12.2022 в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано сообщение за номером 10460260 о результатах торгов, согласно которому торги по продаже имущества Лот № 1 Транспортное средство AUDI, A4, 2010 года выпуска, (VIN) <***> (Имущество находится в залоге у ООО «Сетелембанк») путем проведения электронных торгов в форме открытого аукциона на повышение стоимости, с открытой формой предложения по цене, назначенные на 22.12.2022 г. в 10.00 (время московское) признаны несостоявшимися.

26.01.2023 в Арбитражный суд Пензенской области посредством электронной информационной системы «Мой Арбитр» обратился финансовый управляющий ФИО3 с ходатайством о продлении срока реализации имущества должника по следующим причинам: не реализовано имущество должника, не завершены расчеты с кредиторами.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 03.02.2023 по делу № А497855/2021 (резолютивная часть определения суда оглашена 30 января 2023 года) ходатайство финансового управляющего ФИО1 удовлетворено, процедура реализации имущества гражданина в отношении должника – гражданки ФИО4 и полномочия финансового управляющего ФИО1 продлены на один месяца, до 13.03.2023.

02.03.2023 в Арбитражный суд Пензенской области посредством электронной информационной системы «Мой Арбитр» обратился финансовый управляющий ФИО3 с ходатайством о продлении срока реализации имущества должника по следующим причинам: не реализовано имущество должника, не завершены расчеты с кредиторами.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 13.03.2023 по делу № А497855/2021 ходатайство финансового управляющего ФИО1 удовлетворено, процедура реализации имущества гражданина в отношении должника – гражданки ФИО4 и полномочия финансового управляющего ФИО1 продлены на один месяца, до 13.04.2023.

03.04.2023 в Арбитражный суд Пензенской области посредством электронной информационной системы «Мой Арбитр» обратился финансовый управляющий ФИО5

М.С. с ходатайством о продлении срока реализации имущества должника по следующим причинам: не реализовано имущество должника, не завершены расчеты с кредиторами.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 10.04.2023 по делу № А497855/2021 ходатайство финансового управляющего ФИО1 удовлетворено, процедура реализации имущества гражданина в отношении должника – гражданки ФИО4 и полномочия финансового управляющего ФИО1 продлены на 1 месяц, до 15.05.2023.

16.06.2023 в Арбитражный суд Пензенской области посредством электронной информационной системы «Мой Арбитр» обратился финансовый управляющий ФИО3 с ходатайством о продлении срока реализации имущества должника по следующим причинам: не реализовано имущество должника, не завершены расчеты с кредиторами.

19.06.2023 в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано сообщение за номером 11753009 о проведении торгов по продаже транспортного средства AUDI, A4, 2010 года выпуска, (VIN) <***> путем проведения электронных торгов в форме публичное предложение продавца.

Определением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области от 17.05.2023 по делу № А49-7855/2021 судебное заседание отложено на 10 июля 2023 г. на 11 час. 00 мин. (в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, I этаж, зал № 4 (каб.103).

В отношении вменяемого правонарушения, указанного в заявлении Росреестра по Пензенской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО3 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, арбитражный управляющий полагает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести

наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публичноправовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11- П).

На основании пункта 56 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» при осуществлении предусмотренных Законом о банкротстве функций по утверждению и отстранению арбитражных управляющих суд должен исходить из таких общих задач судопроизводства в арбитражных судах, как защита нарушенных прав и законных интересов участников судебного разбирательства и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ( статья 5 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и ст. 2 АПК РФ ).

По состоянию на 14.08.2023 допущенные нарушения в процедуре банкротства ФИО4 устранены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Сам факт нарушения требований Закона о банкротстве достаточным для признания действий арбитражного управляющего незаконными не является, для этого требуется установление нарушения этими действиями (бездействием) прав кредитора, кроме того, нарушения впоследствии были устранены, несмотря на несвоевременную публикацию сообщений в ЕФРСБ необходимые мероприятия процедуры банкротства финансовым управляющим проводились, отсутствие спорных публикаций не повлияло на проведение процедуры.

На основании изложенного арбитражный управляющий считает свои действия в период исполнение обязанностей финансового управляющего не нарушающими прав и законных интересов должника и кредиторов. Финансовым управляющим предпринимались

все необходимые мероприятия, предусмотренные действующим законодательством о банкротстве для проведения всесторонней и объективной процедуры банкротства.

Исследовав, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Из представленных в настоящее дело доказательств и из сведений картотеки арбитражных дел (КАД) установлено следующее.

Решением от 15.11.2021 по делу № А49-7855/2021 (резолютивная часть объявлена 08.11.2021) арбитражный суд признал несостоятельным (банкротом) гражданку ФИО4 (ФИО6, ФИО7) ФИО8, ввёл процедуру реализации имущества должника. Финансовым управляющим имуществом должника утверждён ФИО9.

Как следует из определения арбитражного суда от 21.02.2022 по делу № А497855/2021, арбитражный управляющий сменил фамилию на ФИО5, согласно свидетельству от 20.01.2022.

В ходе процедуры реализации имущества финансовый управляющий неоднократно обращался с ходатайствами о продлении процедуры реализации имущества: 25.04.2022, 26.07.2022, 07.10.2022, 14.12.2022, 26.01.2023, 02.03.2023, 03.04.2023.

Процедура продлена определениями арбитражного суда по делу № А49-7855/2021 от: 27.04.2022 (том 1 л. д. 22), 08.08.2022 (том 1 л. д. 23), 12.10.2022 (том 1 л. д. 24), от 14.12.2022 (том 1 л. д. 26), от 03.02.2023 (том 1 л. д. 27), от 13.03.2023 (том 1 л. д. 28), от 10.04.2023 и 12.07.2023 (оба определения в материалы настоящего дела не представлены).

Отчёт о ходе реализации имущества представлялись 26.01.2023, 16.06.2023, 08.08.2023 и 06.09.2023.

06.09.2023 финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с ходатайством о завершении процедуры реализации имущества. Определением от 18.09.2023 по делу № А497855/2021 (том 1 л. д. 74) арбитражный суд завершил процедуру реализации имущества должника ФИО4.

Из представленных ФИО3 выписок из Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) (том 1 л. <...>) следует, что им трижды проводились торги по реализации имущества должника (сообщения о проведении торгов от 16.09.2022, 15.11.2022 и от 19.06.2023).

13.06.2023 Управление вынесло определение № 00385823 (том 1 л. д. 18) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного

расследования в отношении М.С. Романова, которому указанное определение было направлено 14.06.2023 (список почтовых отправлений – том 1 л. д. 20). В определении сделан вывод о наличии в действиях (бездействии) М.С. Романова в ходе процедуры банкротства Прониной признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Письмом от 13.06.2023 (том 1 л. д. 31) административный орган уведомил арбитражного управляющего о необходимости явки 13.07.2023 для составления протокола об административном правонарушении. По разным адресатам уведомление вручено 15 и 19 июня 2023 года, что подтверждено выписками с сайта Почты России.

13.07.2023, в отсутствие ФИО3 либо его представителей, должностным лицом Управления Росреестра составлен протокол об административном правонарушении № 00215823 (том 1 л. д. 14). В протоколе должностным лицом административного органа изложены следующие обстоятельства, связанные с процедурой банкротства гражданки ФИО4 (дело № МА49-7855//2021)

По результатам проведения административного расследования от 13.06.2023 № 00385823, возбужденного в отношении арбитражного управляющего ФИО1, Управлением обнаружены факты ненадлежащего исполнения последним своих должностных обязанностей, о чем составлен настоящий протокол о нижеследующем.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – закон о банкротстве) финансовый управляющий является арбитражным управляющим, утвержденным арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Согласно пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов, указанный перечень обязанностей финансового управляющего не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в ом числе отчет о своей деятельности.

Определение Арбитражного суда Пензенской области об отложении судебного заседания от 17.05.2023, поступившее в Управление содержит информацию, о том, что срок реализации имущества Должника неоднократно продлевался.

Так, определением Арбитражного суда Пензенской области (далее – определение) от 27.04.2022 срок процедуры реализации имущества должника продлен судом на 3 месяца; определением от 08.08.2022 срок процедуры реализации имущества должника был продлен на 2 месяца; определением от 12.10.2022 срок процедуры реализации имущества должника также продлен судом на 2 месяца; определением от 14.12.2022 срок процедуры реализации имущества должника продлен судом на 2 месяца; определением от 03.02.2023 срок процедуры реализации имущества должника продлен на 1 месяц и определением от 13.03.2023 срок процедуры реализации имущества должника продлен на 1 месяц. Указанные определения не обжалованы и в силу статей 16, 187 АПК РФ подлежат немедленному исполнению.

Однако заявляемые финансовым управляющим ходатайства о продлении срока процедуры реализации имущества должника, были мотивированы тем, что не все мероприятия процедуры реализации имущества завершены, а именно не реализовано залоговое имущество должника – автотранспортное средство, а также не завершены расчеты с кредиторами.

Согласно информации, размещенной на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), финансовым управляющим ФИО3 опубликовано сообщение № 10460260 от 29.12.2022, согласно которому торги по реализации залогового имущества – транспортного средства AUDI, A4, 2010 года выпуска, (VIN) <***> признаны не состоявшимися в связи с недостаточным количеством участников.

После даты, 29.12.2022, какие либо сведения о проводимых финансовым управляющим мероприятиях по реализации залогового имущества на даты проведения административного расследования отсутствовали.

26.01.2023 финансовым управляющим имуществом Должника ФИО3 в арбитражный суд представлен отчет о своей деятельности.

Вместе с тем, отчет о своей деятельности к последующим судебным заседаниям, а также сведения о проводимых мероприятиях в период после 29.12.2022 в ходе процедуры реализации имущества должника финансовым управляющим имуществом Должника ФИО3 не представлены.

Своим определением от 10.04.2023 срок процедуры реализации имущества должника Арбитражный суд Пензенской области продлил на один срок, судебное заседание по вопросу завершения процедуры реализации имущества гражданина назначено на 10.05.2023.

10.05.2023 в заседании был объявлен перерыв до 17.05.2023.

То есть арбитражный суд, исследовав материалы дела о банкротстве Должника, а также учитывая, что определение арбитражного суда от 10.04.2023 финансовым управляющим Романовым М.С. не исполнено, а документы, затребованные арбитражным судом, не представлены, назначил судебное заседание по рассмотрению отчета о результатах реализации имущества должника на 10.07.2023.

Сам по себе факт удовлетворения арбитражным судом ходатайств о продлении процедуры реализации имущества должника не свидетельствует о добросовестном поведении финансового поведения. В отсутствии ходатайства о завершении процедуры и отчётов в ходе процедуры арбитражный суд не имел возможности решить вопрос о завершении процедуры. В этой ситуации единственным решение суда могло быть продление процедуры, но отнюдь не силу мотивированного обоснования финансовым управляющим такой необходимости, а по причине отсутствия со стороны арбитражного управляющего документов и сведений для принятия иного решения.

Вышеуказанные ненадлежащие действия (бездействие) финансового управляющего имуществом Должника ФИО1(затягивание процедуры) подтверждаются (установлены) вступившими в законную силу определениями Арбитражного суда Пензенской области от 27.04.2023, 08.08.2022, 12.10.2022, 14.12.2022, 03.02.2023, 13.03.2023, а также информацией, размещенной в системе КАД.

Согласно пункту 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на все территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 69 АПК РФ обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Действия (бездействие) финансового управляющего гражданки ФИО4 ФИО1 выразившиеся в нарушении пункта 3 статьи 143, пункта 8 статьи 213,9, пункта 3 статьи 20.3 Закона о банкротстве подпадают под состав административного

правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи. 14.123 КоАП РФ.

Исходя из правил о подсудности, закрепленных в статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган 24.07.2023 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.14 КоАП РФ, на основании протокола от 13.07.2023.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Закона о банкротстве.

Субъектом административного правонарушения, применительно к рассматриваемому делу, выступает финансовый управляющий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлены следующие обязанности финансового управляющего:

принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества;

проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства;

вести реестр требований кредиторов;

уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 настоящего Федерального закона;

созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом;

уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора;

рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина;

осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина;

осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов;

направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов;

исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

В данном случае административный орган вменяет финансовому управляющему нарушения при проведении процедуры реализации имущества гражданина.

Пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве установлен, что в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Из указанных норм Закона о банкротстве следует, что в ходе процедуры реализации имущества гражданина, признанного несостоятельным (банкротом), финансовый управляющий обязан соблюдать указанные требования, в том числе не затягивать неоправданно процедуру, представлять отчёты о своей деятельности в ходе процедуры.

В данном случае процедура реализации имущества (дело № А49-7855/2021) начата 15.11.2021, завершена 18.09.2023. В ходе процедуры конкурсная масса пополнена за счёт реализации автомобиля должника (333743 руб.). Проведено трое торгов, двое из которых признаны не состоявшимися. В ЕФРСБ были размещены сообщения о проведении торгов 16.09.2022 (том 1 л. д. 51), 15.11.2022 (том 1 л. д. 52) и 19.06.2023 (том 1 л. д. 56). Сведения о результатах торгов опубликованы в ФРСБ 08.09.2023 (том 1 л. д. 77).

Иное имущество не выявлено, в связи с чем процедура завершена 18.09.2023.

Процедура реализации имущества должника неоднократно продлялась арбитражным судом по ходатайствам финансового управляющего: 27.04.2022, 08.08.2022, 12.10.2022, 14.12.2022, 03.02.2023, 13.034.2023, 10.04.202, 12.07.2023. Причина продления: не выполнены все мероприятия, предусмотренные статьёй 213.26 Закона о банкротстве.

В определениях от 14.12.2022 (том 1 л. д. 26) и от 13.03.2023 (том 1 л. д. 28) арбитражный суд указал, что финансовым управляющим не представлен отчёт.

Во всех случаях арбитражный суд, продляя процедуру реализации имущества, в своих определениях обязывал финансового управляющего в срок не позднее чем за пять рабочих дней до начала следующего судебного заседания представить отчёт о своей деятельности и проведении процедуры реализации имущества.

Из сведений, размещённых в КАД, следует, что такие отчёты были представлены ФИО3 26.01.2023, 16.06.2023, 08.08.2023 и 06.09.2023.

В течение 2022 года отчёты не представлялись.

Определением от 10.04.2023 арбитражный суд продлил процедуру реализации имущества на 1 месяц, назначив следующее судебное заседание на 10.05.2023. В этом определении суд указал, что обращает внимание финансового управляющего на то, что в случае не представления финансовым управляющим отчёта о своей деятельности на актуальную дату, а также сведений о проводимых мероприятиях ы период после 29.12.2022 в ходе процедуры реализации имущества должника, определение суда будет направлено в саморегулируемую организацию и Управление Росреестра.

В определении от 17.05.2023 арбитражный суд изложил следующие обстоятельства:

«Решением Арбитражного суда Пензенской области от 15.11.2021 гражданка ФИО4 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Информационное сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) опубликовано в газете «Коммерсантъ» - 27.11.2021, включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве – 16.11.2021.

Определением от 27.04.2022г. срок процедуры реализации имущества должника продлен на 3 месяца.

Определением от 08.08.2022г. срок процедуры реализации имущества должника продлен на 2 месяца.

Определением от 12.10.2022г. срок процедуры реализации имущества должника продлен на 2 месяца.

Определением от 14.12.2022г. срок процедуры реализации имущества должника продлен на 2 месяца.

Определением от 03.02.2023г. срок процедуры реализации имущества должника продлен на 1 месяц.

Определением от 13.03.2023г. срок процедуры реализации имущества должника продлен на 1 месяц.

Судебное заседание по рассмотрению отчета о результатах реализации имущества должника назначено на 10.04.2023г.

Заявляемые финансовым управляющим ходатайства о продлении срока процедуры реализации имущества должника, были мотивированы тем, что не все мероприятия процедуры реализации имущества завершены, а именно не реализовано имущество должника, не завершены расчеты с кредиторами.

Согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ, финансовым управляющим опубликовано сообщение № 10460260 от 29.12.2022, торги по реализации Транспортного средства AUDI, A4, 2010 года выпуска, (VIN) <***> признаны не состоявшимися в связи с недостаточным количеством участников.

После даты 29.12.2022г. сведения о проводимых финансовым управляющим мероприятиях по реализации залогового имущества отсутствуют.

26 января 2023г. финансовым управляющим представлен отчет о своей деятельности

Вместе с тем, отчет о своей деятельности на актуальную дату, а также сведения о проводимых мероприятиях в период после 29.12.2022г. в ходе процедуры реализации имущества должника финансовым управляющим не представлено.

Определением от 10.04.2023г. срок процедуры реализации имущества должника продлен на один месяц, судебное заседание по вопросу завершения процедуры реализации имущества гражданина назначено на 10 мая 2023 года. Кроме того, финансовому управляющему судом указано на то, что в случае не представления отчета о своей

деятельности на актуальную дату, а также сведений о проводимых мероприятиях в период после 29.12.2022г. в ходе процедуры реализации имущества должника, определение суда будет направлено в саморегулируемую организацию и Управление Росреестра.

В заседании объявлен перерыв до 17 мая 2023г.

Информация о принятии заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в сети Интернет по адресу: www.penza.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса

Проверив материалы дела, учитывая, что определение суда от 10.04.2023г. арбитражным управляющим не исполнено, документы, затребованные судом, последним не представлены, судебное заседание по проверке обоснованности заявления о признании гражданки ФИО4 (ФИО6, ФИО7) Надежды Михайловны несостоятельной (банкротом) подлежит отложению.»

В резолютивной части определения от 17.05.2023 арбитражный суд указал: «Финансовому управляющему в срок не позднее чем за пять рабочих дней до начала судебного заседания представить отчет о своей деятельности и о проведении процедуры реализации имущества (реализованном имуществе, расчетах с кредиторами). В случае невозможности представить указанные сведения и документы в установленный срок, известить об этом суд до даты судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве гражданина с указанием причин непредставления.

Настоящее определение направить в Союз арбитражных управляющих "Возрождение". и Управление Росреестра по Пензенской области.»

Следовательно, на протяжении всей процедуры реализации имущества должника (дело № А49-7855/2021) финансовый управляющий игнорировал требование суда о предоставлении отчётов о своей деятельности и о проведении процедуры, в том числе, несмотря на прямое указание арбитражным судом на это нарушение в определениях от 03.03.2023, 13.03.2023, 10.04.2023 и 17.05.2023.

Как указано выше, конкурсная масса должника сформирована исключительно за счёт продажи транспортного средства. Первые торги проведены в сентябре 2022 года - после истечения изначально установленного арбитражным судом срока процедуры.

Третий раз торги, после первых двух признанных не состоявшимися, проведены в июне 2023 года, почти спустя полгода после предыдущих торгов.

Следовательно, финансовый управляющий провёл процедуру реализации имущества должника в сроки, длительность которых не обусловлена объективными причинами.

Финансовым управляющим систематически нарушалась периодичность составления отчётов о деятельности финансового управляющего в рамках процедуры реализации имущества должника на протяжении 2022 года и в промежуток после 26.01.2023 до 16.06.2023.

Финансовый управляющий в тот же период времени не исполнял законные требования арбитражного суда о представлении отчётов и иной информации.

При таких обстоятельствах административный орган обоснованно пришёл к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего, в ходе процедуры реализации имущества гражданина, нарушений Закона о банкротстве, и правомерно квалифицировал деяние в протоколе от 13.07.2023 как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалами настоящего дела, а также дела № А49-7855/2021 подтверждается совершение ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае речь идёт об указанных выше систематических нарушениях финансовым управляющим требований Закона о банкротстве. Поэтому суд не может признать такие нарушения малозначительными.

В 2023 году арбитражный управляющий уже привлекался к административной ответственности.

Вступившим в законную силу решением от 02.08.2023 по делу № А49-5071/2023 ФИО3 привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 25000 рублей, за иные, нежели в рассматриваемом случае, нарушения Закона о банкротстве.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 06.07.2023 по делу № А49-4169/2023 ФИО3 привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 25000

рублей, за совершение нарушений Закона о банкротстве, аналогичных рассматриваемым в настоящем деле.

При обстоятельствах неоднократного совершения аналогичных нарушений Закона о банкротстве суд не может признать применение положений статьи 2.9 КоАП РФ обеспечивающим достижения одной из целей административного производства – предупреждение совершения правонарушений.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд не установил обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Арбитражный суд решил привлечь ФИО3 к административной ответственности¸ предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 37500 рублей – средней величины штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Пенза, зарегистрированного по адресу <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Пензенской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области), л/с 04551W00810, ИНН <***>, КПП 583401001, единый казначейский счет – 40102810045370000047, номер казначейского счета – 03100643000000015500 в Отделении Пенза Банка России // УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, ОКТМО 56701000, ОКАТО 56401000000, КБК 32111601141019002140, назначение платежа – административный штраф, с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и административному органу в указанный выше срок.

На настоящее решение в десятидневный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья М.В. Табаченков

18