Постановление по делу № Ф09-6408/2021 от 04.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф09-6408/21

Екатеринбург

04 сентября 2023 г.

Дело № А47-14986/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Плетневой В.В.,

судей Морозова Д.Н., Кудиновой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрел в судебном заседании с использованием систем веб-конференции кассационную жалобу финансового управляющего имуществом ФИО2 – ФИО3 на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.02.2023 по делу № А47-14986/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023 по тому же делу.

В судебном заседании посредством системы веб-конференции приняли участие:

финансовый управляющий ФИО3 (паспорт);

ФИО2 (паспорт);

представители акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» (далее – общество «Газпром газораспределение Оренбург») - ФИО4 (доверенность от 14.12.2022 № 56) и ФИО5 (доверенность от 14.12.2022 № 01).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.02.2021 должник - ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества введена процедура реализации, финансовым управляющим утверждена ФИО3.

Финансовый управляющий ФИО3 21.07.2022 обратилась в суд с заявлением о признании недействительной сделкой действий общества «Газпром газораспределение Оренбург» по подключению (технологическому присоединению) к газопроводам, принадлежащим должнику, следующих лиц: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, применении последствий недействительности сделки в виде взыскания в пользу конкурсной массы должника солидарно с общества «Газпром газораспределение Оренбург» и: ФИО6 - 98 150 руб., ФИО7 - 110 000 руб., ФИО8 - 110 000 руб., ФИО9 - 98 150 руб., ФИО10 - 110 000 руб., ФИО11 - 110 000 руб., ФИО12 - 98 150 руб., ФИО13 - 98 150 руб., ФИО14 - 98 150 руб., ФИО15 - 98 150 руб., ФИО16 - 110 000 руб., ФИО17 - 110 000 руб., ФИО18 - 110 000 руб.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.02.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023 определение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалобы должника и финансового управляющего - без удовлетворения.

Не согласившись с определением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, финансовый управляющий обратилась в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит, обжалуемые судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований к ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18

В качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов управляющий указывает на неприменение судами подлежавших применению положений статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 2, 61.1, 61.2, 213.25, 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), неправильное применение норм Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении), Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях), Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547), Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 «Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям» (далее – Постановление Правительства РФ от .11.1998 № 1370); неверное установление фактических обстоятельств дела.

Заявитель указывает, что между должником и обществом «Газпром газораспределение Оренбург» сложились правоотношения, в рамках которых должник выдавал письменное разрешение на подключение только после оплаты в его адрес лицом, желающим осуществить подключение, денежных средств в размере 98 150 руб. либо 110 000 руб., однако общество «Газпром газораспределение Оренбург», а также физические лица, чьи домовладения подключаются к газопроводам, принадлежащим должнику, осуществляют указанные подключения без внесения соответствующей оплаты в конкурсную массу, что противоречит как сложившейся в связи с заключенным между обществом и должником договором практике, так и действующему законодательству. При этом действия общества «Газпром газораспределение Оренбург» по технологическому присоединению ведут к уменьшению привлекательности указанного имущества для потенциальных покупателей, а в конечном итоге - к снижению рыночной стоимости имущества и уменьшению конкурсной массы. В то же время общество «Газпром газораспределение Оренбург» получает прибыль, собирая с населения денежные средства за транспортировку газа согласно тарифам.

Указывая на неправильное применение судами законодательства в сфере газоснабжения и регулирования естественных монополий, а также отмечая неправильное и неполное установление судами фактических обстоятельств дела, управляющий ссылается на то, что вопреки выводам судов должник не относится к газораспределительным организациям, не обязан утверждать соответствующие тарифы, должником обоснован размер платы за согласие на подключение понесенными расходами, при этом Постановления Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370 и от 13.09.2021 № 1547 не содержат норм о том, что в рамках догазификации основным абонентам не полагается оплата за использование их имущества

Кроме того, заявитель указывает, что после принятия Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 с имуществом должника совершались возмездные сделки по техническому присоединению.

Общество «Газпром газораспределение Оренбург» в отзыве на кассационную жалобу в отношении изложенных доводов возражает, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд округа оснований для их отмены не усматривает.

Как установлено судами и следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ссудодатель) и обществом «Газпром газораспределение Оренбург» (ссудополучатель) 06.02.2015 заключен договор о передаче имущества в безвозмездное пользование, согласно условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование газопроводы и сооружения на них, являющиеся собственностью ссудодателя на основании актов приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, а именно: «Техническое перевооружение сети газоснабжения. Наружный газопровод высокого и низкого давления к малоэтажной застройке пос. Нижнесакмарский Центрального района г. Оренбурга» (2-я очередь строительства), общей протяженностью 8 505,00 м., расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пос. Нижнесакмарский, и включающий: газопровод низкого давления (0,003 МПа), протяженностью 7 977,0 м, газопровод высокого давления (0,6 МПа), протяженностью 528,0 м, а также «Расширение системы газораспределения к новому жилому массиву пос. Нижнесакмарский, Оренбургская область, Оренбургский район, пос. Нижнесакмарский» протяженностью 5 800,95 м, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пос. Нижнесакмарский.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что имущество общей стоимостью 37 339 988 руб. предоставляется ссудополучателю в безвозмездное пользование для осуществления транспортировки газа потребителям.

Согласно пункту 6.2 договор заключен на неопределенный срок.

Ссылаясь на то, что после признания должника банкротом без согласия финансового управляющего и без внесения оплаты в конкурсную массу, обществом «Газпром газораспределение Оренбург» произведены подключения (технологические присоединения) объектов физических лиц к газопроводам, принадлежащим должнику, полагая, что указанные действия подлежат признанию недействительными на основании пункта 1 статьи 61.2 Закона о банкротстве, управляющий обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона о банкротстве, части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.2 Закона о банкротстве сделка, совершенная должником в течение одного года до принятия заявления о признании банкротом или после принятия указанного заявления, может быть признана арбитражным судом недействительной при неравноценном встречном исполнении обязательств другой стороной сделки, в том числе в случае, если цена этой сделки и (или) иные условия существенно в худшую для должника сторону отличаются от цены и (или) иных условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки (подозрительная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве сделка, совершенная должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, может быть признана арбитражным судом недействительной, если такая сделка была совершена в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления и в результате ее совершения был причинен вред имущественным правам кредиторов и если другая сторона сделки знала об указанной цели должника к моменту совершения сделки (подозрительная сделка).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Законом о газоснабжении.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяют Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314).

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила № 1547).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547 основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке. Компенсация основному абоненту за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления действующим законодательством не предусмотрена. При этом плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (статья 23.2 Закона о газоснабжении). В составе расходов газораспределительной организации для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок не учитываются затраты на компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов-источников (пункт 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18)

Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав представленные в материалы дела документы, оценив доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что общество «Газпром газораспределение Оренбург» обладает статусом исполнителя в соответствии с критериями, перечисленными Правилами № 1547, приняв во внимание, что подключение жителей к свободным мощностям газораспределительных сетей основного абонента является единственным вариантом присоединения, учитывая, что получение согласия основного абонента при осуществлении догазификации населенных пунктов на условиях компенсации затрат основного абонента по строительству и эксплуатации газопровода-источника указанными правовыми актами не предусмотрено, как не предусмотрено Правилами № 1314 и Правилами № 1547, вступившими в силу 18.10.2021, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления управляющего.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Судами правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, верно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Доводы кассационной жалобы о несоответствии обстоятельствам дела выводов судов о том, что должник обязан был утверждать тарифы, отнесения должника к газораспределительным организациям, судом округа отклоняются как противоречащие обжалуемым судебным актам, которые указанных выводов не содержат.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, выводов судов не опровергают, о нарушении судами норм права не свидетельствуют и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.02.2023 по делу № А47-14986/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу финансового управляющего имуществом ФИО2 – ФИО3 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Плетнева

Судьи Д.Н. Морозов

Ю.В. Кудинова