Решение по делу № А41-44790/2023 от 23.10.2023.

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

23.10.2023 Дело №А41-44790/2023

Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2023

Полный текст решения изготовлен 23.10.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению гаражного строительного кооператива «ЛИДЕР» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 27.04.2023 № Р001-5975439936-70580258,

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Гаражный строительный кооператив «ЛИДЕР» (далее – заявитель, кооператив, ГСК «ЛИДЕР») обратился в суд с заявлением к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация, Административный орган) с требованиями:

- признать незаконным решение от 21.02.2023 № Р001-9971568557-68270000 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:31 в собственность;

- обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области в течение тридцати дней осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:31 в собственность за плату без проведения торгов направив его для подписания заявителю.

В судебном заседании заслушаны представители заявителя, требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.07.2018 между Комитетом по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (Арендодатель) и ГСК «Лидер» (Арендатор), по результатам проведения торгов, был заключен договор аренды земельного участка № 829-Т. (далее – Договор аренды).

Арендатору на основании вышеуказанного Договора, был предоставлен в аренду земельный участок площадью 197 кв.м. с кадастровым номером 50:47:0000000:3675 категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под объект гаражного назначения.

Договор аренды был заключен на срок с 23.07.2018 по 22.07.2021 (3 года).

На момент заключения Договора аренды какие-либо объекты недвижимости (в том числе объекты незавершенного строительства), на земельном участке площадью 197 кв.м. с кадастровым номером 50:47:0000000:3675 - отсутствовали.

В период действия Договора аренды ГСК «Лидер» было получено разрешение на строительство № RU50-47-15238-2020 от 27.01.2020 и построен объект недвижимости (блокированные гаражи для хранения автомобилей), который не был введен в эксплуатацию в период действия Договора аренды в связи с наличием незначительных недоделок.

В настоящий момент на земельном участке, являющемся предметом Договора аренды № 829-Т, находится объект недвижимости: объект незавершенного строительства площадью 147,7 кв.м с кадастровым номером 50:47:0000000:7394.

Право собственности на объект незавершенного строительства было зарегистрировано за ГСК «Лидер» - 03.11.2022.

10.04.2023 ГСК «Лидер», с соответствующей пояснительной запиской, в адрес Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области было направлено заявление о предоставлении земельного участка в аренду однократно на срок три года без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства в порядке пп. 2 п. 5 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ и пп. 10 п. 2 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ.

Администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области решением от 27.04.2023 №Р001-5975439936-70580258 отказала в предоставлении земельного участка в аренду однократно на срок три года без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Основанием для отказа в предоставлении вышеуказанного земельного участка послужило то обстоятельство, что объект незавершенного строительства с площадью 147,7 кв.м с кадастровым номером 50:47:0000000:7394 поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован после даты истечения срока действия Договора аренды, а также отсутствие совокупности условий предусмотренных п.п.3 и 4 ст.39.6 ЗК РФ.

Не согласившись с принятым заинтересованным лицом решением, заявитель обратился в суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу положений п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствие с пп. 2 п. 5 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В течение 6 (шести) месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного Договора аренды земельного участка, Администрацией Орехово-Зуевского городского округа Московской области не было заявлено требований об изъятии объекта путем продажи с публичных торгов. С момента истечения срока действия Договора аренды и до настоящего времени ГСК «Лидер» осуществляет ежемесячные платежи по арендной плате.

Таким образом, ГСК «Лидер» соответствует требованиям Земельного кодекса РФ, установленным в пп. 10 п. 2 ст. 39.6 и пп. 2 п. 5 ст. 39.6, для получения земельного участка в аренду с кадастровым номером 50:47:0000000:3675 без проведения торгов однократно в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства площадью 147,7 кв.м. с кадастровым номером 50:47:0000000:7394.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, отказ Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в предоставлении ГСК «Лидер» земельного участка площадью 197 кв.м с кадастровым номером 50:47:0000000:3675., изложенный в решении от 27.04.2023 №Р001-5975439936-70580258, не соответствует закону и нарушает законные права и интересы ГСК «Лидер».

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 27.04.2023 № Р001-5975439936-70580258 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:47:0000000:3675 площадью 197 кв.м, расположенного по адресу: <...> и направить его гаражного строительному кооперативу «ЛИДЕР» в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в пользу гаражного строительного кооператива «ЛИДЕР» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Вернуть гаражному строительному кооперативу «ЛИДЕР» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 12.05.2023 № 13.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова