Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

г. Москва

20 ноября 2023 года Дело № А41-81737/23

Резолютивная часть решения принята 15 ноября 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Мясова Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ШТОРМ - Ф" (ИНН <***>)

о взыскании 47000 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ШТОРМ - Ф" (далее – заинтересованное лицо, страхователь, общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ - М за сентябрь 2022 года.

Заинтересованным лицом были представлены пояснения, согласно которым дополняющая форма по отчету СЗВ-М за сентябрь 2022 года была представлена 13.01.2023 в качестве ответа на уведомление Фонда от 13.01.2023 о необходимости представления дополняющей формы за сентябрь 2022 года

В соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Арбитражным судом Московской области 15.11.2023 вынесена резолютивная часть решения.

Фондом было подано заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Полно и всесторонне исследовав материалы дела, Арбитражный суд Московской области установил следующее.

ООО "ЧОО "ШТОРМ - Ф" были направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за сентябрь 2022 года.

Фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой был составлен акт от 07.02.2023 №060S18230006191, на основании которого 10.03.2023 было вынесено решение о привлечении к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 ст. 11 Закон № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в общей сумме 47000 руб.

Из материалов дела следует, что страхователь представил дополняющие сведения в отношении застрахованных лиц позже установленного законодательством срока.

Согласно возражениям на отзыв 09.10.2022, 10.10.2022 и 12.10.2022 обществом представлялись сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2022. Указанные сведения не были приняты, так как уже имелись ранее принятые сведения за спорный период с типом формы «ИСХОДНАЯ».

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023, далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 N 256н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Кроме того, в материалы дела был представлен отзыв, согласно которому Фондом 13.01.2023 было направлено уведомление о необходимости предоставления формы СЗВ-М «дополняющая» за сентябрь 2022 года. Уточненные сведения были направлены в Фонд 13.01.2023, то есть в течение 5 рабочих дней.

Уведомления от 09, 10 и 12 октября 2022 года, на которые ссылается Фонд в своих возражениях, сформированы автоматически сразу после попыток организации сдать отчетность в срок и являются формой первичной автоматизированной проверки, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 N 1077п.

При ином толковании указанных сообщений, как уведомлений, направляемых в рамках ст. 17 Закона № 27-ФЗ с целью устранения имеющихся расхождений, можно было бы предположить о намеренном направлении уведомления о необходимости представления дополняющей формы за пределами 15–го числа месяца, следующего за отчетным.

Вместе с тем, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 65 «Обязанность доказывания» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Согласно положениям статьи 70 «Освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами» АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о взыскании с ООО "ЧОО "ШТОРМ - Ф" 47000 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ - М за сентябрь 2022 года отказать (с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99; при первичной автоматизированной проверке отчета составляется отрицательный протокол проверки; Уведомление о необходимости представления дополняющей формы отчета направлено страхователю 13.01.2023).

2. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.В. Мясов