АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
24 октября 2023 года
Дело № А33-17390/2022
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.10.2023.
В полном объёме решение изготовлено 24.10.2023.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692, г. Красноярск)
к публичному акционерному обществу «Красфарма» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)
об обязании провести сертификацию, о взыскании судебной неустойки,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:
- публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),
в присутствии в судебном заседании (до и после перерыва):
от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 01.01.2023 № 157-2023, личность удостоверена паспортом,
от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2023 № 33, ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2023 № 48, личность удостоверена паспортом,
при ведении аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клевлиной Ю.Н.,
установил:
публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (далее – истец, ПАО «Красноярскэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу «Красфарма» (далее – ответчик, ПАО «Красфарма») об обязании провести сертификацию электрической энергии, передаваемой по электрическим сетям потребителям в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2021 № 016/3-265 на предмет соответствия ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения»; взыскании судебной неустойки (астрент) в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения.
Определением от 23.08.2022, после устранения обстоятельств, явившихся основанием оставления без движения, исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.
В судебном заседании 19.10.2022 судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято уточнение исковых требований:
- об обязании ПАО «Красфарма» в срок не позднее 30 дней с даты вступления в силу решения суда провести сертификацию электрической энергии, передаваемой по электрическим сетям потребителям в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2022 №016/3-265 на предмет соответствия ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» и представить сертификат качества в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» в отношении следующих объектов электросетевого хозяйства:
1. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ №15;
2. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ №16;
3. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ №17;
4. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ №19;
5. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ № 20;
6. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ № 30;
7. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ № 41;
8. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ № 42;
9. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ № 40;
10. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ №43;
11. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ № 40;
12. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ №43;
- взыскании судебной неустойки (астрент) в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда. Иск рассматривается с учетом произведенных изменений.
Определением от 06.07.2023 судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – третье лицо, ПАО «Россети Сибирь»), судебное разбирательство отложено.
Для уточнения истцом исковых требований с учетом представления третьим лицом сертификата соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации со сроком действия с 22.07.2021 по 21.07.2024 года, а именно, на спорную ПС 110/35/6 кВ «Медпрепараты», протокольным определением от 21.09.2023 (опубликовано 22.09.2023 в 11 час. 38 мин. МСК) судебное разбирательство по делу отложено судом на 17 час. 00 мин. 10.10.2023.
Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание представителя не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица.
10.10.2023 в 10 час. 28 мин. (МСК) в материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд обязать ПАО «Красфарма» в срок не позднее 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда провести сертификацию электрической энергии, передаваемой по электрическим сетям потребителям в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2022 № 016/3-265 на предмет соответствия ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» и представить сертификат качества в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» в отношении следующих объектов электросетевого хозяйства:
1. ТП-1;
2. ТП-2;
3. ТП-4;
4. ТП-5;
5. ТП-6;
6. КТП-9;
7. КТП-10;
8. ТП-8, РП-8;
9. ЦРП-1;
10. ГРУ-6 кВ;
11. ЦРП-2;
12. РП-29;
13. РУ-0,4 кВ;
14. КЛ-6 кВ от 2 СШ ЦРП-1 до ГРУ-6 кВ;
15. КЛ-6 кВ от 3 СШ ЦРП-1 до ГРУ-6 кВ;
16. КЛ-6 кВ от ГРУ-6 кВ до ТП-4 трансформатор 1;
17. КЛ-6 кВ от ГРУ-6 кВ до ТП-4 трансформатор 2;
18. КЛ-6 кВ от ГРУ-6 кВ до ТП-5 трансформатор 1;
19. КЛ-6 кВ от ГРУ-6 кВ до ТП-5 трансформатор 2;
20. КЛ-6 кВ от ГРУ-6 кВ до ТП-6 трансформатор 1;
21. КЛ-6 кВ от ГРУ-6 кВ до ТП-6 трансформатор 2;
22. КЛ-6 кВ от ТЭЦ до станции водозабора;
23. КЛ-6 кВ от ТЭЦ до станции водозабора;
24. КЛ-6 кВ № 1 от 1 СШ ЦРП-2 до 2КТПНУ-1250;
25. КЛ-6 кВ № 2 от 2 СШ ЦРП-2 до 2КТПНУ-1250;
26. КЛ-6 кВ соор. 1 от ПС 7 Медпрепараты до ГРУ-6 кВ;
27. КЛ-6 кВ соор. 2 от ПС 7 Медпрепараты до ГРУ-6 кВ;
28. КЛ-6 кВ соор. 3 от ПС 7 Медпрепараты до ГРУ-6 кВ;
29. КЛ-6 кВ соор. 4 от ПС 7 Медпрепараты до ГРУ-6 кВ;
30. КЛ-6 кВ соор. 5 от ПС 7 Медпрепараты до ГРУ-6 кВ;
31. КЛ-6 кВ соор. 6 от ПС 7 Медпрепараты до ГРУ-6 кВ;
32. КЛ-6 кВ соор. 7 от ПС 7 Медпрепараты до ГРУ-6 кВ;
33. КЛ-6 кВ от ПС 7 Медпрепараты до ГРУ-6 кВ;
34. КЛ-6 кВ от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-1;
35. КЛ-6 кВ от ПС 7 Медпрепараты до 1 СШ ЦРП-1;
36. КЛ-6 кВ от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-1;
37. КЛ-6 кВ соор. 1 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-1;
38. КЛ-6 кВ соор. 2 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-1;
39. КЛ-6 кВ соор. 4 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-1;
40. КЛ-6 кВ соор. 1 от ПС 7 Медпрепараты до 2 СШ ЦРП-1;
41. КЛ-6 кВ соор. 2 от ПС 7 Медпрепараты до 2 СШ ЦРП-1;
42. КЛ-6 кВ соор. 3 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-1;
43. КЛ-6 кВ соор. 5 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-1;
44. КЛ-6 кВ соор. 7 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-1;
45. КЛ-6 кВ соор. 8 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-1;
46. КЛ-6 кВ от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
47. КЛ-6 кВ соор. 1 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
48. КЛ-6 кВ соор. 2 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
49. КЛ-6 кВ соор. 3 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
50. КЛ-6 кВ соор. 4 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
51. КЛ-6 кВ соор. 5 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
52. КЛ-6 кВ соор. 6 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
53. КЛ-6 кВ соор. 7 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
54. КЛ-6 кВ соор. 8 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
55. КЛ-6 кВ соор. 9 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
56. КЛ-6 кВ соор. 10 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
57. КЛ-6 кВ соор. 11 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
58. КЛ-6 кВ соор. 12 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
59. КЛ-6 кВ соор. 13 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
60. КЛ-6 кВ соор. 14 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
61. КЛ-6 кВ соор. 15 от ПС 7 Медпрепараты до ЦРП-2;
62. КЛ-0,4 кВ ЭКЛ1 от ТП-1 до РУ-0,4 кВ ввод 1;
63. КЛ-0,4 кВ ЭКЛ2 от ТП-1 до РУ-0,4 кВ ввод 2;
64. КЛ-0,4 кВ ЭКЛ6 от РУ-0,4 кВ до 60 лет Октября 2а ввод;
65. КЛ-0,4 кВ ЭКЛ7 от РУ-0,4 кВ до 60 лет Октября 2а ввод;
66. КЛ-0,4 кВ ЭКЛЗ от РУ-0,4 кВ до Свердловская 67г;
67. КЛ-0,4 кВ ЭКЛ4 от РУ-0,4 кВ до 60 лет Октября 2г;
68. КЛ-0,4 кВ ЭКЛ5 от РУ-0,4 кВ до 60 лет Октября 2г;
69. КЛ-0,4 кВ ТП-5 до 60 лет Октября 2;
- взыскать с ответчика судебную неустойку (астрент) в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, по истечении 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.
Представитель истца в судебном заседании поддержала ходатайство об уточнении исковых требований от 10.10.2023.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против принятия судом уточнения иска, настаивала на злоупотреблении истцом своими процессуальными правами, полагала необходимым рассмотреть вопрос о наложении на истца судебного штрафа с учетом процессуального поведения последнего.
В судебном заседании 10.10.2023 судом в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 17.10.2023. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителя третьего лица.
Представитель истца в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме с учетом заявленного 10.10.2023 уточнения исковых требований.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по ранее изложенным основаниям, возражала против принятия судом уточнения иска от 10.10.2023 по доводам, изложенным в письменных пояснениях, поступивших в материалы дела к дате судебного заседания.
Рассмотрев заявленное истцом ходатайство об уточнении исковых требований от 10.10.2023 в части обязании ответчика провести сертификацию 69 объектов электросетевого хозяйства и представить сертификат качества в адрес истца, суд полагает указанное ходатайство не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Согласно пункту 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
В силу части 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.
В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации неблагоприятные последствия.
Из смысла указанных правовых норм следует, что при изменении исковых требований арбитражный суд принимает указанные требования только в случае добросовестности и обоснованности действий истца относительно первоначальных требований.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит положений о безусловной обязательности принятия уточненных исковых требований арбитражным судом.
В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане приобретают и осуществляют свои права своей волей и в своем интересе.
В соответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Заявляя в день судебного заседания (10.10.2023, не смотря на то, что суд обязал истца определением от 21.09.2023 уточнить исковые требования в срок до 06.10.2023), ходатайство об уточнении исковых требований, истец просил суд, в том числе, обязать ответчика провести сертификацию электрической энергии, передаваемой по электрическим сетям потребителям в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2022 № 016/3-265 на предмет соответствия ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» и представить сертификат качества на находящихся в собственности ответчика 69 объектов электросетевого хозяйства, ранее не заявленных истцом. В качестве доказательства принадлежности 69 объектов ответчику, истец приложил к ходатайству выписки из Единого государственного реестра недвижимости на 247 листах.
Вместе с тем, суд учитывает, что истцу неоднократно предлагалось уточнить заявленные исковые требования, как на стадии оставления судом иска без движения, так и в процессе рассмотрения дела судом, что являлось основаниями для неоднократного отложения судебных заседаний. То есть у истца имелась возможность ранее осуществить все необходимые процессуальные действия, направленные на изменение, уточнение требований, однако, этого истцом сделано не было.
Доказательств того, что истец не имел возможности подать ходатайство об уточнении иска ранее по объективным причинам, в материалы дела не представлено.
При этом, суд учитывает, что принятие судом заявленного уточнения иска неизбежно повлекло бы затягивание судебного процесса в связи с расширением предмета доказывания по настоящему спору, необходимостью установления дополнительных обстоятельств по делу, исследования новых доказательств, что является недопустимым.
Кроме того, исходя из процессуального поведения истца в ходе рассмотрения настоящего спора, суд приходит к выводу о том, что заявленное 10.10.2023 уточнение истцом исковых требований, спустя более чем через год после принятия судом иска к своему производству, явилось следствием представления ПАО «Россети Сибирь» 15.09.2023 в материалы дела сертификата соответствия в отношении изначально заявленных истцом объектов электросетевого хозяйства.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в вышеперечисленных действиях (бездействии) истца признаков злоупотребления своими процессуальными правами в ходе рассмотрения настоящего дела. В этой связи заявленное истцом уточнение не может быть принято судом в силу части 5 статьи 159 АПК РФ.
Суд также принимает во внимание тот факт, что отказ в принятии уточнения не привел к нарушению прав истца, поскольку последний не утратил возможность обратиться в суд с соответствующим иском в самостоятельном порядке.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
ПАО «Красноярскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Красноярского края в соответствии с решением РЭК Красноярского края от 16.10.2006 № 1-1612/3-1.
01.01.2022 ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующим поставщиком) и ПАО «Красфарма» (сетевой организацией) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии № 016/3-265 (далее - договор), в соответствии с условиями которого сетевая организация обязалась осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические условия электрических сетей, а гарантирующий поставщик – оплатить их (пункт 2.1 договора).
Согласно пункту 3.3.1 договора, сетевая организация обязалась обеспечивать передачу принятой в свою сеть электрической энергии от точек приема в точки поставки потребителя (в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.
В соответствии с пунктом 3.3.14 договора, сетевая организация осуществлять в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ контроль качества электроэнергии, показатели которой определяются ГОСТ 32144-2013, иными обязательными требованиями в пределах границ балансовой принадлежности.
Как указывает истец, учитывая, что ввиду особенностей электрической энергии как продукции (производится и потребляется одномоментно, не является предметом, имеющим стабильные физические характеристика; параметры напряжения зависят от характеристик сети) влиять на показатели качества электроэнергии в электрических сетях могут только сетевые организации, осуществляющие эксплуатацию электрических сетей, действиями собственного персонала и состоянием распределительных сетей, ПАО «Красфарма», являясь сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, является субъектом, на которого может быть возложена обязанность по обеспечению качества электроэнергии, а следовательно, получение сертификата.
В обоснование исковых требований ПАО «Красноярскэнергосбыт» ссылается на следующие обстоятельства:
- с гражданами-потребителями электрической энергии для собственных бытовых нужд через электрические сети низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц, параметры качества для которых предусмотрены ГОСТ 32144-2013, ПАО «Красноярскэнергосбыт» заключены договоры энергоснабжения, правоотношения по которым регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354;
- как исполнитель коммунальной услуги ПАО «Красноярскэнергосбыт» выставляет потребителям для оплаты платежные документы;
- ввиду отсутствия у ПАО «Красфарма» сертификата соответствия, истец лишен возможности и не указывает сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии в счете-квитанции (платежном документе, сопроводительной документации), выставляемой ПАО «Красноярскэнергосбыт» потребителям на оплату;
- за неуказание сведений о сертификате соответствия качества электрической энергии в счете-квитанции за февраль 2021 года, выставленной потребителю электрической энергии ФИО4 по адресу: <...>, Сибирским межрегиональным территориальным управлением Росстандарта по результатам проверки качества электрической энергии, поставляемой данному потребителю, передача которой осуществляется сетевой организацией АО «КрасЭко», постановлением по делу об административном правонарушении от 09.04.2021 № 08-36 ПАО «Красноярскэнергосбыт» привлечено к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.;
- постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.11.2021 оставлено в силе решение Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2021 по делу № А33-10732/2021, которым вышеуказанное постановление административного органа СМТУ Росстандарта признано законным по существу (изменен размер штрафа на 100 000 руб.).
Ссылаясь на то, что судами первой, апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении дела № А33-10732/2021 сделан вывод о наличии вины гарантирующего поставщика в совершении вышеуказанного правонарушения в связи с необращением, в том числе, в судебном порядке, к сетевой организации с иском о понуждении провести сертификацию электрической энергии, претензией от 07.04.2022 № 42918 ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось к ПАО «Красфарма» с требованием о предоставлении сертификата соответствия электрической энергии.
Неудовлетворение ответчиком требований истца в ходе досудебного порядка урегулирования спора явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском (с учетом принятого в судебном заседании 19.10.2022 уточнения).
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о том, что истец не доказал обоснованность исковых требований на основании следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.
Положениями пункта 1 статьи 38 Закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Согласно пункту 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).
Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.
В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном законом основании объектами электросетевого хозяйства. С использованием таких объектов сетевые организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
Требования к продукции, установленные государственными стандартами, подлежат обязательному исполнению всеми субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Несоблюдение установленных законодательством о техническом регулировании обязательных требований создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (статьи 1, 2, 18, 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил № 861 при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони.
ГОСТ 32144-2013 установлены обязательные к применению требования к качеству поставляемой электрической энергии.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.
Пунктом 3 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.
Во исполнение пункта 3 статьи 46 Закона № 184-ФЗ Постановлением № 982 утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Согласно Единому перечню продукции, а также Информации, размещенной в открытом доступе в информационной системе общего пользования на официальном сайте Росстандарта в сети Интернет (www.gost.ru, раздел «Подтверждение соответствия»), к продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации отнесена «Электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц».
Процедура и порядок проведения работ по сертификации электрической энергии установлены ГОСТ Р 58289-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии», утвержденный с 01.02.2019 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2018 № 1038-ст. (далее - ГОСТ Р 58289-2018).
В силу пункта 4.2 ГОСТ Р 58289-2018 обязательная сертификация электрической энергии проводится на соответствие ГОСТ 32144-2013 (пункты 4.2.1, 4.2.2), на который приведена ссылка в Информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации) с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования, опубликованной на основании.
На основании пункта 3.2 ГОСТ Р 58289-2018 заявитель - юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации, которое обращается за получением сертификата соответствия и получает сертификат соответствия. Заявителем является сетевая организация.
В соответствии с пунктом 3.13 ГОСТ Р 58289-2018 сетевая организация - организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и не входящих в единую национальную электрическую сеть.
В силу пункта 5.1 ГОСТ Р 58289-2018 участниками работ по сертификации электрической энергии в выбранных электрических распределительных сетях заявителя являются: а) заявитель; б) аккредитованный орган по сертификации; в) аккредитованная испытательная лаборатория (центр).
Заявитель при сертификации электрической энергии выполняет следующие функции, в том числе выбирает аккредитованный в установленном порядке орган по сертификации из числа имеющих в области аккредитации электрическую энергию; заключает договор с органом по сертификации на проведение работ (услуг) по сертификации; представляет в орган по сертификации заявку на проведение сертификации продукции; представляет в орган по сертификации материалы, предусмотренные настоящим стандартом (пункт 5.2 ГОСТ Р 58289-2018).
Таким образом, производство, передача и продажа электрической энергии взаимосвязаны и являются элементами единого процесса. Организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе сетевые организации, обеспечивающие передачу электрической энергии, обязаны поставить (передать) потребителю электроэнергию, качество которой должно соответствовать требованиям технических регламентов. Поскольку электрическая энергия является товаром, подлежащим обязательной сертификации, то субъектом, на которого возлагается обязанность по проведению сертификации, является любое лицо, совместно участвующее с иными субъектами электроэнергетики в электроснабжении потребителей, в том числе сетевая организация.
Исходя из системного толкования вышеприведенных норм, статей 2, 3 и 38 Закона об электроэнергетике, постановления № 982, статей 23, 28, 46 Закона № 184-ФЗ, ГОСТ Р 58289-2018, подпункта «а» пункта 15 Правил № 861, следует, что ПАО «Красфарма» как сетевая организация, участвующая наряду с ПАО «Красноярскэнергосбыт» в отношениях по снабжению электрической энергией потребителей, является субъектом, на которого возлагается обязанность по проведению сертификации электрической энергии.
Как следует из положений ГОСТ Р 58289-2018, данный документ предназначен для применения заявителями - сетевыми организациями, передающими электрическую энергию потребителям в точках поставки.
В пункте 3.14 ГОСТ Р 58289-2018 дано понятие точки поставки - как место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).
Согласно пункту 5.1.1 «ГОСТ 33073-2014. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенного в действие приказом Росстандарта от 08.12.2014 № 1948-ст (далее - ГОСТ 33073-2014) показатели и нормы качества электрической энергии в точках передачи электрической энергии пользователям электрической сети установлены в ГОСТ 32144-2013, в соответствии с которым эти точки передачи выбирают в качестве пунктов контроля. Согласно пунктам 5.1.1 - 5.1.6 ГОСТ 33073-2014 при проведении сертификации электрической энергии испытания качества электрической энергии проводятся в распределительных сетях сетевых организаций в точках передачи электрической энергии потребителям.
Учитывая вышеуказанные нормы действующего законодательства, исходя из области применения ГОСТ 32144-2013, арбитражный суд соглашается с доводами ответчика и третьего лица о том, что сертификат соответствия предоставляется только на продукцию, включенную в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации - электрическую энергию в точках поставки.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив условия договора, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований к ПАО «Красфарма» не имеется в связи со следующим.
С учетом принятого в судебном заседании 19.10.2022 уточнения, истец просит суд обязать ответчика провести сертификацию электрической энергии в отношении следующих объектов электросетевого хозяйства:
1. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ №15;
2. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ №16;
3. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ №17;
4. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ №19;
5. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ № 20;
6. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ № 30;
7. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ № 41;
8. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ № 42;
9. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ № 40;
10. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ №43;
11. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ № 40;
12. ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ №43.
Указанные объекты приведены в приложении № 1 к заключенному сторонами договору оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии от 01.01.2022 № 016/3-265 в качестве перечня точек приема электроэнергии в сеть сетевой организации. При этом, в графе: «Смежная сетевая организация, поставщик электрической энергии», указано: филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго».
В судебном заседании 06.07.2023 в материалы дела от ответчика поступила копия акта об осуществлении технологического присоединения от 04.12.2020 № АТП-В47-20-11826.17, подписанного ПАО «Россети Сибирь» и ПАО «Красфарма», согласно которого, на балансе ПАО «Россети Сибирь» находятся:
- ПС 110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты» ЗРУ-6кВ №15, ячейки №№ 15, 16, 17, 19, 20, 30, 40, 41, 42 и 43;
- трансформаторы тока в ячейках №№ 15, 16, 17, 19, 20, 30, 40, 41, 42 и 43 ЗРУ 6кВ ПС110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты»;
- трансформаторы напряжения, установленные в ЗРУ 6кВ ПС110/35/6кВ № 7 «Медпрепараты».
15.09.2023 привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ПАО «Россети Сибирь» представило в материалы дела сертификат соответствия на продукцию, включенную в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации № РОСС RU C-RU.ЭА08.В.00063/21 (№ 0082920), сроком действия с 22.07.2021 по 21.07.2024, в пункте 225 приложения к которому указана ПС № 7 «Медпрепараты» 110/6кВ, ЗРУ-6кВ, 2 СШ.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что 12 спорных объектов электросетевого хозяйства находятся на балансе ПАО «Россети Сибирь», при этом соответствие электрической энергии в электрических сетях общего переменного трехфазного однофазного тока частотой 50 Гц, отпускаемой потребителям из распределительных электрических сетей подтверждается сертификатом соответствия № РОСС RU C-RU.ЭА08.В.00063/21 (№ 0082920). Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.
Несмотря на установленные обстоятельства, истец от требований к ПАО «Красфарма» не отказался, напротив, злоупотребляя своими процессуальными правами, направил 10.10.2023 в материалы дела ходатайство об уточнении исковых требований, в удовлетворении которого истцу отказано судом, о чем указано выше.
С учетом вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу, что требование истца является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
Заявленное истцом требование о взыскании с ПАО «Красфарма» судебной неустойки (астрента) в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, являющееся дополнительным требованием, также не подлежит удовлетворению в связи с отказом в удовлетворении основного требования.
Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установлена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
При обращении в суд с иском истцом по платежному поручению от 16.06.2022 № 102005 уплачено 6 000 руб. государственной пошлины.
Учитывая результат рассмотрения спора, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. относятся на истца и распределению не подлежат.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Н.А. Варыгина