Арбитражный суд Республики Алтай

649000, <...>. Тел. <***> (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Горно-Алтайск Дело № А02-245/2025 20 марта 2025

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Овчаровой Е.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Коксинскому району (649490, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ул. Советская, 222, кв. 1, с. Катанда, Усть-Коксинский район, Республика Алтай) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

лица, участвующие в деле – не явились, уведомлены,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть- Коксинскому району (далее – Отделение МВД России по Усть-Коксинскому району, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Отделение указало, что 20.12.2024 в период времени с 16 ч. 15 мин. до 17 ч. 00 мин. в ходе осмотра магазина « Елена» по адресу: Республика Алтай, <...>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, была обнаружена алкогольная продукция – 3 стеклянных бутылок объемом 0,5 литра с надписью на этикетке «Пристань», без специальных марок и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, определенных ст. 10.2 ФЗ от

22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) алкогольной продукции».

ИП ФИО1 письменный отзыв на заявление не представила.

Представители заявителя и предпринимателя в предварительное и настоящее судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения, в том числе публично путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с этим и в соответствии со статьями 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 05.04.2024 за основным государственным регистрационным номером <***>.

20.12.2024 в ходе проведения проверочных мероприятий (на основании рапорта) (в период времени с 16 ч. 15 мин до 17 ч. 00 мин.) в магазине «Елена» по адресу: Республика Алтай, <...>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, была обнаружена алкогольная продукция – 3 бутылки объемом 0,5 литра с надписью на этикетке «Пристань» без специальных марок и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота.

По данному факту должностным лицом административного органа 20.12.2024 составлен протокол осмотра, а также взяты объяснения с ИП ФИО1, из содержания которых следует, что она никакого контроля за торговой деятельностью магазина не осуществляла, по факту основную работу по магазину осуществляла ее дочь ФИО2 О том, что в торговом помещении ее магазина хранилась и реализовывалась данная алкогольная продукция, ИП ФИО1 не было известно.

22.12.2024 административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1447. Определением от 22.12.2024 назначена химическая экспертиза обнаруженной у предпринимателя в магазине спиртосодержащей жидкости, находящейся в бутылках с надписью «Пристань». Алкогольная продукция,

находящаяся в указанном магазине, изъята и приобщена к делу об административном правонарушении.

Согласно заключению эксперта от 24.12.2024 № 1/806 представленный образец жидкости является спиртосодержащей продукцией, объемное содержание этилового спирта (крепость) представленной жидкости составляет 33,0 % об., представленный на экспертизу образец жидкости, не отвечает по заниженному объемному содержанию этилового спирта (крепости), требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

20.01.2025 должностным лицом Отделения в присутствии ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 1447, в котором сделан вывод о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Учитывая подведомственность, закреплённую в статье 23.1 КоАП РФ, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Суд оценил довод заявителя о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и считает его обоснованным.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной

продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ. При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей и алкогольной продукции, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Федеральным законом № 171-ФЗ требований и правил (пункт 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171 -ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектами данного правонарушения могут быть должностные и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом и неосторожностью.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается факт нахождения в магазине «Елена», принадлежащем предпринимателю ФИО1, спиртосодержащей жидкости «Пристань», ёмкостью 0,5 л. в количестве 3 бутылок, без специальных марок и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, определенных ст. 10.2 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) алкогольной продукции».

Данный факт подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 20.12.2024, фотографическими изображениями изъятой продукции, объяснениями ИП ФИО1, экспертным заключением ЭКЦ МВД по Республике Алтай от 24.12.2024 № 1/806, протоколом об административном правонарушении.

Само нахождение алкогольной продукции без надлежащих документов в помещении магазина является подтверждением факта её хранения.

Осмотр помещения магазина и изъятие алкогольной продукции, объяснения и протокол об административном правонарушении от 20.01.2025 произведены и составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении.

ИП ФИО1 факт допущенного правонарушения признала.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 события и объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 названного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от

пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ФИО1, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должна быть осведомлена о том, что несоблюдение ограничений в сфере реализации алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме она несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

ИП ФИО1 не представила доказательств того, что она не имела возможности для соблюдения всех норм и правил, установленных законодательством в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и ею были приняты все зависящие меры по их соблюдению и контролю за процессом оборота и хранения алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд не установил существенных нарушений Отделением процедуры проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа, в присутствии предпринимателя ФИО1 Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оценив обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, арбитражный суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом, ранее решением от 25.11.2024 по делу № А02-2301/2024 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения и то, что ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд считает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в сумме 15 000 рублей. Как отмечено выше, в качестве отягчающих обстоятельств суд учитывает, что ранее 25.11.2024 предприниматель привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

В данном случае именно указанная выше санкция, по мнению суда, отвечает цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку предпринимателем осуществлялось хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, то данная алкогольная продукция, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона № 171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Катанда Усть-Коксинского района Алтайского края, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ул. Советская, 222,

кв. 1, с. Катанда, Усть-Коксинский район, Республика Алтай) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по Усть-Коксинскому району, ИНН: <***>, КПП: 041101001, р/с: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск, КБК: 18811601331010000140, БИК: 018405033, ОКТМО: 84640000, УИН: 18880404250000014477.

Изъятая алкогольная продукция, перечисленная в протоколе от 20.12.2024 и приобщенная в качестве вещественных доказательств к делу об административном правонарушении, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Алтай.

Арбитражный суд Республики Алтай разъясняет, что настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (по адресу: http://kad.arbitr.ru).

Судья А.А. Борков