ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
24 июля 2023 года
Дело №А26-3949/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2023 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Мельниковой Н.А.
судей Новиковой Е.М., Савиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1
при участии: согласно протоколу
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10998/2023) Администрации Петрозаводского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.03.2023 по делу № А26-3949/2022, принятое
по иску публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1» в лице филиала «Карельский»
к Администрации Петрозаводского городского округа
3-и лица: 1) Муниципальное казенное учреждение Петрозаводского городского округа «Служба заказчика»;
2) ФИО2
о взыскании
установил:
публичное акционерное обществе «Территориальная генерирующая компания № 1» (далее – истец, ПАО «ТГК-1») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Администрации Петрозаводского городского округа (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 394 646,20 руб. задолженности по оплате тепловой энергии, поставленной в жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Петрозаводского городского округа.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение Петрозаводского городского округа «Служба заказчика» (далее – МКУ «Служба заказчика») и ФИО2.
Решением суда от 06.03.2023 иск удовлетворен в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным решением суда, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что жилое помещение по адресу: <...>, является специализированным жилым помещением маневренного фонда и передано по договору № 45-См от 02.08.2018 ФИО2; после прекращения договора помещение не освобождено и не передано наймодателю, в связи с чем не имеется оснований для взыскания с Администрации 29 390,76 руб. задолженности в период проживания ФИО2 (с 01.09.2020 по 28.02.2022).
От истца поступил мотивированный отзыв, в котором выражено несогласие с доводами жалобы.
В судебном заседании истец против удовлетворения жалобы возражал.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в силу статьи 156 АПК РФ спор рассмотрен в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, истцу присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории Петрозаводского городского округа.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости жилые помещения по адресам: Лососинская <...>, ком.1, ул. Зеленая, д. 6, кв. 3, ком. 7, Скандинавский <...> (19/62 доли), пр-кт Ленина, д. 4, кв. 18, ком. 22, ул. Ровио, д. 19, кв. 73, ул. Сулажгорского кирпичного завода, д. 4, кв. 50, ул. Волховская, д. 4А, кв. 7, ком. 2, ул. Мурманская, д. 13, кв. 9, пр-кт Октябрьский, д. 63А, кв.6, ком. 16, ул. Жуковского, д. 14, кв. 11, ул. Московская, д. 15Б, кв. 7, ул. Советская, д. 7, кв. 44, ул. Ватутина, д. 39, кв. 2, ул. Сегежская, д. 3, кв. 26, ул. Жуковского, д. 14, кв. 46, принадлежат на праве собственности Петрозаводскому городскому округу, что ответчиком не оспаривается.
Ввиду отсутствия договоров теплоснабжения, заключенных в отношении указанных помещений, истец осуществлял поставку в них тепловой энергии на основании подпункта «б» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).
В связи с тем, что ответчик оплату тепловой энергии в спорные периоды не произвел, истец направил Администрации претензию от 01.04.2022 (л.д.110 том 1) с требованием оплатить задолженность, неудовлетворение которой послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском (с учетом уточнения).
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.
Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30).
Статьей 153 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень лиц, на которых возложена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).
Статьей 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Таким образом, специальными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что ответчик несет расходы по содержанию и отоплению жилых помещений муниципального жилищного фонда до их заселения.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Спор возник между сторонами в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
По мнению ответчика, поскольку данное жилое помещение было предоставлено физическому лицу (ФИО2) по договору найма специализированного жилого помещения маневренного фонда № 45-См от 02.08.2018, взыскание долга в размере 29390 руб. 76 коп. за период с 01.09.2020 по 28.02.2022 с Администрации является неправомерным.
Указанные доводы оценены судом первой инстанции и правомерно им отклонены в силу следующего.
Спорное помещение передано ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения маневренного фонда №45-См от 02.08.2018 (л.д. 75-76 том 2). Как следует из пункта 2 договора, указанное жилое помещение предоставлено в связи с признанием жилого помещения по адресу: ул. Федора Тимоскайнена, д. 2, кв. 2, непригодным для проживания. Предоставленное жилое помещение относится к маневренному фонду по решению органа местного самоуправления (пункт 3 договора).
В силу части 2 статьи 153 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения маневренного фонда, не входит в закрытый перечень лиц, обязанных оплачивать коммунальные услуги.
Согласно части 7.5 статьи 155 ЖК РФ в случаях, предусмотренных статьей 157.2 «Предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами» данного Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации.
Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2020 № 606-О, норма части 9 статьи 157.2 ЖК РФ, распространяющая действие положений статьи 157.2 ЖК РФ на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 данного Кодекса, и регулирующая, в частности, порядок предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, направлена на обеспечение предоставления коммунальных услуг указанным в ней лицам, не регулирует предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Согласно статье 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования выделяется жилищный фонд социального использования и специализированный жилищный фонд.
В Жилищный кодекс Российской Федерации внесен специальный раздел IV «Специализированный жилищный фонд», который определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений.
Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ).
Согласно пункту 3 части 1 и части 3 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.
Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.
Договоры социального найма жилых помещений государственного и муниципального фондов и договор найма специализированного жилищного фонда различны по своей правовой природе, основаниям возникновения и основаниям прекращения.
Части 1 и 3 статьи 100 ЖК РФ определяют, что по договору найма специализированного жилого помещения собственник такого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В договоре найма указываются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
В пунктах 11 - 12 Правил № 354 указано, что условия предоставления коммунальных услуг нанимателю определяются в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, - для нанимателя жилого помещения по такому договору.
Собственник жилого помещения, выступающий наймодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 и 10 Правил № 354; в частности, договоров электроснабжения, газоснабжения, отопления и т.д.
При этом, пунктом 13 договора найма, заключенного с ФИО2, установлена обязанность наймодателя (Администрации) обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг. Согласно условиям договора обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена перед наймодателем, а не перед ресурсоснабжающей организацией.
Оценив в системной взаимосвязи вышеназванных норм права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги исполнителя (ресурсоснабжающей организации) с нанимателями специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрены.
Указанная правовая позиция соответствует сложившейся судебной практике, в том числе отражена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.04.2022 по делу № А55-7486/2021.
При таких обстоятельствах, задолженность по оплате тепловой энергии по спорному помещению подлежит оплате ответчиком в заявленном размере.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.03.2023 по делу № А26-3949/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.А. Мельникова
Судьи
Е.М. Новикова
Е.В. Савина