АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Тюмень
Дело №
А70-9766/2023
31 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 31 августа 2023 года.
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Северстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 1 500 руб. финансовых санкций,
при участи
от заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 14.03.2023 №31,
от ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 07.07.2023,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Северстрой» (далее – ответчик, Общество, страхователь) о взыскании 1 500 руб. финансовых санкций.
Определением суда от 11.05.2023 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.
На основании определения от 10.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и письменных возражениях.
Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.
Ответчиком в отзыве сделан вывод о том, что заявление подано по истечении шестимесячного срока, установленного для взыскания финансовых санкций в судебном порядке. Акты проверок не содержат подписи Общества и составлены по истечении длительного времени после совершения нарушения.
В письменных возражениях Обществом поддержана изложенная позиция.
Как следует из материалов дела, Отделением проведены камеральные проверки расчетов по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, за 2018 год, за 2021 год, представленных ответчиком, по результатам проведения которых составлены акты от 05.08.2019 № 082S18190009213, от 04.04.2019 № 082S18190003814, от 03.06.2022 № 082S18220006476.
По итогам рассмотрения указанных актов и материалов проверки Отделением вынесены решения от 11.09.2019 № 082S19190009886, от 22.05.2019 № 082S19190004567, от 13.07.2022 №082S19220008109 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Указанными решениями Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 1 500 рублей.
26.12.2022 в арбитражный суд поступило заявление Отделения к Обществу о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 1 500 рублей.
27.12.2022 Арбитражным судом Тюменской области выдан судебный приказ по делу №А70-27619/2022 на взыскание с Общества финансовой санкции в сумме 1 500 рублей.
16.01.2023 от должника в арбитражный суд поступили документы, содержащие возражения относительно исполнения судебного приказа.
Определением от 17.01.2023 судебный приказ от 27.12.2022, вынесенный Арбитражным судом Тюменской области по делу № А70-27619/2022, отменен.
10.05.2023 Отделение обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).
Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Закона №27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- фамилию, имя и отчество;
- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;
- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п (действующее в спорные периоды) утверждена Форма СЗВ-СТАЖ.
Таким образом, из приведенных норм следует вывод, что страхователь обязан в установленный срок представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ.
Органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных законодательством о пенсионном страховании, в том числе, по их учетным данным (статья 16 Закона № 27-ФЗ).
В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из содержания указанной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
В рассматриваемой ситуации Отделением установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, за 2018 год, за 2021 год представлены ответчиком несвоевременно, а именно, 27.03.2019, 13.03.2019, 02.03.2022 соответственно.
В связи с чем, материалами дела подтвержден факт предоставления Обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, за 2018 год, за 2021 год с нарушением установленного срока.
В целях соблюдения досудебного порядка взыскания Обществу выставлены Требования об уплате от 09.10.2019 № 082S0119A0Y19VV, от 27.06.2019 № 082S0119A0JUN06, от 15.08.2022 №082S0122A0NUE89, которые в добровольном порядке страхователем не исполнены.
Согласно части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
Суд считает факт неуплаты Обществом финансовых санкций в размере 1 500 руб. установленным, подтвержденным материалами дела.
Позиция ответчика относительно необходимости исчисления срока на подачу заявления о взыскании штрафных санкций с момента непредставления отчетности суд находит ошибочной, основанной на неверном толковании норм права.
Суд отмечает, что размер штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ установлен статьей 17 Закона № 27-ФЗ и рассчитывается исходя из количества застрахованных лиц, сведения о которых не представлены в установленный срок.
Таким образом, по верному утверждению заявителя, без представления отчетов невозможно выявить правонарушение и привлечь к ответственности.
Суд также находит обоснованным вывод Отделения о том, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций следует исчислять с момента фактического исполнения обязанности по предоставлению сведений.
По убеждению суда, заявителем не нарушен срок составления актов и решений по привлечению страхователя к ответственности.
Суд отклоняет возражения ответчика о том, что Отделением пропущен срок исковой давности на обращение в арбитражный суд.
Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Трехлетний срок по самому раннему требованию от 27.06.2019 № 082S0119A0JUN06 истек 24.07.2022. Общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию по рассматриваемому заявлению, не превысила предусмотренную законом сумму в размере 3 000 рублей.
Как установлено судом и отмечено выше, 26.12.2022 в арбитражный суд поступило заявление Отделения к Обществу о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 1 500 рублей.
27.12.2022 Арбитражным судом Тюменской области выдан судебный приказ по делу №А70-27619/2022 на взыскание с Общества финансовой санкции в сумме 1 500 рублей.
16.01.2023 от должника в арбитражный суд поступили документы, содержащие возражения относительно исполнения судебного приказа.
Определением от 17.01.2023 судебный приказ от 27.12.2022, вынесенный Арбитражным судом Тюменской области по делу № А70-27619/2022, отменен.
10.05.2023 Отделение обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
Согласно части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ после отмены судебного приказа заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства.
С учетом правового подхода, изложенного в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 №306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, в отношении срока давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа является допустимым применение по аналогии закона пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Судом установлено, что с рассматриваемым заявлением Отделение обратилось в арбитражный суд в пределах 6-месячного срока, который подлежит исчислению с даты отмены судебного приказа.
Таким образом, вопреки позиции ответчика, Отделением не пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете.
Позиция ответчика судом проверена и во внимание не принимается, поскольку основана на ошибочном понимании норм права.
Судом исследован вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственностью ответчика. Таких обстоятельств суд по материалам дела не усматривает, об их наличии ответчиком не заявлено.
В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования заявителя.
На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Северстрой» (625022, <...>; зарегистрировано 23.09.2003 ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (625048, <...>; зарегистрировано 28.01.2003 ОГРН <***>, ИНН <***>) для зачисления в доход соответствующего бюджета финансовые санкций в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, для зачисления в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
Судья
Безиков О.А.