Решение по делу № А60-61925/2024 от 17.03.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

17 марта 2025 года Дело №А60-61925/2024

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимов при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Першиным рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области

к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области»

об обязании исполнить обязательства в области сохранения в отношении объекта культурного наследия

при участии в деле в качестве третьего лица, заявляющего/не заявляющего требования относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением об обязании ответчика исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом К-вых», расположенного по адресу: <...> а именно:

- получить в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области задание на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить разработку научно-проектной документации и представление её на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- провести работы по ремонту и реставрации Объекта культурного наследия в соответствии со статьями 42, 43 Федерального закона № 73-ФЗ, в порядке, установленном статьей 45 данного Федерального закона, в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что обязательства в области сохранения объекта культурного наследия буду исполнения после выделения лимитов бюджетных обязательств.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление указало, что объект культурного наследия закреплен за ответчиком на праве оперативного управления.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости как «Нежилое здание» общей площадью 405,8 кв. метра, с кадастровым номером 66:41:0601018:44, является объектом культурного наследия регионального значения Дом К-вых» и на праве оперативного управления принадлежит ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области».

Решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 18.02.1991 № 75 «О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры Свердловской области» Объект культурного наследия поставлен на государственную охрану.

Приказом Управления от 18.12.2017 №449 (в редакции приказов Управления от 14.12.2021 № 475 и от 08.09.2022 № 639) утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта культурного наследия.

В соответствии с Охранным обязательством в отношении собственника Объекта культурного наследия установлены следующие обязанности:

- обеспечивать финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение требований к сохранению объекта культурного наследия (пункт 2.3 раздела 2);

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1 пункта 3.1 раздела 3).

В соответствии с Составом (перечнем) работ по сохранению Объекта культурного наследия, который является неотъемлемой частью Охранного обязательства, собственник или иного законный владелец Объекта культурного наследия обязаны провести следующие мероприятия:

- в 2022 году получение задания на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия;

- в 2022 году научно-исследовательские, изыскательские, проектные работы по сохранению Объекта культурного наследия;

- в 2023 году производственные работы по сохранению Объекта культурного наследия.

Перечень работ направлялся истцом в адрес ответчика для согласования и был им согласован.

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области проведен осмотр Объекта культурного наследия, по результатам которого составлен акт технического состояния Объекта культурного наследия от 01.04.2021, в соответствии с которым установлено следующее:

- цоколь облицован гранитными плитами, наблюдаются трещины, отслоение плит, следы свежей замазки стыков; цоколь южного фасада оштукатурен и окрашен, наблюдаются трещины, шелушение окрасочного слоя, обрушение штукатурного слоя;

- стены кирпичные, неоштукатуренные, наблюдается выветривание швов кирпичной кладки, выкрашивание, обрушение, почернение кирпича; в уровне второго этажа на фасадах закреплены светильники и камера видеонаблюдения, на фасадах закреплены кабели; на западном (дворовом) фасаде установлены кондиционеры;

- фасад в простенках и на углах оформлен лопатками, которые прерывают линию карниза и возвышаются над кровлей как парапетные столбики, наблюдаются выветривание швов кирпичной кладки, выветривание кирпича, обрушение кирпича; боковые части фасада увенчаны крупными фронтонами криволинейной формы, наблюдается выветривание швов кирпичной кладки, выветривание кирпича, вываливание кирпича;

- оконные проемы: наблюдаются шелушение окрасочного слоя, трещины;

- элементы водоотведения: водосточные трубы отсутствуют; отливы на окнах металлические, окрашенные; водостоки, дренажи и воронки отсутствуют или не просматриваются ввиду наличия снежного покрова;

- потолки: оштукатурены, окрашены или побелены; наблюдается шелушение окрасочного слоя, трещины, подтеки в помещениях второго этажа;

- полы: покрытие - керамическая плитка, ламинат, линолеум, наблюдаются вздутия; в помещениях первого этажа - бетонные, наблюдаются трещины;

- стены: кирпичные, наблюдается выветривание кирпича, выветривание швов кирпичной кладки;

- окна: оконные проемы прямоугольной и лучковой форм; оконные заполнения деревянные, окрашенные, наблюдаются шелушения окрасочного слоя, трещины.

Полагая, что ответчик, являясь собственником объекта культурного наследия, не принимает мер по обеспечению его сохранности, не проводит работ по его сохранению, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон и оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которому объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под сохранением объекта культурного наследия понимается комплекс мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлены требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, которые должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Консервация объекта культурного наследия представляет собой научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия (статья 41 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными указанным федеральным законом.

На основании подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Указом Губернатора Свердловской области от 16.10.2015 № 488-УГ «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с 20.02.2016 осуществляет Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области.

Положением об Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2015 № 1216-ПП, на Управление возложены полномочия государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия Свердловской области.

Из материалов дела следует, что спорный объект культурного наследия «Дом К-вых» на праве операвтивного управления принадлежит ответчику.

В ходе проведенной Управлением проверки при визуальном осмотре памятника выявлено неудовлетворительное техническое состояние спорного объекта. Данный факт подтверждается имеющимся в материалах дела актом технического состояния, фотографиями объекта и сторонами не оспаривается.

При этом ответчиком не представлено каких-либо доказательств принятия им соответствующих мер по улучшению состояния объекта, устранению аварийного состояния и надлежащему его содержанию.

Факт заключения в ходе рассмотрения настоящего дела договора на выполнение проектных работ не может подтверждать данные обстоятельства и не является достаточным с учетом длительности срока невыполнения охранного обязательства.

Таким образом, ответчик не принимает мер по обеспечению его сохранности, не проводит работ по сохранению объекта культурного наследия, чем нарушает требования Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также охранных обязательств.

С учетом изложенного, по результатам исследования и оценки по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон, суд установил, что ответчиком всех необходимых мероприятий, направленных на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проведено не было, объект культурного наследия находится в ненадлежащем состоянии, в связи с этим пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом К-вых», расположенного по адресу: <...> а именно:

провести работы по ремонту и реставрации Объекта культурного наследия в соответствии со статьями 42, 43 Федерального закона № 73-ФЗ, в порядке, установленном статьей 45 данного Федерального закона, в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу..

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Д.В. Ефимов