ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

24 августа 2023 года

Дело № А40-163601/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2023 года

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: Федерального казенного предприятия «Национальное испытательное объединение «Государственные боеприпасные испытательные полигоны России» - ФИО1, представитель по доверенности от 29 сентября 2022 года;

от заинтересованного лица: Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО2, представитель по доверенности от 5 января 2023 года;

рассмотрев 22 августа 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного предприятия «Национальное испытательное объединение «Государственные боеприпасные испытательные полигоны России»

на решение от 31 января 2023 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 14 июня 2023 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А40-163601/2022,

по заявлению Федерального казенного предприятия «Национальное испытательное объединение «Государственные боеприпасные испытательные полигоны России»

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2023 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2023 года, отказано в удовлетворении заявления Федерального казенного предприятия «Национальное испытательное объединение «Государственные боеприпасные испытательные полигоны России» (далее – заявитель, ФКП «НИО «ГБИП России») о признании незаконным пункта 3 предписания Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ЦУ Ростехнадзора) от 29 апреля 2022 года № 7.2-210-82пн-П/0049-2022.

Не согласившись с выводами судов, ФКП «НИО «ГБИП России» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель ФКП «НИО «ГБИП России» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ЦУ Ростехнадзора возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам проведенной ЦУ Ростехнадзора проверки в отношении ФКП «НИО «ГБИП России» в период с 28 по 29 апреля 2022 года, было вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений от 29 апреля 2022 года № 7.2-210-82пн-П/0049-2022.

В пункте 3 Предписания указано, что ОПО «Испытательная площадка ФКП «НИИ «Геодезия», рег. N А02-50332-0016, не идентифицирован как объект спецхимии.

Не согласившись с предписанием в части пункта 3, заявитель обратился в суд.

Установив, что в силу раздела 19 «Опасные производственные объекты спецхимии» Приложения 1 к «Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2020 года N 471 ОПО «Испытательная площадка ФКП «НИИ «Геодезия», рег. N А02-50332-0016 должен быть идентифицирован как объект спецхимии, суды пришли к выводу, что оспариваемый пункт предписания обоснован.

Кроме того, судами отмечено, что аналогичное требование к перерегистрации ОПО «Испытательная площадка ФКП «НИИ «Геодезия», рег. N А02-50332-0016 было изложено в предписании от 31 марта 2022 года № 7.2-210-82пн-0038-2022, которое признано законным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 11 ноября 2022 года по делу № А40-140664/22.

На основании изложенного, суды, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказа от 30 ноября 2020 года N 471, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФКП «НИО «ГБИП России», поскольку оспариваемое предписание соответствует закону, является ясным и исполнимым, и не нарушает прав заявителя.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы заявителя о том, что на ОПО «Испытательная площадка ФКП «НИИ «Геодезия», рег. N А02-50332-0016 не производится порох или ракетное топливо, отклоняются, поскольку, как правильно указали суды, объектом спецхимии признается не только производство ракетного топлива, пороха, пиротехнических средств инициирования, но и получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Иные доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2023 года по делу № А40-163601/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина

Ю.С. Петропавловская