123/2023-136704(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-7125/2023 13 июля 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., рассмотрел порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная мостостроительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680001, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 рублей

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым, просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная мостостроительная компания» (далее – страхователь, ООО «ДМСК», общество) финансовые санкции в сумме 1 500 рублей, наложенные решениями от 29.10.2019 № 037S19190015140, от 17.11.2020 № 037S191900011552 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 15.05.2023 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО и ООО «ДМСК» извещены надлежащим образом о возбуждении дела.

К установленному сроку от ООО «ДМСК» поступил отзыв, в котором общество возражало против удовлетворения заявления, полагает, что выявленные заявителем ошибки были устранены обществом в установленный законом срок.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 03.07.2023, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Этим решением требования заявителя удовлетворены частично.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 06.07.2023 обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «ДМСК» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Страхователь 09.07.2019 по телекоммуникационным каналам связи представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2019 года на 110 застрахованных лиц.

Затем страхователь 31.07.2019 по телекоммуникационным каналам связи представил в Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Хабаровском крае (далее – орган Пенсионного фонда) сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за июнь 2019 года в отношении двух застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленной в установленный срок форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки, оформленной актом от 23.09.2019 № 037S18190013802, орган Пенсионного фонда пришел к выводу о представлении дополняющих сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, органом Пенсионного фонда вынесено решение от 29.10.2019 № 037S19190015140 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым, общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 1 000 рублей.

Требованием от 20.11.2019 № 037S01190017696 ООО «ДМСК» предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 01.03.2018 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2017 год на 116 застрахованных лиц.

По результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и расчетов по страховым взносам, установлены расхождения.

Страхователю 10.07.2020 направлено Уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у заявителя, полученное обществом 14.07.2020, что подтверждается извещением о доставке файлов.

24.07.2020 ООО «ДМСК» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за календарный 2017 год на одно застрахованное лицо, отраженное в протоколе расхождений, за пределами пятидневного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки, органом Пенсионного фонда принято решение от 17.11.2020 № 037S1920011552 в соответствии с которым, страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 рублей.

Требованием от 07.12.2020 № 037S01200012422 страхователю предложено в срок до 25.12.2020 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение обществом в установленный срок вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3)

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы сведения, поименованные в указанной норме.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае основанием для привлечения ООО «ДМС» решением от 29.10.2020 № 037S19190015140 к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 1 000 рублей послужили выводы органа Пенсионного фонда о представлении страхователем за пределами установленного срока индивидуальных сведений с типом «дополняющие» в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленных индивидуальных сведениях с типом «исходные» за июнь 2019 года.

Между тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений

индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая, что ООО «ДМСК», самостоятельно выявив ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях, устранило их, представив дополняющие сведения за соответствующий период, то у органа Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности решением от 29.10.2020 № 037S19190015140 по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций в сумме 1 000 рублей, наложенных указанным решением, не имеется, поэтому заявленные в данной части требования удовлетворению не подлежат.

В остальной части заявленных требований суд приходит к следующему.

Страхователь 01.03.2018 по телекоммуникационным каналам связи представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2017 год на 116 застрахованных лиц.

По результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и расчетов по страховым взносам, установлены расхождения в части непредставления сведений в отношении одного застрахованного лица.

Пенсионным фондом сформировано уведомление от 10.07.2020 об устранении ошибок и (или) между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, и протокол проверки, в разделе «ошибки» которого содержалась информация о выявленных ошибках.

10.07.2020 направлено по ТКС в адрес общества указанное уведомление с протоколом проверки (согласно представленному ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО скриншоту).

24.07.2020 обществом в отдел Пенсионного фонда представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на одно застрахованное лицо, отраженное в протоколе проверки.

Пенсионный фонд пришел к выводу о нарушении ООО «ДМСК» пятидневного срока для устранения ошибок в представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, что послужило основанием для составления акта от 05.10.2020 № 037S18200010286 и вынесения решения от 17.11.2020 № 037S19200011552.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, заявитель правомерно привлек общество решением от 17.11.2020 № 037S19200011552 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 рублей.

Доказательств, наличия смягчающих ответственность обстоятельств в материалы дела не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку доказательств уплаты финансовых санкций на дату рассмотрения дела в суде не представлено, то заявленные в данной части требования подлежат удовлетворению и с ООО «ДМСК» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 500 рублей, наложенные решением от 17.11.2020 № 037S19200011552, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ распределяется пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поэтому с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 667 рублей.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная мостостроительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680001, <...>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 500 рублей, наложенные решением от 17.11.2020 № 037S01200012422 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная мостостроительная компания» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации финансовых санкций в сумме 1 000 рублей, наложенных решением от 29.10.2019 № 037S19190015140 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная мостостроительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680001, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 667 рублей.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Гавриш О.А.