Решение по делу № А33-12873/2024 от 17.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

17 февраля 2025 года17 февраля 2025 года

Дело № А33-12873/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.02.2025.

В полном объёме решение изготовлено 17.02.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокурора Красноярского края, действующего в интересах муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ в лице администрации Тюхтетского муниципального округа Красноярского края

к администрации Тюхтетского муниципального округа Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью "Гранд" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными в силу ничтожности договоров аренды, об обязании возвратить объекты недвижимости,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии:

от истца: ФИО1 – прокурора отдела прокуратуры Красноярского края, личность и полномочия удостоверены удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

Прокурор Красноярского края, действующий в интересах муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ в лице администрации Тюхтетского муниципального округа Красноярского края (далее – Прокурор, процессуальный истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском (с учетом уточнения) к администрации Тюхтетского муниципального округа Красноярского края (далее – Администрация) к обществу с ограниченной ответственностью "Гранд" (далее – ООО «Гранд») согласно которому просит:

1. Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от 11.11.2021 № 14/2021, заключенный между администрацией Тюхтетского муниципального округа и обществом с ограниченной ответственностью «Гранд».

Применить последствия недействительности сделки, обязать общество с ограниченной ответственностью «Гранд» возвратить администрации Тюхтетского муниципального округа объекты недвижимости:

1) здание котельной, кадастровый номер 24:38:0901022:122, <...>;

2) здание котельной, кадастровый номер 24:38:0901019:178, <...>;

3) здание котельной, кадастровый номер 24:38:0901020:175, <...>;

4) сооружение тепловая сеть, кадастровый номер 24:38:0901020:424, <...>;

5) сооружение тепловая сеть, кадастровый номер 24:38:0901022:362, <...>;

6) сооружение тепловая сеть, кадастровый номер 24:38:0901022:359, <...>;

7) сооружение тепловая сеть, кадастровый номер 24:38:0901022:358, <...> (котельная №2-1ЦРБ);

8) сооружение тепловая сеть, кадастровый номер 24:38:0901019:481, <...>;

9) сооружение тепловая сеть, кадастровый номер 24:38:0901022:365, <...>;

10) сооружение тепловая сеть, кадастровый номер 24:38:0901019:482, <...>;

11) здание котельной, кадастровый номер 24:38:0901019:162, <...>;

12) сооружение теплопровод, <...>;

13) сооружение теплопровод, кадастровый номер 24:38:0000000:1330, <...> сооружение 1.

2. Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от 11.11.2021 № 15/2021, заключенный между администрацией Тюхтетского муниципального округа и обществом с ограниченной ответственностью «Гранд».

1) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной и станцией очистки воды, кадастровый номер 24:38:0901015:350, <...>;

2) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной, кадастровый номер 24:38:0901003:327, <...>;

3) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной и станцией очистки воды, кадастровый номер 24:38:0901014:332, Красноярский край, Тюхтетскии район, <...>;

4) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной и станцией очистки воды, кадастровый номер 24:38:0901040:191, <...>;

5) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной, кадастровый номер 24:38:0901012:99, <...>;

6) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной, кадастровый номер 24:38:0901030:123, <...>;

7) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной и станцией очистки воды, кадастровый номер 24:38:0901008:139, <...>;

8) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной, кадастровый номер 24:38:0901027:131, <...>;

9) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной, кадастровый номер 24:38:0901022:371, <...>;

10) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной, кадастровый номер 24:38:0901028:425, <...>;

11) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной и станцией очистки воды, кадастровый номер 24:38:0901034:349, <...> Октября, 9Б;

12) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной и станцией очистки воды, кадастровый номер 24:38:0901019:241, <...> сооружение 9Е;

13) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной. кадастровый номер 24:38:0901022:369, <...>;

14) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной, кадастровый номер 24:38:0901028:427, <...>;

15) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной, кадастровый номер 24:38:0901042:314, <...>;

16) сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной, кадастровый номер 24:38:0901040:387, <...>;

17) сооружение водопроводная сеть, кадастровый номер 24:38:0000000:230, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, от водобашни ул. ФИО2 по ул. ФИО2, ул. Северная, ул. Молодежная, ул. Кедровая;

18) сооружение водопровод, кадастровый номер 24:38:0000000:183, <...>;

19) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Полярная (ФИО2);

20) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Полярная (Луговая);

21) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Полярная (Полярная);

22) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Полярная (Революции);

23) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Юности (Юности);

24) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Юности (Юбилейная, Сосновая);

25) сооружение водопроводная сеть, кадастровый номер 24:38:09010028:434, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Восточная, сооружение 1;

26) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Дружбы (Школьная);

27) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Дружбы (Дружбы);

28) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, <...> (Дружбы);

29) сооружение водопроводная сеть, кадастровый номер 24:38:0000000:1327, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет,

ул. ФИО5, ул. 1-ая Сибирская, ул. Интернациональная, ул. Новая, ул. Таежная, сооружение 1;

30) сооружение водопроводная сеть, кадастровый номер 24:38:0000000:1328, <...> сооружение 1;

31) сооружение водопроводная сеть, кадастровый номер 24:38:0000000:1329, <...> сооружение 1;

32) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Советская (Комсомольская, Комбайнеров);

33) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Советская (ФИО3);

34) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, <...> (Советская);

35) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, <...> (Советская);

36) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, <...> (Сосновая);

37) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, <...> (Сосновая);

38) сооружение водопроводная сеть, кадастровый номер 24:38:0000000:1322, <...> сооружение 1;

39) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ЦРБ (Восточная);

40) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ЦРБ (Пролетарская);

41) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО4 (дорожная, ФИО4);

42) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО4 (Дорожная) (ФИО4, Пионерская, Комбайнеров);

43) сооружение водопроводная сеть, кадастровый номер 24:38:0000000:1323, <...> сооружение 1,

44) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, Оскаровка (Колхозная);

45) сооружение водопроводная сеть, <...> лет Октября (ФИО4);

46) сооружение водопроводная сеть, <...> лет Октября, 1 (70 лет Октября);

47) сооружение водопроводная сеть, <...> лет Октября, 2 (70 лет Октября);

48) сооружение водопроводная сеть, <...> лет Октября, 3 (70 лет Октября);

49) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО2 (ФИО2, пер. Полевой);

50) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО2 (Северная);

51) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО2 (Северная, с. Тюхтет, ФИО2).

52) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, <...> (ФИО2);

53) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, <...> (ФИО2);

54) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, <...> (ФИО2);

55) сооружение водопроводная сеть, кадастровый номер 24:38:0000000:1321, <...> сооружение 1;

56) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Дружбы (ФИО2, Дружбы);

57) сооружение водопроводная сеть, Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО2 (Кедровая, Молодежная);

58) сооружение водопровод, канализация, кадастровый номер 24:38:0901022:90, <...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.06.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Администрация представила отзыв, согласно которому заключение договоров аренды организовано в связи с тем, что на территории Тюхтетского муниципального округа отсутствуют организации, которые имеют возможность и полномочия для оказания услуг по тепло- и водоснабжению, а также в связи с тем, что право собственности на объекты тепло- и водоснабжения не зарегистрировано в установленном законом порядке. Заключение концессионных соглашений не представляется возможным

ООО «Гранд» отзыв на иск не представило, просило рассмотреть спор в его отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между администрацией (далее - арендодатель) и ООО «Гранд» (ранее – ООО Управляющая компания «Полигон+») (далее - арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества от 11.11.2021 №14/2021 (в редакции дополнительных соглашений №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7) (далее - договор №14/2021).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора № 14/2021, арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное владение и пользование муниципальное и недвижимое имущество в соответствии с приложением №1 к договору № 14/2021. Целевое назначение арендованного имущества - осуществление теплоснабжение потребителей на территории с. Тюхтет (подключенных к вышеуказанным сетям).

Предметом аренды являются следующие объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности:

- здание котельной по адресу: <...>, год завершения строительства 1968, кадастровый номер 24:23:0901022:122;

- здание котельной по адресу: <...>, год завершения строительства 1971, кадастровый номер 24:38:0901019:178;

- здание котельной по адресу: <...>, кадастровый номер 24:38:0901020:175

- сооружение тепловая сеть по адресу: <...>, кадастровый номер 24:38:090102:424;

- сооружение тепловая сеть протяженностью 61 п.м. по адресу: <...>, кадастровый номер 24:38:0901022:362;

- сооружение тепловая сеть протяженностью 6 п.м. по адресу: <...>, кадастровый номер 24:38:0901022:359;

- сооружение тепловая сеть по адресу: <...> (котельная № 2-1 ЦРБ) кадастровый номер 24:38:0901022:358;

- сооружение тепловая сеть по адресу: <...>, кадастровый номер 24:38:0901019:481;

- сооружение тепловая сеть протяженностью 81 п.м. по адресу: <...>, кадастровый номер 24:38:0901022:365;

- сооружение тепловая сеть протяженностью 85 п.м. по адресу: <...>, кадастровый номер 24:23:0901019:482.

Согласно пункту 2.2 договора договор имеет силу акта приема-передачи.

Дополнительным соглашением № 4 к договору №14/2021 от 11.11.2021 договор дополнен пунктами 11-13: в части переданного имущества: 11. здание котельной, расположенной по адресу: <...>, кадастровый номер 24:23:0901019:162; 12. сооружение (теплопровод) по адресу: <...>. сооружение (теплопровод) по адресу: <...>.

Между Администрацией (арендодатель) и ООО «Гранд» (ранее – ООО Управляющая компания «Полигон+») (далее - арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества от 11.11.2021 №15/2021 (в редакции дополнительных соглашений №1, 2, 3, 4, 5, 6 (далее - договор №15/2021).

В соответствии с пунктом 1.1, 1.2. договора №15/2021 арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное владение и пользование муниципальное и недвижимое имущество в соответствии с приложением №1 к договору. Целевое назначение арендованного имущества - осуществление водоснабжения и водоотведения потребителей на территории с. Тюхтет (подключенных к вышеуказанным сетям).

- сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной и станцией очистки по адресу: <...>, год завершения строительства 1970, кадастровый номер 24:38:0901015:350.

- сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной по адресу: <...>, год завершения строительства 1981, кадастровый номер 24:38:0901003:327.

- сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной и станцией очистки по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, <...>, кадастровый номер 24:38:0901015:332.

- сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной и станцией очистки по адресу: <...>, год завершения строительства 1978, кадастровый номер 24:38:0901040:191.

- сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной по адресу: w <...>, кадастровый номер 24:38:0901012:99.

- сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной по адресу: <...>, кадастровый номер 24:38:09010130:123.

- сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной и станцией очистки по адресу: <...>, кадастровый номер 24:38:0901008:139.

- сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной по адресу: <...>, кадастровый номер 24:38:0901027:131.

- сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной и станцией очистки по адресу: <...>, , кадастровый номер 24:38:0901019:241.

- сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной по адресу: <...>, кадастровый номер 24:38:0901028:425.

- сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной по адресу: <...> Октября, 7Б, кадастровый номер 24:38:0901034:349.

- сооружение водонапорная башня по адресу: <...>.

- сооружение водопроводная сеть по адресу: <...> кадастровый номер 24:38:0000000:230.

- сооружение водопровод по адресу: <...> кадастровый номер 24:38:0000000:183.

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Полярная (ФИО2).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Полярная (Луговая).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Полярная (Полярная).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Полярная (Революции).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Юности (Юности).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Юности (Юбилейная, Сосновая).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Восточная (Восточная).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Дружбы (Школьная).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Дружбы (Дружбы).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Дружбы 2 (Дружбы).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Интернациональная (ФИО5).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Интернациональная (1-ая Сибирская, 2-ая Сибирская).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Интернациональная (2-ая Сибирская).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Интернациональная (Интернациональная).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Интернациональная (Новая).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Интернациональная (Таежная).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Интернациональная 2 (Таежная).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Полевая (Базарная).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Полевая (Базарная, ФИО4).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Полевая (ФИО4).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Полевая (Комсомольская).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Полевая (Полевая).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Восточная 2 (Восточная).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО4 (ФИО4).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО4 (Партизанская).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО4 (Революции).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО4 (Советская).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Советская (Комсомольская, Комбайнеров).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Советская (ФИО3).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Советская 1 (Советская).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Советская 2 (Советская).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Сосновая 1 (Сосновая).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Сосновая 2 (Сосновая).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Ш-вых (Ш-вых).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ЦРБ (Восточная).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ЦРБ (Пролетарская).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО4 (дорожная, ФИО4).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО4 (Дорожная, ФИО4, Пионерская, Комбайнеров).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Администрация (ТСШ № 1).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Администрация (Базарная).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Администрация (ФИО4).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Администрация (ФИО4, Коммунальная).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, Оскаровка (Колхозная).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: <...> лет Октября (ФИО4).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: <...> лет Октября 1 (70 лет Октября).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: <...> лет Октября 2 (70 лет Октября).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: <...> лет Октября 3 (70 лет Октября).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО2 (ФИО2, пер. Полевой).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО2 (Северная).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО2 (Северная, с. Тюхтет, ФИО2).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО2 1 (ФИО2).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО2 2 (ФИО2).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО2 3 (ФИО2).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО6 (Базарная).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО6 (ФИО6 к гостинице).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО6 (Лесная).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Дружбы (ФИО2, Дружбы).

- сооружение водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО2 (Кедровая, Молодежная).

- сооружение водопровод, канализация по адресу: <...>.

Согласно пункту 2.2 договора договор имеет силу акта приема-передачи.

В материалы дела представлены выписки из реестра муниципального имущества Тюхтетского муниципального округа Красноярского края в отношении предмета договоров аренды №14/2021, №15/2021.

Прокурор пояснил, что по результатам дополнительной проверки выявлено, что при осуществлении кадастрового учета имущества, переданного в аренду ООО «Гранд» на основании оспариваемых сделок, технические характеристики части объектов были изменены, в том числе произошло объединение отдельных объектов и их укрупнение. Приведен перечень объектов, исключенных из муниципальной собственности. В частности сооружение водопроводная сеть от водонапорной башни ул. Ш-вых (ул. Ш-вых) преобразовалось в сооружение водопроводная сеть, по адресу: <...> сооружение 1, кадастровый номер: 24:38:0000000:1322; сооружения:

- водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Администрация (ТСШ № 1);

- водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Администрация (Базарная);

- водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Администрация (ФИО4);

- водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, Администрация (ФИО4, Коммунальная)

преобразовались в сооружение водопроводная сеть, по адресу: <...> сооружение 1, кадастровый номер: 24:38:0000000:1323; сооружения:

- водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО6 (Базарная);

- водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО6 (ФИО6 к гостинице);

- водопроводная сеть по адресу: Красноярский край, Тюхтетский район, с. Тюхтет, ФИО6 (Лесная)

преобразовались в сооружение водопроводная сеть, по адресу: <...> сооружение 1, кадастровый номер: 24:38:0000000:1321;

сооружение водопровод, канализация, <...> «а» преобразовалось в сооружение водопровод, канализация, кадастровый номер 24:38:0901022:90, <...> «а»;

сооружение теплопровод, <...> протяженность 100 п.м, 2021 года преобразовалось в сооружение теплопровод, кадастровый номер 24:38:0000000:1330, <...> сооружение 1.

Изменение технических характеристик объектов, переданных ООО «Гранд», явилось основанием для уточнения предмета иска. В отношении объектов муниципальной собственности представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания сделки недействительной и применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в виде сделки, не обладает качествами юридического факта, способного породить те гражданско-правовые последствия, наступления которых желали субъекты.

Согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Как разъяснено в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74). Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключены договоры аренды муниципального имущества, предоставляемого арендатору для осуществления теплоснабжения потребителей на территории с. Тюхтет. Объекты аренды переданы арендатору.

Прокурор указывает, что передача такого рода муниципального имущества частному лицу совершена Администрацией с нарушением закона.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества установлены статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции).

Согласно пункту 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции указанный в пункте 1 приведенной статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется, в частности, в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу положений части 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 №67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила), а также Перечень видов имущества, в отношении которого заключение подобных договоров, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса (далее - Перечень) (документ утратил силу 01.10.2023 в связи с изданием Приказа ФАС России от 21.03.2023 №147/23).

В силу положений Перечня по решению собственника или уполномоченного собственником обладателя имущественного права заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса исключительно в отношении следующих видов имущества: системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.

Пунктом 3.1 Правил определено, что заключение договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса, с учетом положений, предусмотренных статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Указанными законами предусмотрена передача прав владения и пользования объектами, находящимися в муниципальной собственности, на основании договора аренды или концессионных соглашений. Договоры аренды заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей. Концессионные соглашения заключаются с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», часть 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В силу части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Аналогичные требования в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в частях 1, 3, 33 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

При этом частью 33 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 данной статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 данной статьи, является ничтожным.

Таким образом, выбор способа передачи прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и (или) водоотведения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода указанных объектов в эксплуатацию. Данные требования исключают произвольный выбор органом власти и органом местного самоуправления формы конкурса и формы договора в отношении рассматриваемых объектов.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Согласно статьей 37 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6.8 статьи 29, частью 10 статьи 32, статьями 51 и 52.1 настоящего Федерального закона, частями 2 и 4.10 настоящей статьи, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях (часть 1). Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса с лицом, у которого права владения и пользования имуществом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом может использоваться в качестве объекта концессионного соглашения и необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возникли на основании договора аренды, при соблюдении одновременно следующих условий: 1) объектом заключаемого концессионного соглашения является имущество, которое было передано арендатору в соответствии с договором аренды, создано и (или) реконструировано арендатором по такому договору и в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть объектом концессионного соглашения; 2) договор аренды, в соответствии с которым у арендатора возникли права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения, заключен до 1 июля 2010 года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 настоящего Федерального закона (часть 2).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, может быть заключено без проведения конкурса с лицом, у которого права владения и пользования имуществом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом может использоваться в качестве объекта концессионного соглашения и которое необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возникли на основании одного или нескольких договоров аренды, при соблюдении одновременно совокупности условий, предусмотренных данной нормой.

Действия органов местного самоуправления, выразившиеся в передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, системами и (или) объектами водоснабжения и (или) водоотведения, дата ввода в эксплуатацию которых более 5 лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, без проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения могут содержать признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции (письмо ФАС России от 26.02.2018 №ВК/12509/18).

Учитывая год завершения строительства ряда объектов теплоснабжения, переданных в аренду по оспариваемым договорам (объекты с кадастровыми номерами 24:23:0901022:122 – 1968, 24:38:0901019:178 – 1971 по договору №14/2021; 24:38:0901015:350 – 1970, 24:38:0901003:327 - 1981 по договору №15/2021) передача прав владения и (или) пользования такими объектами могла осуществляться только по концессионному соглашению.

При этом, поскольку наличие обстоятельств, поименованных в статье 37, 51 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», судом не установлено, наличие таковых из материалов дела не следует, концессионное соглашение подлежало заключению путем проведения конкурса.

В любом случае, в силу вышеуказанного правового регулирования переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, в том числе объектов коммунальной инфраструктуры, объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, возможен лишь путем проведения торгов.

Вместе с тем, объекты коммунальной инфраструктуры переданы ООО «Гранд» в аренду без проведения уполномоченным органом публичных процедур.

Материалы дела не содержат доказательств принятия в отношении муниципального имущества, переданного в рамках оспариваемого договора, решений о заключении концессионного соглашения в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

При этом передача муниципальным образованием социально значимых объектов во владение и пользование частным лицам без учета законодательно установленной процедуры, может привести к нарушению обязанности муниципального образования по надлежащему содержанию объектов водоснабжения и надлежащей организации водоснабжения и водоотведения (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Кроме того ответчиками не доказано, что заключение договоров имело место в экстренной ситуации в связи с аварией, чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения. Ответчиком не представлено доказательств внезапного и неожиданного для органа местного самоуправления прекращении обслуживания объектов тепло- и водоснабжения, водоотведения предыдущей обслуживающей организацией. Таких доводов не заявлено.

Таким образом, договоры №14/2021 и №15/2021 заключены в нарушение закона, посягают на публичные интересы и являются ничтожным на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ, поскольку нарушает явно выраженный запрет, установленный законом - процедуру предоставления частным лицам объектов теплоснабжения, находящихся в собственности государства.

В абзаце 1 пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

По смыслу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом (пункт 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25).

В случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ) (пункт 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25).

В ходе судебного разбирательства прокурор пояснил, что по результатам дополнительной проверки выявлено, что при осуществлении кадастрового учета имущества, переданного в аренду ООО «Гранд» на основании оспариваемых сделок, технические характеристики части объектов были изменены, в том числе произошло объединение отдельных объектов и их укрупнение. Приведен перечень объектов, исключенных из муниципальной собственности. Изменение технических характеристик объектов, переданных ООО «Гранд», явилось основанием для уточнения предмета иска.

Учитывая, изложенное, принимая во внимание, что в материалы дела представлены доказательства передачи объектов аренды по договору в адрес ООО «Гранд», суд применяет следующие последствия недействительности сделок:

- по договору №14/2021 путем обязания ООО «Гранд» возвратить Администрации объекты недвижимости: