АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.aritr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород

Дело № А79-3001/2024

18 марта 2025 года

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Радченковой Н.Ш.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 16.09.2024 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.11.2024

по делу № А79-3001/2024

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1

к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения

и

установил :

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 16.09.2024, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 07.11.2024 заявленное требование удовлетворено, арбитражного управляющего ФИО1 привлекли к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 07.11.2024, путем признания в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения согласно пунктам 1.2, 1.,3, 1.4 протокола об административном правонарушении.

Заявитель жалобы считает, что отчет арбитражного управляющего о своей деятельности должен содержать полную информацию о ходе конкурсного производства, начиная со дня его открытия. Арбитражный управляющий нарушил абзац 11 пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ), пункта 4 статьи 20.3, пункта 11 Правил № 299. Действия арбитражного управляющего нарушают права кредиторов, работников должника, лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве) должника, в части обладания информацией о документах должника, подтверждающих сведения в отчетах.

Подробно доводы Управления изложены в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.01.2024 в Управление поступило письмо прокуратуры Чебоксарского района от 25.01.2024 о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Волгаэлектропроект» ФИО1 требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 14.11.2016 по делу № А79-5589/2016 в отношении ООО «Волгаэлектропроект» введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утверждена ФИО2.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.10.2017 по делу № 79-5589/2016 ООО «Волгаэлектропроект» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

Определением суда от 07.08.2020 по делу №79-5589/2016 ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Волгаэлектропроект».

Определением от 09.10.2020 (резолютивная часть от 02.10.2020) по делу № 79-5589/2016 конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1

Управление в деятельности ФИО1 выявило неисполнение законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 03.04.2024.

Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь КоАП РФ, Законом о банкротстве, суд первой инстанции привлек арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Арбитражные управляющие осуществляют профессиональную деятельность, регулируемую Законом № 127-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу положений пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В целях реализации Закона о банкротстве Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Общие правила), которые обязательны для исполнения указанными в них лицами

В силу пункта 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункт 11 Общих правил подготовки отчетов).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее – Типовая форма отчета конкурсного управляющего), содержит раздел «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов», в котором должны быть указаны: наименование кредитора, суммы требований согласно реестру и суммы удовлетворенных требований, процент удовлетворения требований кредиторов, дату удовлетворения.

В предусмотренном Типовой формой разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» указаны сведения не только о расходах на проведение конкурсного производства, но и обо всех текущих обязательствах должника, возникших за период конкурсного производства.

Судами установлено, что Управление вменяет арбитражному управляющему в пункте 1.2 протокола об административном правонарушении, что в отчетах о своей деятельности от 11.08.2022, 14.11.2022, 09.02.2023, 08.08.2023 отсутствует раздел, в котором отражены сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В названном разделе отчета указаны сведения о полном погашении текущей задолженности перед работниками по заработной плате. Также в отчете предусмотрен раздел «Требования кредиторов ООО «Волгаэлектропроект» по текущим платежам», в котором подробно отражены сведения о текущих обязательствах должника, возникших за период процедуры наблюдения, в том числе о начисленной и выплаченной заработной плате.

Суды пришли к обоснованному выводу о том, что, что нарушение, образующее событие административного правонарушения, со стороны арбитражного управляющего отсутствует.

Относительно пункта 1.3 протокола суды установили следующее.

В отчетах в соответствующем разделе о расходах на проведение конкурсного производства за период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Волгаэлектропроект» арбитражный управляющий указал «выплата процентов ФИО1– исполнение норм закона о банкротстве 324 505 рублей 67 копеек – не требует согласования собрания (комитета) кредиторов».

При этом арбитражный управляющий ссылается на положения пунктов 1, 3, 13 статьи 20.6 Закона о банкротстве, а также пункт 13.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.2013 № 97. Позиция арбитражного управляющего не опровергнута административным органом.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 14.10.2021 по делу № А79-5589/2016 установлена сумма процентов по вознаграждению конкурсного управляющего ООО «Волгаэнергопроект» ФИО1 от продажи заложенного имущества, обеспечивающего требования ПАО «Татфондбанк» в размере 324 505 рублей 67 копеек.

С учетом вышеизложенного, суды пришли к выводу о том, что описанное в пункте 1.3 протокола об административном правонарушении деяние ФИО1 не образует событие административного правонарушения.

В пункте 1.4 протокола об административном правонарушении Управление вменяет арбитражному управляющему, что в его отчетах о своей деятельности и движении денежных средств должника от 11.08.2022, 14.11.2022, 09.02.2023, 08.08.2023 отсутствует раздел «Приложение» и прилагаемые документы.

Суды установили, что согласно пункту 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности были приложены копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. Типовая форма отчета конкурсного управляющего в своем составе содержит раздел «Приложение», в котором указываются копии документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

Суды пришли к выводу об отсутствии в действиях арбитражного управляющего нарушения приведенных норм законодательства, что исключает вывод о событии административного правонарушения.

С учетом изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1 отсутствуют нарушение требований законодательства о банкротстве, отраженные в пунктах 1.2, 1.3, 1.4 протокола об административном правонарушении.

Оснований для отмены принятых судебных актов в обжалуемой части у суда округа не имеется.

Суд кассационной инстанции не установил существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 16.09.2024 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.11.2024 по делу № А79-3001/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

Н.Ш. Радченкова