Решение по делу № А65-37517/2024 от 05.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-37517/2024

Дата принятия решения – 05 мая 2025 года

Дата объявления резолютивной части – 24 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мусина Ю.С., при ведении Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мусина Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галеевым Р.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Татэнерго" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (ОГРН <***>; ИНН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Вахитовского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ОГРН <***>; ИНН: <***>), Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), Прокуратуры Республики Татарстан, о взыскании задолженности за бездоговорное потребление тепловой энергии и теплоносителя в размере 47 838 руб. 49 коп. и пени в сумме 19 485 руб. 75 коп.,

при участии:

от истца – представитель, ФИО1, по доверенности от 29.12.2022г.;

от первого ответчика (МТУ Росимущества) ФИО2, по дов. от 17.12.2024г.;

от второго ответчика (ИК МО г.Казани) – не явился, извещен;

от третьих лиц:

ООО «УК Вахитовского района» – ФИО3, по доверенности от 14.11.2024г.;

КЗИО г.Казани – не явился, извещен;

МЧС по РТ – не явился, извещен;

МЧС по РФ – не явился, извещен;

от прокурора – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Татэнерго" (далее - «истец») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - «ответчик») о взыскании задолженности за бездоговорное потребление тепловой энергии и теплоносителя за период с 01.10.2023 по 30.04.2024 в размере 47 838 руб. 49 коп. и пени в сумме 19 485 руб. 75 коп.

Определениями от 25 ноября 2024 года, от 11 декабря 2024 года и от 16 января 2025 года, 05 февраля 2025 года арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Вахитовского района», Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани и Прокуратуру Республики Татарстан.

Определением от 05 марта 2025 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани.

Иск основан на следующих обстоятельствах.

02 февраля 2023 года представителями истца выявлен факт бездоговоргого потребления тепловой энергии в нежилом помещении площадью 155,2 кв.м., расположенном по адресу: <...>., о чем составлен Акт №375Ц от 02.02.2023. Полагая, что ответчики являются собственниками указанного помещения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца заявил отказ от иска в части требования о взыскании пени, исковые требования в оставшейся части поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в письменных пояснениях. Отказ от иска в части требования о взыскании пени судом принят.

Представитель первого ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылается на то, что Пунктами 1, 4, 5.8, 5.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Договор между Территориальным управлением и АО «Татэнерго» заключен не был, в связи с тем, что Территориальное управление не является лицом, отвечающим за объекты - защитные сооружения гражданской обороны.

Указанное помещение в реестре федерального имущества не зарегистрировано. В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии -это лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В дополнениях к отзыву первый ответчик указывает, что во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации ФИО4 от 11.10.2022 N? Пр-1918 по вопросам оформления права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны, приказа Росимущества от 12.10.2022 N? 227 «О мерах по обеспечению права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны», Территориальным управлением направлен перечень защитных сооружений гражданской обороны, представленный Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан от 06.12.2022 N? 7663/Т4-7-5ДСП, скорректированный с учетом потребности муниципальных образований Республики Татарстан, и направлен на подписание высшим должностным лицом субьекта Российской Федерации от 16.12.2022 N? 16-AX-02/12879-дсп в Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан.

В указанный перечень вошли все имеющиеся на территории субъекта Российской Федерации защитные сооружения гражданской обороны (838 шт.) для обеспечения максимальной защиты населения, а также для осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения.

Так, в соответствии с Положением, а также на основании утверждённого 22.02.2023г. исполняющим обязанности Премьер-министра Республики Татарстан и согласованного Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан перечня защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до 21.01.1992, объект расположенный по адресу ул.Петербургская, д.62, Распоряжением от 23.06.2023 N?16-231-р, передан в собственность Городского округа муниципального образования г.Казань, и направлен в адрес Руководителя ИКМО г.Казани Республики Татарстан ФИО5, исх.N?16-РФ-04/6312 от 06.07.2023г. Также, в адрес ИКМО г.Казани Территориальным управлением направлен на подписание Акт приема-передачи имущества к распоряжению N?16-231-р от 23.06.2023г., подписанный экземпляр в адрес Территориального управления не поступал.

Между тем, письмом от 04.05.2024г N?7045/КЗИО-ИСХ, Исполнительный комитет МО г.Казани, указал, что в подписанный перечень вошли 13 объектов находящиеся в муниципальной собственности г. Казани. Данные объекты были включены в реестр собственности г. Казани в качестве нежилых зданий на основании государственных актов, постановлений кабинета Министров РТ, в настоящее время на данные здания зарегистрированы права оперативного управления.

В соответствии с пунктами 8 и 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N? 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" федеральные органы исполнительной власти: по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; организуют создание объектов гражданской обороны; принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Таким образом, сохранение существующих объектов гражданской обороны и поддержание их в состоянии постоянной готовности к использованию, относится к функциям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

Отсутствие в бюджете финансовых средств на проведение мероприятий, связанных с принятием их в муниципальную собственность, содержанием и ремонтом, не является основанием для отказа в принятии объектов в собственность (Определение Верховного Суда РФ от 15.06.2022 N 301-ЭС22-8448 по делу N A11-2418/2021).

В силу абзаца 19 пункта 11 статьи 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 г. N? 122 решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов и из собственности субъектов и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 31 части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, определяемой указанными в части 11 этого закона решениями решением о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или в муниципальную собственность, то есть Распоряжение).

Таким образом, в силу прямого указания закона в предусмотренных им случаях имущество, находящееся в собственности одного публичного образования, подлежит передаче в собственность другого, при этом решение о передаче имущества является основанием возникновения права, а момент возникновения права собственности не связан с передачей объекта недвижимости.

С учетом изложенного первый ответчик считает, что Распоряжением Росимущества от 23.06.2023 N?16-231-р спорный объект – Защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) инвентарным номером №16/01141, расположенный по адресу: РТ, <...> передан в собственность Городского округа муниципального образования г.Казань, с даты принятия распоряжения право собственности на указанный объект возникло у второго ответчика, следовательно, надлежащим ответчиком по делу является второй ответчик.

Представитель третьего лица – ООО «УК Вахитовского района» дала пояснения по делу, считает, что спорное имущество не относится к общему имуществу собственников МКД.

Представители второго ответчика и иных третьих лиц не явились, отзыв не представили, ходатайств не заявили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей второго ответчика и третьих лиц.

Как следует из материалов дела, 02 февраля 2023 года истцом составлен акт №375Ц о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, поставляемой истцом без заключенного в установленном порядке договора теплоснабжения.

Актом выявлено бездоговорное потребление тепловой энергии за период с 01.10.2020 по 31.05.2021, с 01.09.2021 по 31.05.2022, с 01.10.2022 по 28.02.2023 в нежилом помещении площадью 155,2кв. м., расположенном по адресу: 420107, РТ, <...>.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 марта 2024 года по делу №А65-15604/2023 с первого ответчика в пользу истца взыскано 126 513 руб. 33 коп. долга, 2 116руб. 67 коп. пени за бездоговороное потребление за указанный выше период.

В настоящем деле истец указывает, что в спорное помещение и в последующие периоды – с 01.10.2023 по 30.04.2024г. поставлялась тепловая энергия, а оплата за поставленный ресурс не произведена.

В ходе рассмотрения дела, по предложению суда 31 января 2025 года стороны совместно осмотрели спорное помещение и составили акт обследования №150583, из которого следует, что спорное нежилое помещение по адресу: <...>, расположено в подвальном этаже жилого дома, занимает часть подвала. В помещениях подвала отсутствует радиаторы систем отопления. Теплоснабжение помещения осуществляется от разводки систем отопления. Примерная температура в помещениях подвала 15,13 градусов. Проектная документация, подтверждающая наличие или отсутствие приборов системы отопления, не предоставлена.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.

Отсутствие заключенного между сторонами договора не освобождает абонента от обязанности произвести оплату поставленного в спорный период времени ресурса (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

Согласно пункту 29 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении" бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

В силу пункта 10 статьи 22 Федерального закона "О теплоснабжении" стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Последствия бездоговорного потребления установлены в пунктах 8 - 10 статьи 22 Федерального закона "О теплоснабжении", в том числе в виде взыскания с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытков в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно материалам дела истцом выявлен факт использования тепловой энергии без заключения договора на теплоснабжение в помещении по адресу: <...> (площадь 155,2 кв.м).

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" расчет платы за отопление необходимо производить в порядке, установленном формулой 3 Приложения N 2 к Правилам N 354:

Pi = (Vi + (Si x (Vд - Vi) / Sоб) x Tт

где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-e помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3(6);

Si - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Тт - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с данной формулой Vi может быть равен нулю только в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в i-м жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство i-ro жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

При этом плата за отопление в целях содержания общего имущества подлежит начислению и оплате вне зависимости от потребления ресурса в помещении.

Таким образом, согласно Правилам N 354 подразумевается наличие отопления во всех помещениях многоквартирного дома, если иное не указано в технической документации на дом.

Ответчиком не были представлены доказательства того, что технической документацией на многоквартирный дом по адресу: РТ, <...> отопление в спорных помещениях не предусмотрено, либо проведено законное переустройство с демонтажем системы отопления. Проектная документация на спорный дом в АО "Татэнерго" не предоставлялась.

Между тем, отопление - особый вид коммунальной услуги. Теплоэнергия передается в отапливаемые помещения за счет теплопроводности, излучения и конвекции, и распространяется тепло не только от радиаторов, но и от прочих элементов системы отопления (трубопроводы, стояки, лежаки и т.п.). Тела, предметы, воздух, получив теплоэнергию от теплоносителя, в свою очередь, передают тепло другим телам и предметам, нагретые воздушные массы переносят тепло в другие участки пространства. В соответствии с законами физики тепло передается от более нагретых тел к менее нагретым, и теплоэнергия, содержащаяся в воздухе, в элементах интерьера помещения, передается, в том числе, и в соседние помещения через стены.

В пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 30-П указано, что спецификой многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой отдельное помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, обусловливается, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым - невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии.

В определении от 24.06.2019 N 309-ЭС18-21578 Верховный Суд Российской Федерации указал, что предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота ("ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 N 823-ст).

Спорное помещение расположено внутри многоквартирного дома.

Расчет задолженности, представленный истцом, за период с 01.10.2023 по 30.04.2024 в размере 47 838 руб. 49 коп. судом проверен и признан верным, контррасчет ответчики не представили.

Доказательства оплаты потребленного энергоресурса ответчиками также не представлены.

Определяя надлежащего ответчика по делу, обязанного вносить плату за пользование тепловой энергией, суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом N 28-ФЗ, постановлением N 3020-1, п. 5.2 Положения N 432, защитные сооружения гражданской обороны, к числу которых отнесено спорное помещение, относятся к федеральной собственности.

Полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, осуществляет ТУ Росимущества его функции в Республике Татарстан и Ульяновской области осуществляет территориальное управление.

Основания и порядок передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность установлены в части 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, исходя из которой находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Таким образом, при наличии предусмотренных указанной нормой оснований, имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Такие решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.06.2006 N 8-П и определениях от 07.12.2006 N 542-О и от 04.12.2007 N 828-О-П, следует, что положения части 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

Вместе с тем, решение органа местного самоуправления об отказе от согласования передачи имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 10278/13).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 07.02.2012 N 234-О-Р, арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

Из положений главы 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" следует, что вопросы создания и поддержания в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, в том числе защитных сооружений гражданской обороны, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области гражданской обороны не отнесены.

На основании пункта 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Таким образом, нахождение спорных объектов в федеральной собственности не допускается в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с нормами упомянутых законов.

Сохранение существующих объектов гражданской обороны и поддержание их в состоянии постоянной готовности к использованию в мирное время являются функциями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

Из материалов дела следует, что во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 11.10.2022 N? Пр-1918 по вопросам оформления права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны, приказа Росимущества от 12.10.2022 N? 227 «О мерах по обеспечению права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны», Территориальным управлением направлен перечень защитных сооружений гражданской обороны, представленный Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан от 06.12.2022 N? 7663/Т4-7-5ДСП, скорректированный с учетом потребности муниципальных образований Республики Татарстан, и направлен на подписание высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации от 16.12.2022 N? 16-AX-02/12879-дсп в Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан.

В соответствии с Положением, а также на основании утверждённого 22.02.2023г. исполняющим обязанности Премьер-министра Республики Татарстан и согласованного Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан перечня защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до 21.01.1992, объект расположенный по адресу ул.Петербургская, д.62, Распоряжением от 23.06.2023 N?16-231-р, передан в собственность Городского округа муниципального образования г.Казань, и направлен в адрес Руководителя ИКМО г.Казани Республики Татарстан исх.N?16-РФ-04/6312 от 06.07.2023г. Также, в адрес ИКМО г.Казани Территориальным управлением Росимущества направлен на подписание Акт приема-передачи имущества к распоряжению N?16-231-р от 23.06.2023г. Подписанный экземпляр в адрес Территориального управления не поступил.

Таким образом, Распоряжением ТУ Росимущества от 23.06.2023 N?16-231-р, нежилое помещение ЗС ГО по адресу ул.Петербургская, д.62 передано в собственность Городского округа муниципального образования г.Казань, следовательно, в силу вышеприведенных норм права указанное помещение относится к муниципальной собственности города Казани с даты принятия указанного распоряжения, т.е. с 23.06.2023г.

Такое толкование норм материального права о переходе права собственности на объекты ЗС ГО согласуется со сложившейся судебной практикой (Постановления АС ПО от 28.11.2024г. по делу №А57-28897/2023, от 29.11.2024 по делу №А5728343/2023, от 21.05.2024 по делу №А49-8806/2023 и др.).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Следовательно, именно собственник жилых и/или нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, вне зависимости от их фактического использования в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества и расходы по содержанию общего имущества дома.

Учитывая, что факт поставки тепловой энергии подтверждается материалами дела, ответчиками не оспорен, доказательства погашения долга не представлены, суд считает исковые требования в отношении второго ответчика обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В иске к МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области следует отказать, поскольку судом установлено, что указанный ответчик в спорный период уже не являлся собственником спорного помещения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате госпошлины относятся на второго ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказ от иска в части требований о взыскании 19 485 руб. 75 коп. пени принять, производство по делу в указанной части прекратить.

Иск в отношении Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани удовлетворить.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Татэнерго», (ОГРН <***>, ИНН <***>) 47 838 руб. 49 коп. долга и 10 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В иске к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Ю.С. Мусин