Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
19 июня 2025 годаДело № А56-32611/2025
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Елисеевой В.А.,
с участием представителя учреждения ФИО1 по доверенности от 10.06.2025 №11,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения и адрес контрольного органа: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А)
к САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ ВЫБОРГСКОГО РАЙОНА» (СПб ГБУ «Центр семьи Выборгского района», место нахождения и адрес учреждения: 194156, Санкт-Петербург, пр-кт 2-й Муринский, д.19, К.Е; ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании штрафных санкций,
установил:
07 апреля 2025 года ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – контрольный орган, фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к СПб ГБУ «Центр семьи Выборгского района» (далее – учреждение, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-СТАЖ за 2023 год в размере 16 000 руб.
Предъявленное требование основано на норме абзаца третьего статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и мотивированно доводами о предоставлении соответствующих сведений в отношении 64 застрахованных лиц с нарушением установленного законом срока.
В письменном отзыве и в заседании суда 11.06.2025 учреждение предъявленное требование не признало и, сославшись на наличие смягчающих обстоятельств и уплату санкций в размере 50% от назначенного штрафа, просило в удовлетворении заявления отказать.
Контрольный орган в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, письменных возражений и доказательств не предоставил.
Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Положениями статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) на страхователей (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и другие категории, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании) возложена обязанность представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».
Кроме того, ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ (пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).
На основании данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета контрольный орган ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу нормы пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в ред. 28.12.2022) соответствующие сведения представляются по форме ЕФС-СТАЖ.
Факт несоблюдения вышеуказанных требований закона в отношении 64 работников учреждением не оспаривался.
Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 21.05.2024 № 202S1924001409 за данное нарушение страхователь привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона №27-ФЗ с назначением штрафа в размере 32 000 руб.
Требование об уплате указанной санкции №202S01240014931 от 06.06.2024 было направлено контрольным органом 07.06.2024 и получено учреждением 10.06.2024.
14 июня 2024 года страхователь отправил поручение на оплату финансовых санкций в размере 16 000 руб. и 18.06.2024 денежные средства в этом размере были зачислены на счёт ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Нормой абзаца восемнадцатого статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.
Поскольку требование №202S01240014931 от 06.06.2024 страхователем было получено 10.06.2024, арбитражный суд соглашается с доводами учреждения о том, что льготный период для уплаты штрафа оканчивался 19.06.2024 и, таким образом, уплата 18.06.2024 половины назначенной санкции является надлежащим исполнением вышеуказанного требования.
Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. При рассмотрении дел между пенсионным фондом и страхователями необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.
На недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа ориентирует правоприменителя Президиум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 36 Обзора судебной практики № 4 (2019), утвержденного 25.12.2019.
Исходя из приведенного выше правового регулирования и правовых подходов высших судебных инстанций и принимая во внимание статус страхователя, являющегося бюджетной организацией, выполняющей социально-значимые функции, отсутствие вредных последствий для бюджета, признание вины и принятие мер к уплате штрафа, арбитражный суд полагает наличествующими основания для уменьшения размера финансовой санкции в том случае, если согласиться с доводами контрольного органа о пропуске льготного периода.
По приведенным основаниям арбитражный суд отказывает ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в удовлетворении заявления в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 АПК РФ,
решил :
Отказать ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в удовлетворении заявления о взыскании с СПб ГБУ «Центр семьи Выборгского района» суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-СТАЖ за 2023 год в размере 16 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья С.С. Покровский