АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
08 апреля 2025 года город Вологда Дело № А13-981/2025
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания Пановым А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» финансовых санкций в сумме 6 000 рублей на основании решений от 26.11.2024 № 045S19240003159, № 045S19240003158, № 045S19240003157, № 045S19240003156, № 045S19240003155, № 045S19240003154, № 045S19240003153, № 045S19240003152, № 045S19240003151, № 045S19240003150, № 045S19240003149, № 045S19240003148,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – учреждение) о взыскании финансовых санкций в сумме 6 000 рублей на основании решений от 26.11.2024 № 045S19240003159, № 045S19240003158, № 045S19240003157, № 045S19240003156, № 045S19240003155, № 045S19240003154, № 045S19240003153, № 045S19240003152, № 045S19240003151, № 045S19240003150, № 045S19240003149, № 045S19240003148,
Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
В обоснование предъявленных требований отделение сослалось на несвоевременное представление учреждением сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1.
Учреждение в отзыве на заявление в удовлетворении требований просило отказать, сославшись на то, что физические лица, в отношении которых нарушен срок представления сведений по форме ЕФС-1, не являются работниками
учреждения. Перечисленные в заявлении отделения договоры являются договорами о приемной семье или договорами об осуществлении опеки на возмездных условиях. Учреждение не заключало и не прекращало спорные договоры ГПХ с приемными родителями (опекунами), указанными в исковом заявление фонда, в связи с чем, учреждение не может быть признано страхователем по отношению у казанным физическим лицам, и к учреждению не могут применяться санкции, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования » (далее – Закон № 27-ФЗ).
Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Как следует из материалов дела, учреждением в фонд представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО1 представлены 05.09.2024, 05.09.2024 ФИО2 представлены 18.09.2024, ФИО3 представлены 11.09.2024, ФИО4 представлены 11.09.2024, ФИО5 представлены 11.09.2024, ФИО6 представлены 05.09.2024, ФИО7 представлены 29.10.2024, ФИО8 представлены 24.09.2024, ФИО9 представлены 19.09.2024, ФИО10 представлены 05.09.2024, ФИО11 представлены 23.09.2024.
Придя к выводу о нарушении учреждением срока предоставления сведений по форме ЕФС-1 в отношении указанных застрахованных лиц, фонд составил акты от 29.10.2024 № 045S18240003100, № 045S18240003109, № 045S18240003104, № 045S18240003103, № 045S18240003102, № 045S18240003099, № 045S18240003098, № 045S18240003097, № 045S18240003096, № 045S18240003095, № 045S18240003034, № 045S18240003093 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.
По результатам рассмотрения актов и возражений учреждения фонд принял решения от 26.11.2024 № 045S19240003159, № 045S19240003158, № 045S19240003157, № 045S19240003156, № 045S19240003155, № 045S19240003154, № 045S19240003153, № 045S19240003152, № 045S19240003151, № 045S19240003150, № 045S19240003149, № 045S19240003148 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ в виде финансовой санкции в общей сумме 6 000 рублей (по 500 рублей за нарушение срока представления сведений о расторжении каждого из договоров с застрахованными лицами).
В адрес учреждения фондом направлены требования от 13.12.2024 № 045S01240003089, № 045S01240003090, № 045S01240003091, № 045S01240003092, № 045S01240003093, № 045S01240003094, № 045S01240003095, № 045S01240003096, № 045S01240003097, № 045S01240003098, № 045S01240003099, № 045S01240003100 об уплате
финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем
сведений, предусмотренных пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
Поскольку в добровольном порядке требования учреждением не исполнены, отделение обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.
Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации устанавливает Закон № 27-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;
3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;
4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 данного Федерального закона;
5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;
6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;
7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В целях названного Закона в силу абзаца 4 пункта 1 статьи 1 под страхователями понимаются - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
В данном случае судом установлено, что спорные сведения представлены учреждением в фонд в отношении лиц, которые расторгли или заключили договоры о приемной семье (об осуществлении опеки на возмездных условиях) с органами опеки и попечительства.
Учреждение в договорных правоотношениях с застрахованными лицами не состояло, а осуществляло выплату вознаграждения приемным родителям на основании поступающих от соответствующих органов опеки и попечительства сведений о назначении (прекращении) выплаты мер социальной поддержки.
Доказательств того, что учреждение выступало в качестве стороны договоров об осуществлении опеки и попечительства со спорными застрахованными лицами, фондом не представлено.
В рассматриваемом случае учреждение, не будучи стороной договоров с застрахованными лицами, не имеет статуса страхователя в спорных правоотношениях, а следовательно, не может нести ответственность, возлагаемую на страхователя статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
Фактическое исполнение учреждением обязанностей страхователя в рамках соглашений с ним по передаче сведений в отношении застрахованных лиц после получения соответствующей информации от органов опеки и попечительства не изменяет правового статуса учреждения и не влечет признание его страхователем применительно к положениям Закона № 27-ФЗ.
Аналогичные выводы суда содержатся в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2024, в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.04.2025 по делу № А13-14538/2023.
При таких обстоятельствах суд не усмотрел оснований для привлечения учреждения к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей страхователя.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Фонд в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с него в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 167–170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
решил:
в удовлетворении требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о взыскании с казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» финансовых санкций в сумме 6 000 рублей на основании решений от 26.11.2024 № 045S19240003159, № 045S19240003158, № 045S19240003157, № 045S19240003156, № 045S19240003155, № 045S19240003154, № 045S19240003153, № 045S19240003152, № 045S19240003151, № 045S19240003150, № 045S19240003149, № 045S19240003148, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья О.П. Логинова