АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А53-42728/2022

08 сентября 2023 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ростовский тепловые сети» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 по делу № А53-42728/2022, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ростовский тепловые сети» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – управление, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 22.11.2022 № 061/04/9.21-3033/2022 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде 100 000 рублей штрафа, а также представления от 22.11.2022 № 061/04/9.21-3033/2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением суда первой инстанции от 13.04.2023 постановление управления от 22.11.2022 № 061/04/9.21-3033/2022 изменено, административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.05.2023 решение суда первой инстанции от 13.04.2023 отменено в части изменения постановления управления от 22.11.2022 № 061/04/9.21-3033/2022 в части замены административного штрафа на предупреждение, в указанной части в удовлетворении заявленных требований отказано, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «Теплокоммунэнерго» подало в адрес общества заявку от 29.10.2020 № 4355 на переподключение объекта абонента по адресу: <...> к системе теплоснабжения.

В ходе рассмотрения заявки АО «Теплокоммунэнерго» обществом выданы технические условия от 01.07.2021 № 6223. Точка подключения объекта согласована письмом от 07.07.2022 № 3286.

В течение срока действия технических условий от 01.07.2021 № 6223 АО «Теплокоммунэнерго» направило заявку на заключение договора о подключении от 08.06.2022 № 2811.

По результатам рассмотрения данной заявки общество письмом от 26.08.2022 № 01-2760 направило в адрес АО «Теплокоммунэнерго» уведомление об отказе в заключении договора подключения объекта к системе теплоснабжения по причине наличия дефицита тепловой мощности на теплоисточниках ООО «Лукойл-Ростовэнерго».

В связи с этим АО «Теплокоммунэнерго» направлено обращение в антимонопольный орган.

По результатам проверки управлением составлен протокол об административном правонарушении от 08.11.2022 № 061/04/9.21-3033/2022 и вынесено постановление от 22.11.2022 № 061/04/9.21-3033/2022 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса в виде 100 000 рублей штрафа. Выдано представление от 22.11.2022 № 061/04/9.21-3033/2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению названного административного правонарушения

Общество, не согласившись с указанными постановлением и представлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судебные инстанции, правильно применив требования действующего законодательства, в том числе Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115, пришли к обоснованному выводу о доказанности нарушения обществом порядка подключения к тепловым сетям, выраженного в неисполнении обязанности по своевременному рассмотрению заявки АО «Теплокоммунэнерго» на заключение договора о переподключении объектов абонента к системе теплоснабжения, а также отказе от заключения договора подключения к системам теплоснабжения, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению заявителем требований действующего законодательства в области осуществления деятельности, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии обществом полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.

Доводы общества относительно допущенного нарушения исследованы судом апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушения норм права, указанных в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 по делу № А53-42728/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья М.В. Посаженников