Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
15 ноября 2023 года Дело №А41-60695/23
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года
Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мироновым В.С.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (в лице филиала № 2) (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к ТСЖ «Дворец» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 ГПД за отчетный период март 2023 года, по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период июнь 2020 года в общем размере 9.000 руб.,
при участии в заседании: явка сторон отражена в протоколе;
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (в лице филиала № 2) (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к товариществу собственников жилья «Дворец» (далее – ТСЖ «Дворец», заинтересованное лицо) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 ГПД за отчетный период март 2023 года, по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период июнь 2020 года в общем размере 9.000 руб.
Представитель заявителя, надлежаще уведомленный в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание явку не обеспечил, в связи с чем, дело рассмотрено судом в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ – в отсутствие его представителя.
Представитель заинтересованного лица в ходе рассмотрения настоящего дела представил письменное ходатайство, в котором просил снизить размер штрафных санкций в десять раз, в связи с тем, что у ТСЖ «Дворец» отсутствовал умысел на совершение указанного правонарушения, ранее товарищество к ответственности не привлекалось, является некоммерческой организацией, осуществляет деятельность за счёт взносов собственников жилья и, исходя из утвержденной годовой финансовой сметы, возложение чрезмерного штрафа, может повлечь негативные последствия в виде нехватки денежных средств для исполнения обязательств перед поставляющими коммунальные ресурсы компаниями.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Страхователь ТСЖ «Дворец» регистрационный номер 060-032-017759 представил посредством электронного документооборота форму ЕФС-1 ГПД подраздел 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности».
Отделением фонда выявлено нарушение срока представления, дата фактического представления превышает дату заключение/окончания договора ГПХ более чем на один рабочий день.
Так, отчет по форме ЕФС-1 ГПД за март 2023 г. представлен 31.03.2023 г., по факту нарушения составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете №087S18230020198 от 03.04.2023 г.
Также в нарушении установленного срока представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2020 г. только 18.08.2020 г. в территориальные органы ПФР по месту регистрации.
По факту нарушения составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете №060S18200055505 от 25.08.2020 г.
Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете составлены с указанием времени, даты и места рассмотрения материалов проверки, которые были направлены страхователю посредством электронного документооборота или заказным письмом по почте с уведомлением о почтовом отправлении.
Страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился, представителя не направил. В связи с этим, фондом принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.
По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах фондом вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S19200057909 от 22.09.2020 г., № 060S19230025369 от 25.04.2023 г.
В отношении ТСЖ «Дворец» вынесены Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения №060S01200064046 от 13.10.2020 г. об уплате до 02.11.2020 г., №060S01230028930 от 05.05.2023 г. об уплате до 23.05.2023 г.
Требования об уплате штрафа заинтересованным лицом исполнены не были, что послужило основанием для обращения фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В связи с объединением фондов, Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц, вступающие в законную силу 01.01.2023 года.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения индивидуального персонифицированного учета, начиная с 01.01.2023 представляются в составе единой формы сведений ЕФС-1, которая состоит из Титульного листа и двух разделов:
- Раздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию»;
- Раздел 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
При этом сведения индивидуального (персонифицированного) учета, входящие в состав единой формы сведений, могут заполняться и представляться каждый отдельно в зависимости от сроков представления.
Сведения о заключении или прекращении договора гражданско-правового характера о выполнении работ или оказании услуг представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Согласно ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Социального фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица применяются к страхователю за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 указанного пункта, представляемых страхователем в единой форме), в частности: о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров гражданско-правового характера (пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ); о страховом стаже (пп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ); о застрахованных лицах, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя (пп. 6 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ).
В результате исследования материалов дела арбитражным судом установлено, что заинтересованным лицом был нарушен срок представления сведений по форме ЕФС-1 ГПД за март 2023 года, в связи с чем, арбитражный суд считает, что заинтересованному лицу обоснованно начислены финансовые санкции в размере 8.500 руб.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».
Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
В рассматриваемом случае 18.08.2020 г. заинтересованным лицом подана дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2020 г., органом пенсионного фонда было принято решение от 22.09.2020 г. № 060S19200057909 в связи с нарушением срока представления дополнительных сведений.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В результате исследования материалов дела, арбитражным судом установлено, что заинтересованным лицом был нарушен срок представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2020 г., в связи с чем, арбитражный суд считает, что заинтересованному лицу обоснованно начислены финансовые санкции в размере 500 руб.
Расчет финансовых санкций, представленный в заявлении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (в лице филиала № 2) арбитражным судом проверен и признается законным.
Вместе с тем, ТСЖ «Дворец» просит снизить размер штрафных санкций в десять раз.
Указанное ходатайство мотивировано тем, что у ТСЖ «Дворец» отсутствовал умысел на совершение указанного правонарушения, ранее товарищество к ответственности не привлекалось, является некоммерческой организацией, осуществляет деятельность за счёт взносов собственников жилья и исходя из утвержденной годовой финансовой сметы, возложение чрезмерного штрафа может повлечь негативные последствия в виде нехватки денежных средств для исполнения обязательств перед поставляющими коммунальные ресурсы компаниями.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г. № 8-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.
Арбитражный суд учитывает указанные обстоятельства в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ТСЖ «Дворец».
Обстоятельств, отягчающих ответственность, фондом при вынесении решений не установлено.
Данные обстоятельства заявителем не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.
Исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, арбитражный суд считает, что размер штрафа, подлежащий взысканию, следует снизить до 900 руб.
В указанной связи заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (в лице филиала № 2) подлежит частичному удовлетворению в связи со снижением суммы финансовой санкции в 10 раз с 9.000 руб. до 900 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.
Учитывая незначительность суммы штрафа, арбитражный суд считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (в лице филиала № 2) удовлетворить частично.
2. Взыскать с товарищества собственников жилья «Дворец» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области штраф за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 ГПД за отчетный период март 2023 года, по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период июнь 2020 года в общем размере 900 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать в связи со снижением суммы финансовой санкции.
3. Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
Судья Н.А. Захарова